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黨的十三屆四中全會以來，同志緊密結合反腐敗斗爭的實踐，就反腐敗斗爭的指導思想、基本方針、原則及方法步驟等作了一系列的論述，提出了許多新的觀點，豐富和完善了我們黨關于反腐敗斗爭的理論，對指導我們堅持不懈地開展反腐敗斗爭具有重要的意義。

一、反腐敗斗爭要貫穿改革開放和現代化建設的全過程．黨內決不允許腐敗分子有藏身之地

同志在黨的十六大報告中指出：堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。

在長期執政的條件下，在對外開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。

開展反腐敗斗爭，說到底是要在新形勢下鞏固和加強黨同人民群眾的聯系，鞏固我們黨的執政地位，使我們更好地擔負起領導改革開放和社會主義現代化建設的歷史重任。同志指出：反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。這是對反腐敗斗爭重大意義的高度概括。

1．開展反腐敗斗爭是密切黨和政府同人民群眾關系的迫切需要

1989年那場政治風波平息之后不久，同志就指出：腐敗現象的蔓延，嚴重破壞了黨和群眾的聯系，而且成為國內外敵對勢力顛覆我們的借口。反腐敗斗爭是關系黨的生死存亡的問題。在紀念建黨7O周年大會上的講話中，同志在分析了黨和政府機關中存在的腐敗現象之后指出，如果聽任腐敗現象發展下去，黨就會走向自我毀滅。在紀念誕辰100周年大會上的講話中，他指出：腐敗現象從本質上說是剝削制度、剝削階級的產物，但如果我們不高度警惕，不堅決清除，就會嚴重腐蝕黨的干部隊伍，削弱黨的戰斗力，危害黨群關系，就會禍國害民。1994年2月，他在中紀委第三次全會上的講話中指出：如果不注意加強黨同人民群眾的聯系，不注意克服脫離群眾的現象，聽任腐敗現象蔓延，處于執政地位的共產黨也會蛻變，喪失人心。經濟搞不好會垮臺。經濟搞上去了，如果腐敗現象泛濫，貪污賄賂橫行，嚴重脫離群眾，也會垮臺。在黨的十五大報告中，他再次指出：我們黨是任何敵人都壓不倒、摧不垮的。堡壘最容易從內部攻破，絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持。是否和能否堅決反對腐敗，關系到黨心民心向背，而人心向背是黨的事業成敗和黨的生死存亡的決定因素。

2．反對腐敗是建立社會主義市場經濟體制的必要條件

1993年8月在全國組織部長會議上，針對在反腐敗斗爭問題上的一些糊涂觀念，同志鮮明指出，把反對腐敗同建立社會主義市場經濟體制對立起來，認為搞社會主義市場經濟必然導致腐敗，反對腐敗就會妨礙市場經濟的發展，這種看法是毫無根據的。權錢交易等腐敗現象，恰恰違反了市場經濟中必須遵循的等價交換、公平競爭等原則，妨礙了市場經濟的健康發展。堅定不移地反對腐敗，正是可以促進社會主義市場經濟的發展，加快新經濟體制的建立。當前，我國正處在新舊經濟體制的轉換過程中，由于制度和機制的不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱環節，這會給腐敗現象滋生以可乘之機。我們要采取措施堵塞漏洞。但是，不能說搞市場經濟必然導致腐敗，恰恰是腐敗現象阻礙了社會主義市場經濟的發展。越是要建立社會主義市場經濟體制，越要堅決反對腐敗。

3．開展反腐敗斗爭是順利推進改革開放和現代化建設的重要保證

同志指出：在改革開放過程中堅持反腐敗斗爭，是“兩手抓”的題中應有之義。那種把改革開放、發展經濟同反對腐敗對立起來，認為反對腐敗會影響改革開放和經濟建設，抓改革開放和經濟建設就不能反對腐敗的觀點，是完全錯誤和極端有害的。在中紀委第二次全會上的講話中，他專門論述了反腐敗與改革開放和經濟建設的關系，指出：反對腐敗是貫徹執行黨的基本路線的必然要求，是集中力量把經濟建設搞上去的重要保證。各項工作都要圍繞經濟建設這個中心，為這個中心服務，不能干擾這個中心。開展反腐敗斗爭，就是保證改革開放和經濟建設順利進行的一項必不可少的重要工作，是社會主義精神文明建設的一個重要方面。只有堅決消除腐敗，才能使經濟建設和改革開放順利進行。

