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一、新時期群眾路線的科學內涵

(一)群眾路線是科學的認識論

群眾路線是馬克思主義基本原理的組成部分之一，在我國得到了繼承與發展。從認識論角度來理解，馬克思主義認識論進行了科學的解釋:認識是主體對客體的能動的反映，實踐決定認識，認識反作用于實踐，群眾路線就是認識在實踐基礎上的辯證發展的過程。黨的領導決策就是通過密切黨同人民群眾的血肉聯系，從群眾中吸取建議，傾聽民聲這一實踐而形成的，最終的決策將回歸到群眾當中去，并且使人民群眾在實際生活中即實踐中檢測決策的實用性與科學性，通過不斷的修改，循環往復進行“實踐－認識－實踐”即“群眾－領導－群眾”的轉化這一過程，以造福人民群眾，提高他們的生活質量，實現廣大人民群眾自身的切實利益。在中國，對馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理進行深刻認識，與群眾路線協調統一起來，根據我國的基本國情，提出了具有中國特色的群眾路線，是對馬克思主義理論的繼承和發展，形成了較為完整的群眾路線理論體系。

(二)群眾路線是科學的方法論

什么是方法論?馬克思主義原理給出了科學的解釋:方法論就是人們認識世界、改造世界的一般方法，是人們用什么樣的方式、方法來觀察事物和處理問題。認識論和方法論是相統一的，黨的群眾路線中提出了“從群眾中來，到群眾中去”的科學構想，即是提出方法解決問題的一個過程。群眾路線既是一種科學的認識論又是方法論，是將馬克思主義基本原理與我國具體實際相結合的產物，對于解決我國各個時期的政治、經濟、文化等方面的問題具有指導意義。只有人民群眾掌握了話語權，國家政策才能科學有力的解決人民的問題。

(三)群眾路線是一種價值取向

群眾路線的最高價值取向莫過于實現最廣大人民群眾的根本利益，而這一措施實施的主體往往上升到中國共產黨的高度，只有黨才能領導中國人民建設社會主義，黨作為領導者的身份是代表廣大人民群眾的呼聲和意愿，為人民謀福祉，實現大多數人的解放。這種價值取向雖然為各個歷史時期所多次強調，但正是將群眾路線這一說法以單獨的形式提出的時候，它才具有了別樣的價值意義。

(四)群眾路線是黨的生命線

加強黨的執政能力建設和先進性建設是不斷完善黨的領導的關鍵所在，“怎樣建設黨，建設什么樣的黨”是新時期應該時刻思考的重要問題，而黨的建設的核心和生命線關乎黨的發展走向，決定著黨的執政地位的鞏固與否，對黨來說是一次歷史大考驗。群眾路線作為黨的生命線，是保證黨的生存和發展的最根本的因素。由于黨的階級基礎是工人階級，中國人民和中華民族是黨的群眾基礎，所以拉近黨同人民的距離，心系人民，為人民著想，對黨、對國家來說都是最根本的工作原則與方法。失去群眾基礎的黨是空洞的，就會喪失鮮活的生命力，那么黨的建設就會失去動力和方向。人民群眾是歷史的創造者，只有心系群眾，黨的政策、措施、方針才具有實效性，國家建設才能保持正確的方向。

二、新時期發展群眾路線需應對的困難及原因

我國的每一個革命、建設、改革時期都緊緊圍繞群眾路線確定我國的大政方針，取得了舉世矚目的成就，但是也時有違反群眾路線的錯誤傾向出現，影響到我國在經濟、政治、文化的發展。究其原因，一方面是由于我國的群眾路線體制機制還不夠完善，容易受其他多種因素的影響;另一方面，黨員干部對群眾路線的實質認識不夠清楚、不夠徹底，所以導致了在踐行群眾路線過程中出現了偏差。

(一)作風問題

如果黨的工作作風或工作態度出了問題，那么就會在工作過程中出現重大偏差，影響國家建設的順利進行。一些黨員干部在實際工作中往往認為普通老百姓文化水平低，不能耐心傾聽群眾的意見及呼聲，于是脫離群眾，搞獨斷專權，這勢必會導致歷史的倒退。共產黨扮演的是領導者的角色，應當具備嚴謹、謙虛的工作態度，為人民謀實利，解決人民群眾的問題，事事和人民群眾商量，同甘共苦，如此，才能更好地帶領中國人民建設現代化。

(二)工作方法和工作能力問題

一些黨員干部對群眾路線的精髓認識不夠充分，總是紙上談兵，甚至在實際工作當中，把群眾路線的貫徹落實當作一紙空文，失去了實效性，從群眾中來到群眾中去的思想方法變成了從文件中來到文件中去，陷入了教條主義的怪圈。有些黨員干部在做出決策、下達任務時，往往自行決定，不經過群眾商討這一關鍵環節，這勢必影響到人民群眾的切身利益。而且，當這一問題真正深刻觸傷群眾的利益時，黨員干部未能及時進行體恤安撫，群眾的反抗情緒勢必愈演愈烈。

