導語：居民自發(fā)組織促社區(qū)建設一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。只有每一個基層社區(qū)都是和諧的，都按和諧社會的要求做了，整個社會的和諧才能實現(xiàn)。社區(qū)自組織的發(fā)育對社區(qū)和諧有著重要的影響，自組織的規(guī)模、內(nèi)部自主性、內(nèi)部績效、外部績效等方面的發(fā)育情況都在促進著社區(qū)的和諧。

關(guān)鍵詞：自組織；績效；和諧

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個系統(tǒng)工程，它包括經(jīng)濟與社會的和諧、政治與社會的和諧、文化與社會的和諧、自然與社會的和諧、個人與社會的和諧等。一個健康、成熟的和諧社區(qū)，應該是社區(qū)與政府、社區(qū)與企業(yè)、社區(qū)與社會、社區(qū)與自然、社區(qū)與居民良性互動的社區(qū)。本文以湖北省蒲紡集團改制型社區(qū)為個案分析，來論述自組織的發(fā)育對社區(qū)和諧的促進作用。

原湖北蒲圻紡織總廠（以下簡稱蒲紡）是省屬國有大型企業(yè)，有12個分廠單位，職工15000多人，家屬共30000多人。改制前蒲紡廠區(qū)基本上形成了一個依托工廠管理、各項社會職能齊全的自治小社會。2004年3月，蒲紡集團整體破產(chǎn)，同月省政府決定將蒲紡集團移交赤壁市管理。2004年3月至8月，在市民政局的具體指導下，蒲紡開始了企業(yè)改制后的社區(qū)建設?，F(xiàn)在居住在原蒲紡家屬區(qū)的居民有10245戶，共計28195人。按照社區(qū)規(guī)模一般為1000～3000戶的要求，原蒲紡家屬區(qū)被劃分為桃花坪社區(qū)、六米橋社區(qū)和桂花樹社區(qū)等三個社區(qū)。

筆者在2006年5、6月份走訪了蒲紡社區(qū)，通過與居委會干部、居民的訪談以及發(fā)放問卷等形式，對蒲紡社區(qū)的發(fā)展有了初步了解，在對調(diào)研數(shù)據(jù)分析的基礎上，來分析該社區(qū)自組織發(fā)育狀況對促進社區(qū)和諧的貢獻。本文主要從居民自組織的規(guī)模、居民自組織的自主性、居民自組織的內(nèi)部績效以及居民自組織的外部績效等幾個方面來具體分析社區(qū)自組織的發(fā)育狀況。

一、居民自組織的發(fā)育

1．居民自組織的規(guī)模

居民自組織的規(guī)模主要包括：社區(qū)內(nèi)社團的個數(shù)、種類、參與人數(shù)、百分比以及活動頻率等幾個方面。〔1〕桃花坪社區(qū)各種活動組織共有十幾個，組織成員數(shù)從十幾人到六十多人不等。社區(qū)自組織的種類也很多，如志愿者服務隊、業(yè)主委員會、乒乓球協(xié)會、象棋協(xié)會、腰鼓隊、木蘭扇隊、交誼舞隊、舞劍隊以及晨練隊等。在我們發(fā)放的62份問卷當中，有效問卷52份，無效問卷10份，其中居民參加自組織活動最多的是晨練隊（占36．5％）、交誼舞隊（占34．6％）和腰鼓隊（占32．6％）。組織的成員人數(shù)大部分（占總問卷的65．4％）都在30人以上，每天都活動的組織占總問卷的65．4％。

從對問卷處理分析中和與居民的訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，這些組織都是在原來蒲紡集團職工活動組織的基礎上發(fā)育起來的，蒲紡企業(yè)破產(chǎn)后，原來經(jīng)?；顒拥某蓡T自主地組織起來，也有一些新成員加入進來，成立新的組織。組織成員大部分都是曾經(jīng)在一起工作過或者經(jīng)常交往的人，所以組織成員之間都比較熟悉，彼此之間沒有陌生感，這樣成員的組織歸屬感都比較強，容易形成自我管理、自我服務度都比較高的組織。

