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第十八次全國高校黨建工作會議中，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習強調，“認真貫徹落實黨的十七大和十八屆四中全會精神，進一步加強和改進新形勢下高校黨的建設，是堅持社會主義辦學方向、促進高校改革發展、培養社會主義合格建設者和可靠接班人的根本政治保證，各級黨委一定要高度重視、切實抓緊抓實抓好”。大學階段是青年學生各方面發展關鍵的時期，是成才的重要階段。作為培養祖國建設人才和接班人的各級院校，做好學生思想政治工作，特別是學生黨建工作，是一項非常重要的事業。

一、當前高校學生黨建工作的主要困境

當前改革開放的新形勢下，黨建工作的外部環境受到國際國內各種社會思潮的影響，經濟社會的飛速發展，社會觀念的迅速轉變，各種意識形態開始相互滲透，久而久之引起社會心理變遷，新時期的大學生的思想體現出主動性和多樣性的特點，使得高校黨建管理工作面臨復雜、多樣的嚴峻形勢，黨組織的傳統思想指導作用和功能逐漸趨于“弱化”。內部環境方面，隨著中國高校普遍擴招，大學生黨員數量也在不斷擴大，如何既保質又保量，這也是新時期高校學生黨建工作的首要任務。然而其黨建隊伍建設卻并未隨之得到相應的擴充和強化，同時黨建工作不僅口徑寬、事務多，缺乏科學化前提下的自覺探索，針對性研究極為薄弱，造成黨建工作隊伍力量薄弱，難以實現科學化與專業化；以學院黨委副書記和政治輔導員為主的高校學生黨建工作隊伍面對急劇增加的黨建“業務”顯得有心無力，分身乏術。黨建工作隊伍匱乏的直接結果就是“重發展輕教育”，黨員質量和基層黨組織戰斗力受到極大影響，這就是當前中國高校學生黨建工作的主要困境。

二、學生黨建工作隊伍的創新——專業的學生黨建工作機構

為了確保按質按量完成新時期的學生黨員發展的工作任務，在學生入黨積極分子的培養考察、黨員的發展、教育、管理以及學生黨支部建設等方面充分調動學生黨員的參與積極性和創造力，務求高效地、規范地完成好學生黨建工作，部分高校的二級黨委已在積極探索成立一個學生黨建工作機構來統籌學生黨員入黨前、入黨后全方位、全過程的學生黨建工作。在名稱方面有學生黨建工作指導委員會、學生黨建工作委員會、學生黨建工作小組、學生黨建工作辦公室等，大體類似。這些一般設置在二級學院的學生黨建工作機構主要目的是通過調動學生黨員的積極性和創造力來協助學院黨委高效、規范地完成學生黨建工作，并在這個過程中逐步實現學生黨建工作隊伍、學生黨員“自我教育、自我管理和自我服務”的長效機制，這樣將有利于更好地繼承好的學生黨建工作經驗，減少由于政治輔導員隊伍人員流動所造成的工作銜接不順暢；也有利于政治輔導員能從繁瑣的事務性工作中跳出來，更好做好對學生黨建工作的總結和探索新的工作思路，是原有學生黨建工作隊伍的創新性突破，該文主要以廣東工業大學信息工程學院學生黨建工作辦公室為例，以梳理和探討這些尚處“新生”的學生黨建工作機構實際運行過程中的效果與問題，并試圖探求解決之道。

三、學生黨建工作辦公室的實踐價值

(一)發揮了思想建設的引領作用

專業的學生黨建工作機構促使了理論學習計劃性、針對性的增強，指導力度的加大。在學生黨建工作辦公室成立前，學生黨員的教育雖有計劃，但由于人員缺乏，指導監督力度不夠，導致有些黨支部、黨員的學習不到位，多數停留在紙面。成立學生黨建工作辦公室后，加強思想建設的引領作用也就成了黨建工作的重要組成部分，有意識的加強了理論方面的學習，為此結合時事熱點，為學生黨員和黨支部的學習提供參考書目和視頻影像，提高了學生黨員參與學習的熱情。

(二)嚴格了黨員發展工作制度

出臺了《信息工程學院團員推優辦法》、《信息工程學院發展黨員預審制度》，進一步規范了廣大入黨積極分子黨章學習小組的管理及考核體系、入黨積極分子的確立和考核機制，實現了學院學生入黨積極分子的民主監督、動態管理。嚴格遵守黨員發展程序，在各個環節上不遺余力，制定《信息工程學院黨支部書記實用手冊》，加大了支部書記黨務工作業務能力培訓，使黨員發展工作更有章可循、有人可依，有效保障發展黨員工作保質保量。