(三)制度機制不健全

共產黨帶領人民群眾建設社會主義已經走過了93個春秋，這段歷史無不見證著黨的成長過程。在這一成長過程中，不乏正確指針的施行使我黨跨過一道道險阻，但也有不和諧因素釀成了失敗。在總結經驗教訓的過程中，黨的制度體制的弊端是必須深刻反省。首先，制度意識比較薄弱。我國作為一個擁有2000年封建歷史的國家，“禮治”思想根深蒂固。這種“禮治”思想與我國現代化的思想是格格不入的。對于我國封建時代自給自足小農經濟占統治地位的時代，小生產的傳統農業發展模式以及習慣性勢力支配弱者的模式，使得當下很多黨員對依法治國的定義產生了偏差，認為對老百姓的管理、對小眾的管理就是依法治國，忽視了自身的群眾性，違背了以人為本科學發展觀的宗旨，偏離了群眾路線。其次，現有的制度可操作性不強。一是有些制度無法配套實施;二是有些制度的推行缺乏科學性，存在著嚴重的弊病。比如某些制度過于籠統、抽象，沒有具體實施的細則來供人們參考;某些制度往往偏重定性，而忽視定量。如此等等原因影響到群眾路線的保證實施。

三、堅持群眾路線的具體途徑

(一)鼓勵發揮群眾的首創精神

黨的十七大報告強調，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神。馬克思主義提出的歷史唯物主義思想中，人民群眾蘊含著強大的主動性與創造性，而歷史的發展離不開二者的有機結合所產生的效應。當下社會主義現代化的發展需要充分發揮人民群眾的首創精神，使人民群眾集思廣益，積極投身社會主義建設當中，貢獻自己的微薄之力。當然，黨的領導作用不容忽視，黨要始終堅持與時俱進，營造良好的氛圍，最大限度地激發群眾的創造潛力與精神，實現中華民族的偉大復興。一方面，要發揮黨員干部的帶頭模范作用。自身先進性建設和純潔性建設是黨始終堅持的方向和目標，更應當發揚馬克思主義中國化的最新理論成果，發展中國特色社會主義，以科學的理論武裝全黨，使黨員的創造力得以充分施展。要在黨內培養一批高素質、高能力的人才，加強黨的執政能力建設。另一方面，加大社會教育的投入力度，使人民群眾公平地享受社會發展的成果，公平地接受教育。要實施科教興國戰略，培養先進性人才，要讓人民群眾積極加入到社會建設的大潮中來，為實現個人價值奉獻自己的智慧與力量。

(二)拓寬群眾政治參與的渠道

人民群眾民主權利的實現要求黨必須有所作為。黨的宗旨就是全心全意為人民服務，以實現廣大人民群眾的根本利益為出發點，所以黨必須保證人民群眾當家作主的權利。廣大人民群眾要想充分實現自身的民主權利，就必須積極參與到國家的政治建設當中來，在參與當中爭取廣泛的民主權利，維護自己的利益。黨必須制定出合理的制度來保證人民群眾充分地享有民主權利。改革開放以來，黨中央不斷強調社會主義民主政治，人民群眾的政治參與意識和積極性也在不斷增強，所以必須根據我國民主政治發展的基本情況，擬定合理的制度，使人民群眾能合理合法地參與到國家的政治建設中來。

(三)加強黨的制度建設

要加強黨同人民群眾的血肉聯系，調動人民群眾生產建設的積極性，就必須以正確的方式組織人民群眾，使人民群眾相信黨、接受黨的領導為實現人們的根本利益而努力奮斗。在這條道路上要高效地組織群眾，走正確的道路，貫徹正確的方針、政策。黨就應當將群眾路線的內容具體化、通俗化，為人民群眾容易接受，同時對黨員班子的結構進行優化配置，從而提高工作效率，保證黨的事業蓬勃發展。群眾與黨是相互監督的雙方，黨領導人民走正確的道路，并且自動接受人民群眾的監督，由此共同建立一個純潔的黨政機關，維護各項機制順利制定與實施，以制度的形式確定這種監督以多種途徑有效推進。綜上所述，黨若脫離人民群眾，就缺少了階級基礎，所實施的方案必然導致教條主義，最終也將是失敗的。要做到健全工作機制首先是要形成一套黨與群眾溝通的機制，比如黨員干部要走訪群眾，調查民意，解決人民的實際問題，實施信訪制度等等。其次，是要形成一套解決民眾糾紛的機制，各機構分工明確，責任細化，要規定糾紛解決的期限等。最后，建立群眾的評價機制，專人收集群眾信件，及時反映問題，或通過互聯網建立回饋性網站，使人民群眾可以自由發言，保證人民的言論自由。

(四)踐行黨的群眾路線的新形式

當下社會是一個互聯網高速發展的時代，利用網絡就可以做到足不出戶便知天下事。通過網絡就可以了解人民群眾的真實感受，從而密切與人民群眾的血肉聯系。比如，人民群眾可以通過微信公眾賬號，或者網絡新聞清楚地掌握有關中央的決策，同時還能充分表達自己的意見，并且提出寶貴的建議;黨政機關，可以及時搜集到人民群眾反映的各項問題，并針對問題提出解決方案，再次回歸人民當中接受檢驗。由此，更加拉近了黨員干部與群眾之間的距離，使二者的聯系更加親密，同時也體現人民當家作主的實質。網絡成為了促進我國社會主義精神文明建設的有力武器，為人民群眾表達自己的意愿提供了一個平臺，也是我們黨解決群眾路線問題的一項創舉。

作者:史慧麗 劉亞平 單位:重慶理工大學