2．居民自組織的內(nèi)部自主性

自組織內(nèi)部的自主性主要是指社團產(chǎn)生的自主性（自愿結(jié)盟或政府要求）、負責人產(chǎn)生的自主性（自愿認同的民間精英或民間權(quán)威或外部指定的行政人或行政權(quán)威）、成員進出的自愿性（成員自愿參與或被迫參與）、章程或規(guī)章制度的制定方式確立的自主性（如街坊節(jié)的行為規(guī)范是自主立約或外部強制性規(guī)定）、經(jīng)費來源、使用和管理的自主性（成員籌資、社會募捐以及通過競爭獲得政府資源或者政府直接劃撥）以及活動項目的自主性（根據(jù)自我需求開展活動或完成政府指令）等方面。〔2〕

從蒲紡企業(yè)型社區(qū)的自組織負責人產(chǎn)生方式看，由組織內(nèi)部成員民主推選的占50．00％，由政府、上級組織或居委會推薦的占9．62％，由政府上級組織或居委會指定的占28．85％。從社區(qū)自組織的活動經(jīng)費來源看，由組織成員繳納的占69．23％，由政府（或上級組織）直接撥款的占17．31％，組織向政府爭取的資金比例占7．69％，社會募捐的資金比例占3．85％。從組織經(jīng)費的使用和管理自由度上看，組織自己享有完全管理和使用權(quán)的占50．00％，組織享有管理和使用權(quán)，但接受上級組織、政府或居委會的檢查監(jiān)督的占25．00％。從組織成員加入或退出組織的自由度看，完全自愿和自由的組織占88．46％，加入是自愿和自由的，退出有條件限制的組織占0．00％，退出是自愿和自由的，加入是有條件限制的組織占1．92％。從組織章程或規(guī)章制度制定方式的自由度上看，完全由組織成員協(xié)商制定的占51．92％，由上級組織、政府或居委會制定的占21．15％，在上級組織、政府或居委會的指導下，組織制定的占15．38％。

數(shù)據(jù)中顯示，蒲紡社區(qū)自組織內(nèi)部的自主性很高，從組織負責人的產(chǎn)生、活動經(jīng)費的來源與管理使用、成員進退組織的自由度以及組織章程規(guī)章的制定方式上，都反映出蒲紡社區(qū)自組織是一個“自我管理、自我教育、自我服務、自我約束”的組織。蒲紡社區(qū)已經(jīng)基本上形成了自組織秩序，社區(qū)自組織不依賴于外部權(quán)威的強制性干預，通過自愿合作就能生成自組織秩序。自組織秩序是和諧社區(qū)的基礎。

3．居民自組織的內(nèi)部績效

居民自組織的內(nèi)部績效主要是指，居民通過自身參與組織的經(jīng)歷體驗，獲得的正面體驗或負面體驗。內(nèi)部績效主要包括：居民精神滿足狀況、能力提高狀況、利益滿足狀況以及社會地位和權(quán)力滿足狀況等方面?！?〕

居民參加組織活動后，自身在精神面貌發(fā)生改變、活動能力得到提高、心理需求上發(fā)生變化的狀況分別為：感到身體素質(zhì)得到提高的居民占73．08％，認為心理素質(zhì)比以前更好了的占73．08％，認為自己的社會活動能力提高了的占69．23％，認為社會閱歷豐富了的占53．85％，認為自身合法權(quán)利得到了更好保障的占40．38％。參加組織后，居民覺得與居委會干部交流是否更容易的情況為：認為更容易的占73．08％，認為不是更容易的占0．00％，認為和以前差不多的占23．08％，說不清楚的占3．85％。參加組織后，居民覺得與社區(qū)其他居民的關(guān)系是否為更融洽了的情況為：認為是更融洽的居民占78．85％，認為不是更融洽的占0．00％，認為和以前差不多的占13．46％，說不清楚的占5．77％。

4．居民自組織的外部績效

居民自組織的外部績效是指，通過組織成員外的受益主體來考察居民小團體帶來的效應，這種效應有正效應和負效應之分，這種由組織外的主體來體現(xiàn)的效應就是組織的外部效應。通過考察其他受益主體的受益狀況，來進一步判斷居民小團體所帶來的外部效應，包括正效應和負效應兩個方面。我們把外部正效應稱為自組織的外部績效。

