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高校社區基層黨組織是落實黨和國家教育方針的組織保證，是黨在高校教學、科研、管理的一線戰斗堡壘，是推動高校科學發展、促進和諧校園建設的有力保障，是黨聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。隨著近年來高校學生宿舍社區化管理的發展，學生社區作為高校學生聚集的主要場所，成為高校育人和學生思想政治教育工作的重要陣地，在學生事務管理中占據了越來越重要的位置。讓學生黨員走進社區、服務社區，從服務學生社區的角度創新基層黨組織的活動，建設社區服務型基層黨組織，已勢在必行。本文采用問卷的方式，對華南農業大學社區基層黨組織就組織活動的基本狀況、存在的問題、發展的方向等方面進行了調研。我們隨機選取了675名在校學生黨員為樣本展開調研，樣本的基本情況為：大一學生黨員12人，大二學生黨員36人，大三學生黨員134人，大四學生黨員8170人，研究生黨員141人；農學專業372人，工學專業111人，理學專業123人，管理學專業69人。由以上數據可知，本次調研選取的樣本，在年級、專業分布方面與本校學生黨員實際情況較為吻合。由此可知，調研的數據和據此分析得出的結論具有一定的科學性。

一　高校社區基層黨組織活動現狀調查

1.活動形式。目前，對于“您所在黨組織理論學習的途徑有”這一問題上，85.77%的學生選擇了支部大會，73.52%為志愿者活動，63.24%為網絡學習，48.62%為課堂學習。根據我們進行的“高校基層黨建工作”調查問卷的結果顯示，有91.56%的學生表示自己所在支部組織活動的主要內容和形式是討論發展積極分子、預備黨員，預備黨員轉正等。此外，許多基層黨組織的活動形式以政治學習和時事討論為主，其次為觀看相關視頻和外出學習參觀。就調查結果顯示，高校基層黨組織的活動形式較為傳統守舊、缺乏創造力，主要還停留在支部大會和討論發展黨員的問題上。2.活動內容。根據調研結果顯示，學生黨組織理論學習的主要內容有系列講話精神，中國特色社會主義理論，社會主義核心價值觀，黨的歷史、黨務工作基本知識和馬列主義等。對于“您認為您所在支部的政治學習活動還有什么需要改進的（多選）”這個問題，58.22%的學生認為學習內容過于理論化，難以理解；56.44%的學生認為學習內容與學科專業無關，對同學們的吸引力不大；20.44%的學生認為學習內容滯后，時效性有待加強。由以上數據可知，目前高校學生基層黨組織活動內容局限在晦澀的政治理論學習上，沒有從學生的實際需求出發，脫離學科專業，降低了對學生的吸引力。3.活動主題。在我們的問卷調查中，學生均表示出對社區服務型基層黨組織的期待。在“您希望社區學生黨組織提供什么樣的資源（多選）”這一問題中，72.89%的學生黨員希望學生黨組織能夠聯系教師黨員和高年級學生黨員，加強學習輔導；77.78%的學生黨員希望基層黨組織能夠聯系社會企業，提供交流平臺；67.56%的學生黨員希望基層黨組織能夠聯系業界專家，開展學術沙龍；41.33%的學生黨員選擇了希望基層黨組織能夠聯系共青團員，加強黨團交流。根據調查結果可知，高校社區基層黨組織的活動主題需扎根于實處，開展確實能服務于學生、為學生解決實際困難的活動，提高學生黨員的服務意識。

二　高校社區基層黨組織活動存在問題的根源分析

1.思路不夠明確系統，主體服務意識淡薄。高校社區基層黨組織活動出現問題的根源在于思想上的服務意識淡薄。第一，部分基層黨組織未能深入全面領會建設基層服務型黨組織的意義，對構建服務型基層黨組織包括社區服務型基層黨組織缺乏明確的、系統化的思路指導。第二，基層黨組織沒有貫徹落實建設基層服務型黨組織的要求，將工作重心局限于組織發展和黨員學習上，服務意識淡薄，服務水平不高。第三，高校在社區建設過程中，過于強調硬件建設，重視物質環境的改善，提供了較好的住宿條件，卻忽視了學生社區文化的核心精神文化建設，沒有針對學生社區主體的身份提供更多互動及參與的機會，進而導致學生在社區缺乏自我教育、自我管理、自我服務的意識。2.制度形式主義嚴重，可操作性和實效性低。不少院系黨組織對基層黨組織活動制定了規章制度，但規章制度的內容質量良莠不齊。首先，重形式，缺乏操作性。制度制定時缺乏實踐調研和合理性論證，制度制定后缺乏有效監管與實施，使制度規定停留在紙面上，變成形式化的規定，實操性欠缺。其次，重規范，缺乏激勵性。部分規章制度的內容過度注重對于教師與學生黨員的規范管理，設置了很多義務性的規定，忽視了對師生黨員的激勵，降低了師生的奉獻活力和服務動力。再次，重創設，缺乏約束性。有些規章制度在制定過程中設置了相對合理的框架，創設了相對完善的權利性、義務性條款，但是缺乏相關責任條款的設置，使得違反義務條款的成員不需承擔責任，使規章制度的內容對基層黨組織成員失去約束效果。3.基層隊伍力量薄弱，成員質量參差不齊。高校社區基層黨組織的主體成員是學生黨員，學生黨員間存在著質量參差不齊的現象。少數入黨積極分子的入黨動機不夠端正，黨校對積極分子的教育培養也不到位。同時，部分黨組織發展黨員時存在“重發展輕教育，重結果輕過程”等現象，對考察積極分子的標準把握不到位，履行入黨程序和執行入黨紀律時不夠嚴格。此外，部分黨組織對學生黨員發展后的教育管理監督不夠，未能將社會主義核心價值觀的培育貫穿始終，導致發展對象在成為正式黨員后就放松了提升自我的要求，對社區學生黨組織的活動缺乏主動性、積極性與創造性。