(三)創新了組織生活形式

在指導各學生黨支部開展豐富多彩的組織生活的基礎上，學生黨建工作辦公室致力于為學院黨員、黨支部搭建平臺、展現風采。每一學年的上學期，黨建辦籌辦的“先鋒杯”黨員風采展示大賽緊扣時事熱點、把握時代脈搏，為學生黨員提供了針砭時弊，暢談激情的舞臺，拉近了與普通同學的距離，也體現了優秀黨員敢為時代先鋒的雄心壯志。而每一學年下學期舉辦的黨支部風采展示大賽則充分展示了各支部年度工作的成果，既加強了各支部之間的交流學習，也鼓舞了支部內部成員的士氣。除此之外黨建辦還積極組織各類活動，加強各支部的學習與交流，不斷豐富組織生活形式。

(四)開辟了學生黨建工作新陣地

一是網絡陣地。順應信息時代潮流，建立學院黨建專題網站《承拓網》，開通黨建辦官方微博等信息平臺，已逐漸成為黨建信息交流、黨章黨史知識宣傳的陣地，同時也是學生黨員互相督促、互相學習、共同提高的橋梁。二是宣傳陣地，黨建辦的宣傳策劃部創辦學生黨員專題刊物《尋跡》，一學期一期，每一期一個主題，至今已出版至14期，專注于為學院學生黨員抒發情感、暢談理想提供平臺。三是社會實踐陣地。黨建辦建立后，依托學院學生黨員社會實踐基地，組建黨員社會實踐小組，鼓勵學生黨員走進基層、了解社會、服務群眾，利用自身的優勢開展豐富多彩的如義教義修、專題調研等活動，在實踐中提升自己。

四、學生黨建工作機構的現實困境

(一)機構定位的尷尬

作為二級黨委指導下社團化運作的專業機構，學生黨建工作機構具有“半官方”的性質，一定程度上與學生會、團委以及其他社團相區別。因機構性質、目標職能的特殊性，較難實現學生社團式的“自我教育、自我管理和自我服務”，一定程度上也限制了機構成員工作的積極性和創造性，極容易滑向偏重機械的“黨務”工作的執行機構。如何定位也就成了這些學生黨建工作機構未來發展的關鍵。

(二)與舊有體制的沖突

在傳統的學生黨建工作中，二級學院的黨建工作一般遵循“黨委副書記——輔導員——黨支部”的三級模式，專業的學生黨建工作機構創立后，事實上成為了一個對黨支部直接管理的組織，這就與原有的年級輔導員與黨支部之間的直接聯系造成一定沖突，黨支部事實上面臨多頭管理的局面，有時這些機構的統一部署難以在年級輔導員層面重視和落實，有時輔導員的做法又與這些機構的安排不一致。與舊有體制的關系協調與否也就成了影響這些機構工作成效的重要因素。

(三)專業機構的不專業

作為專門的學生黨建工作機構，這些機構設立的初衷即是實現和提高學生黨建工作的專業化水平。但是這支隊伍主體是學生的事實也決定了其專業化水平難以達到很高的層次，這些學生黨員、學生入黨積極分子多半憑著一股對黨的熱愛加入到這支隊伍，但實際工作能力較為缺乏，加上社團式的運作模式，人員換屆后的流失使得其比輔導員隊伍更缺乏穩定性，這就造成了僅有個別干部黨建業務能力相對突出，但整體專業性不足，難以對支部工作開展有效指導的局面。梳理過往成熟做法，記錄工作開展經驗，固化常規工作流程，打造品牌黨建項目，也就成了這些機構的必由之路。

(四)學生黨建工作機構經費缺乏

目前各二級學院的學生黨建機構的相關經費一般由學院學生工作經費支出，由于各學院學生工作經費都相當緊張，在一定程度上制約了學生黨建工作機構有序發展，一些涉及范圍廣、經費預算大的項目不得不因此作罷。專業的學生黨建工作機構的設立與發展是我國在高校學生黨建隊伍建設理論創新研究基礎上進行的一次探索實踐。通過這些專業的學生黨建工作機構的紐帶和橋梁作用，學生黨員、黨支部間的交流與合作得以深入，促進了黨支部建設以及學生黨建工作的科學化和規范化。只有更加清晰合理地對這些機構做好定位，借助而不依賴，重視而不忽視，不斷理順其與傳統黨建隊伍的關系，致力于提高其專業化水平，這些專業的學生黨建工作機構定能迸發更大的能量，為高校學生黨建工作增光添彩。