外部績效主要包括：吸收新成員的數(shù)量及百分比、為社區(qū)其他居民或居民組織提供公益服務的次數(shù)及百分比、協(xié)助組織或參與社區(qū)居委會開展各類公益活動次數(shù)（包括公益建設和解決公共問題）、協(xié)助其他居民小社團開展活動的次數(shù)、參與轄區(qū)單位開展公益活動的次數(shù)、代表社區(qū)參加區(qū)域性公益活動的次數(shù)、參加跨鄰里組織之間對話的次數(shù)等方面。根據(jù)調(diào)查得來的數(shù)據(jù)，我們只選取“組織是否代表本社區(qū)參加過表演或比賽”這一個方面來考察。數(shù)據(jù)顯示情況是：經(jīng)常參加的組織占71．15％，偶爾參加的組織占17．31％，沒有參加的組織占5．77％。這里可以看出，居民自組織的外部正效應遠遠大于負效應，說明居民參與組織活動對組織外居民也是很有益處的。

自組織的外部績效增強了社區(qū)是“居民之家”的意識。外部績效為居民創(chuàng)造了便利、舒適的生活環(huán)境，能夠引導、發(fā)動居民開展志愿者服務和互助服務；組織各種面向社區(qū)居民群眾的便民利民服務，〔4〕特別是對老人、兒童、優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體提供了優(yōu)質(zhì)的福利服務。

二、自組織發(fā)育促進社區(qū)和諧

社區(qū)自組織的發(fā)育對社區(qū)和諧的作用主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

1．自組織的發(fā)育能夠提高居民對社區(qū)事務的廣泛參與度。參與是構(gòu)建和諧社區(qū)的生命線，沒有居民的廣泛參與，社區(qū)和諧就不可能實現(xiàn)。參與標志著居民既可以分享社區(qū)內(nèi)的利益，又能夠承擔社區(qū)內(nèi)的責任。

2．自組織的發(fā)育促進了社區(qū)內(nèi)“三種法人”（機關(guān)、社會團體、企業(yè)）共建的積極性的提高，愿意為所在社區(qū)營造良好的社會環(huán)境、自然環(huán)境和人文環(huán)境，愿意與居民共駐共建，優(yōu)勢互補、形成合力，資源共享、相得益彰，共同繁榮興旺。

3．自組織的發(fā)育促進了社區(qū)服務功能的完善。社會服務、社會福利的社會化程度比較高，有困難者和社會困難群體的生活能得到保障，社區(qū)單位和一般居民的物質(zhì)文化生活需求能得到基本滿足。

4．自組織的發(fā)育有利于形成社區(qū)內(nèi)良好的社會風尚，鄰里之間友好相處，家庭團結(jié)和睦。社區(qū)內(nèi)尊老愛幼、扶貧濟困基本形成風氣，老有所樂、幼有所教，學習氛圍濃厚，環(huán)境優(yōu)美整潔，歪風邪氣沒有市場。

5．自組織的發(fā)育促進了社區(qū)管理的有序和社會穩(wěn)定安全。居民奉公守法，干群關(guān)系密切，訴求渠道暢通，調(diào)節(jié)工作到位，一般性的矛盾和問題能在社區(qū)內(nèi)得到消化和解決。應急機制健全，社會秩序良好，打擊防范有力，群眾安居樂業(yè)。

培養(yǎng)發(fā)育社區(qū)自組織建設是構(gòu)建和諧社區(qū)的必要環(huán)節(jié)。和諧社區(qū)建設必須放在基層民主自治建設中來推進。在建設和諧社區(qū)，強化基層自治組織建設中要把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是明確社區(qū)的定位。要切實落實居民的民主自治權(quán)利，健全社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會等自治組織；建立社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務的機制，同時進一步強化居委會的作用。二是發(fā)揮社區(qū)作用。要充分發(fā)揮社區(qū)整合社會資源、提供各種服務、緩解各類矛盾及促進和諧的作用，并針對居民的現(xiàn)實需求，推進其實體化和規(guī)范化建設，形成與各類社區(qū)單位相互支持的格局。三是完善社區(qū)功能。堅持以人為本，把方便群眾，服務群眾放在首位，完善醫(yī)療服務、幼兒托育、便民超市等社區(qū)公共服務，發(fā)展文化休閑、棋牌娛樂、體育圖書等文化服務，增強社區(qū)居民對社區(qū)的歸屬感。