4．反對腐敗是抵御敵對勢力“和平演變”圖謀的客觀要求

同志在《加強黨的理論建設》一文中鮮明指出：“反和平演變，必須堅持不懈地開展反腐敗斗爭?！备瘮‖F象同敵對勢力的“和平演變”和資產階級自由化泛濫有密切關系，反過來又成為國內外敵對勢力進攻我們黨的口實。所以，反腐敗是非常重要的。敵對勢力“和平演變”社會主義國家，花樣不斷翻新，但這一圖謀始終不會放棄。一些西方資產階級政客對我推行“和平演變”戰略的策略之一，就是拉攏、腐蝕我們的領導干部，企圖“以腐促變”。同志反復強調，各級領導干部要堅決反對腐敗，挫敗敵對勢力的“和平演變”圖謀。他指出：只要我們黨自己不腐敗，自己不蛻變，誰也演變不了我們。

二、反腐敗斗爭必須堅持正確的方針和原則

同志指出：全黨同志一定要從黨和國家生死存亡的高度，充分認識反腐倡廉工作的重大意義，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。而反腐敗斗爭應遵循正確方針和原則。主要是：

1．堅持黨的基本路線，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持兩手抓，把反腐敗同深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定結合起來，為推進改革、建設和發展服務。

2．既要樹立持久作戰的思想，又要打好階段性戰役，一步一步把斗爭引向深入。要針對一定時期存在的突出問題，采取有力的措施，抓出階段性成果，一個階段一個階段把工作推向前進。

3．要突出重點。1993年黨中央提出，這次反腐敗，在黨政機關進行。重點放在黨政領導機關和司法機關、行政執法部門、經濟管理部門。隨著反腐敗斗爭的深入，中央又將一些行業和部門列入反腐敗斗爭的重點，如國有企業、金融領域、土地批租、重大項目立項等。

4．要邊反邊改，邊反邊建，標本兼治。要根據揭露出來的問題，查找原因，總結教訓，堵塞漏洞，加強制度，加強管理。根據這一方針，黨的十三屆四中全會以來，我們黨制定了一系列黨內法規、制度，為制止腐敗、深入開展反腐敗斗爭提供了保證。

5．嚴格依法辦案。對違紀違法案件，尤其是大案要案，要一查到底，決不能大事化小，不了了之，決不能搞官官相護、地方保護主義、單位保護主義。要以事實為根據，以法律為準繩，該撤職的要撤職，該判刑的要判刑，該重判的要重判。對于嚴重干擾、阻礙查案工作的，要堅決處理。

6．從領導干部做起，首先從高級干部做起，包括領導干部身邊工作人員。

7．不搞群眾運動，不搞人人過關。要鼓勵群眾舉報。群眾舉報的問題，要由專門機關負責，依法查處。對舉報人要注意保護，舉報有功的要給予表彰和鼓勵。同時，要充分發揮各派、無黨派人士的作用，組織他們參與反腐敗斗爭有關任務的實施，聽取他們的意見和建議。

8．懲治腐敗與扶持正氣相結合。在堅決克服腐敗現象、懲處腐敗分子的同時，要大力宣傳和表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現象作斗爭的先進典型，弘揚勤政愛民、艱苦奮斗、樂于奉獻的新風尚。

三、懲治腐敗要標本兼治。綜合治理。努力從源頭上預防和治理腐敗

同志在黨的十六大報告中指出：堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。治標和治本，是反腐敗斗爭相輔相成、互相促進的兩個方面。防止和反對腐敗，重在治本。同志在中紀委第五次全會上指出，當前反腐敗斗爭應該逐步加大治本的工作力度，努力從源頭上預防和治理腐敗。

從源頭上預防和治理腐敗，關鍵是要努力形成一套最有效的教育和管理制度，教育與管理，德治與法治，必須雙管齊下。

1．抓教育，這是基礎

腐敗現象是剝削階級思想觀念侵蝕的結果，解決腐敗問題必須強化思想教育，筑起拒腐防變的思想長堤。同志反復強調，黨風廉政建設和反腐敗要靠教育，靠法制，教育是基礎。他指出，加強教育，提高干部和黨員的思想政治素質，最根本的是解決世界觀人生觀價值觀問題。解決世界人生觀問題，最重要的是要學習馬列主義、思想和鄧小平理論，需要著重抓好三個方面的教育：第一是共產主義理想和信念教育；第二是全心全意為人民服務宗旨教育；第三是艱苦奮斗、勤儉節約的教育。思想政治教育搞好了，就能為抵御腐敗思想和腐敗現象的侵襲奠定堅實的思想基礎。