三　創新高校社區基層黨組織活動的對策

1.明確活動主題，強化引領，服務學生。社區服務型基層黨組織的活動主題主要分為兩大類，其一是強化社區服務型基層黨組織的思想引領作用。高校思想政治教育工作是實現高校“立德樹人”根本任務的基本途徑，黨建工作作為思想政治教育工作的龍頭，更應加強對學生思想的引領作用。社區服務型基層黨組織強化思想引領作用，應以弘揚和培育社會主義核心價值觀為主線，以堅定黨員的思想信念、提升群眾的思想覺悟為目標，結合時事熱點，選取與大學生生活學習息息相關的主題，充分調動學生黨員的積極性。在社區開展分享會和辯論賽，引導學生黨員通過現象看本質，通過熱點新聞了解國家政策，提升學生黨員對國家政治生活的參與度。其二是發揮社區服務型基層黨組織服務學生的功能。一是提升服務意識與服務技能，在大力倡導服務奉獻精神理念的背景下，同時注重理論學習與實踐學習，系統化地提升服務的技能。二是明確服務對象，開展服務活動。既包括服務他人，根據服務對象需求，開展一般服務和特殊服務，也包括服務自己，根據學生黨員需求，實現學生黨員的自我教育、自我管理與自我服務。2.創新活動形式，提高活動實效與影響。第一，加強新媒體平臺建設，實現活動的線上線下相結合。高校社區基層黨組織活動要結合時代特點，摸準大學生黨員脈搏。社區服務型基層黨組織的活動開展必須與時俱進，充分利用網絡新媒體，打造高校黨建工作數字化平臺，實現黨員信息的有效管理；建立網絡黨校，通過視頻、圖片和文章，促進黨員學習；建立線上活動平臺，突破時間和場地的限制，擴大線下活動的影響力。第二，實行活動項目化管理、推廣。社區服務型基層黨組織積極利用各種項目平臺，對基層黨組織的創新活動進行立項申報，嚴格按照立項申報、立項審查、項目實施、結項審查的流程開展，明確活動依據、獲取活動經費、強化活動管理，既調動了基層黨組織的活動積極性，又提高了活動開展的有效性。3.整合活動資源，樹立品牌，實現幫扶。首先，整合學習資源，開展學術發展與幫扶活動。一是結合學科專業，積極開展學術交流、學科競賽等活動，樹立專業品牌活動。二是依托學生社區開展朋輩學業幫扶、學業互助，以高校社區基層黨組織為主體成立社區學業互助中心。由學業互助中心聯系教師黨組織、優秀學生黨員，將課堂引入學生社區，實現群體授課和個別輔導相結合，幫助在學習上有困難的學生克服困難，實現師生之間和學生之間的交流互動。其次，整合企業資源，開展就業交流與幫扶活動。一是由社區服務型基層黨組織聯系企業黨組織，實現“走出去，走進來”相結合。在企業建立實踐基地，加強理論交流和提升實踐技能；在學生社區開展行業學術論壇，提升思想理念，共同培養與時代接軌的高素質人才。二是開展學生黨組織朋輩幫扶。實施有針對性的就業指導，提升就業服務職能，幫助就業困難生分析擇業的優勢和劣勢，使其能對自己進行客觀的評價、合理的定位，樹立正確的就業觀，提高就業困難學生的就業率。再次，整合資助資源，開展勵志教育與幫扶活動。一是結合當代大學生的思維特點，依托學生社區，由服務型基層學生黨組織開展勵志教育，使學生樹立勞動觀念及自強、自立、自主意識，磨煉學生的意志品質。二是拓展資助途徑，開展以“三助”（助教、助管、助研）為主體的勤工助學活動，引導學生參加勤工助學活動，提供更多的勤工助學崗位，解決大學生經濟壓力。最后，整合專業資源，開展心理教育與幫扶活動。一是加強大學生黨員心理健康教育，完善相關培訓制度，聯系專業心理教師對學生黨員進行教育，提高心理問題防范意識。二是引入社區心理咨詢工作室，開展多種形式的咨詢，如個別咨詢、電話咨詢、團體輔導、同輩咨詢、網上咨詢、來信咨詢等。由心理咨詢工作室建立學生心理普查和心理檔案，對于有明顯心理問題的學生進行實時跟進，以便及時發現問題和干預危機。

作者:張東文 陳曼鈺 林偉波 單位:華南農業大學林學與風景園林學院

參考文獻

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