2．加強法制建設，這是保證

同志反復強調，在反腐敗斗爭中，要大力加強法律和制度建設。在1993年召開的中紀委第二次全會上，他強調，要抓住最容易產生腐敗問題的部位和環節，總經實踐經驗，嚴格紀律，建立和完善監督制約機制，建立和完善各項政策法規。對已經制定的法律法規，要嚴格執行；對需要修改的，要抓緊修改、完善。要根據新的情況，盡快研究制定新的法律法規。在黨的十五大上，我們黨確立了依法治國、建立社會主義法制國家的目標。在此情況下，同志指出，開展反腐敗斗爭，“法制是保證”。只有進一步健全國家法律法規和黨內制度、紀律，并嚴格按照黨紀國法辦事，反對和防止腐敗的工作才能順利進行。

3．加強監督，這是關鍵

腐敗現象的一個顯著特點是權錢交易。加強對黨政領導機關和領導干部的監督，是防止腐敗現象滋生蔓延的關鍵一環。新時期以來，我們黨不斷制定和完善黨內監督和社會監督的制度，制定了黨內政治生活的若干準則，不斷推進政務公開。特別是黨的十四屆四中全會決定對健全黨內監督提出了一系列措施，推動了黨內監督和黨外監督的不斷發展。實踐證明，加大監督工作的力度，這是取得反腐敗斗爭勝利的關鍵。

4．通過深化改革，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤

腐敗現象的突出表現是以權謀私、權錢交易。這充分暴露了我們過去那一套高度集中的計劃經濟體制和管理制度、用人制度的弊端。要從根本上解決腐敗問題，關鍵在于深化改革，加快建立社會主義市場經濟體制。根據建立社會主義市場經濟體制的要求，要加快政府機構改革的步伐，切實轉變政府職能，進一步明確政府的職權，完善權力運行機制。要不斷深化領導制度、管理制度、用人制度等的改革，逐步鏟除腐敗現象產生的土壤?？傊?，要通過深化改革，形成一種使腐敗現象既不能存在也不能再產生的科學體制。

四、領導干部要在反腐敗斗爭中以身作則

領導干部是我們黨的事業的骨干，應該在實現黨的各項任務中充分發揮表率作用。同樣，在反腐敗斗爭中，各級領導干部應該為全體黨員、干部作出表率。

1．要帶頭廉潔自律

同志多次告誡我們，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，“己不正焉能正人”，身教重于言教。領導干部的地位和作用決定了他們必須在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中帶頭搞好廉潔自律，一定要自重、自省、自警、自勵。他多次強調，領導干部一定要把中央關于廉潔自律的各項規定落實到自己的行動中，為基層干部作出榜樣，為群眾作出表率。中央關于領導干部廉潔自律的各項規定，所有干部都必須不折不扣地做到。如果做不到，就沒有資格當領導干部。

2．要管住、管好自己的親屬和身邊的工作人員

同志反復強調，領導干部不僅要廉潔自律，還要把家屬和身邊工作人員管好。1998年1月，在中央紀委第二次全會上的講話中，他就這個問題嚴肅提出：作為共產黨人，我們首先要樹立以人民利益為重的觀念，切不可把黨和人民給予的地位和權力，當作為自己和家庭成員謀取私利的手段。領導干部既要管住自己，還要管住管好自己的配偶子女，管住管好身邊的工作人員，這也是我們黨歷來對領導干部的政治要求。

3．對自己管轄范圍內的黨風廉政建設和反腐敗斗爭要切實負起領導責任

同志指出，反腐敗是全黨的任務，全黨同志都責無旁貸，必須全黨動手。領導干部更要率先垂范。他反復強調，領導干部既要對本地區本單位本部門的各項工作全面負責，也要對黨風廉政建設和反腐敗斗爭全面負責，自覺解決這方面的問題，切實負起領導者的責任。各級領導班子和領導干部都要認真從自身做起，從自己所管的地方和部門做起，把從嚴治黨的方針切實實行起來，切實貫徹到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中去。

廉政建設和反腐敗斗爭是關系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭，是一項長期的任務，也是一項艱巨、復雜的任務。同志在黨的十六大報告中指出：堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。因此，必須建立和健全黨風廉政建設責任制，不斷研究新情況，解決新問題，建設一支高素質的干部隊伍，形成全黨動手、常抓不懈的機制。