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第一篇

一、關于黨的群眾路線思想的理論淵源

群眾路線的思想來源主要有兩個方面，一個方面是馬克思主義的群眾觀,它是群眾觀點的理論基礎。根據社會存在決定社會意識的歷史唯物主義基本原理，馬克思認為社會向前發展是生產力和生產關系矛盾作用的結果，生產力起決定作用,而人民群眾是首要的生產力。從本質來看，這種社會矛盾又表現為人與人之間的矛盾，社會的發展是通過人民群眾來推動的。當舊的社會制度不再適應時展要求時，人民群眾就武裝起來推翻它，建立新的社會制度。馬克思提出“人民群眾是歷史的創造者、是社會變革的決定力量”等群眾觀。把馬克思這種觀點運用到我國的革命實踐中，提出“:向人民群眾學習，當人民群眾的小學生”、“全心全意為人民服務”、“對人民群眾負責”等群眾觀點。另一個方面是馬克思主義的認識論,它是群眾工作方法的哲學基礎。馬克思主義認識論認為，實踐第一，群眾第一，人民群眾是實踐和認識的主體、整個社會全部活動的主體。根據這個原理,寫了《實踐論》、《矛盾論》等文章，后來又提出“從群眾中來，到群眾中去”的根本的領導方法和工作方法。由此可見，群眾路線的思想是以馬克思主義群眾觀和認識論為基礎的繼承和發展。此文著重體現了群眾路線思想的重要性，更多相關文章，請詳見“黨風廉政建設存在的問題及對策6篇”。

二、關于黨的群眾路線思想的形成和發展

每一種思想理論形態的形成與發展都不是一蹴而就的，都是經過漫長的歷史過程。群眾路線的思想是伴隨著中國革命的歷史進程歷經萌芽、形成、成熟和發展四個階段而定型的。

(一)群眾路線思想萌芽于大革命時期

隨著馬克思主義在中國傳播，認真研讀馬列主義，逐步接受馬克思主義群眾觀，對人民群眾偉大力量有了進一步的認識，他提出“民眾的大聯合”是改造社會、改造國家的“根本的一個方法”。①②在建黨初期，就開始重視人民群眾的作用，并贊同“我們既然是為無產群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個大的‘群眾黨’?！雹蹱柡?就一邊創辦農民運動講習所,進行講學，教育群眾、發動群眾起來革命；一邊深入農村搞調查研究。在1925年《中國社會各階級的分析》一文中，回答了革命要團結誰、依靠誰及到何處尋找力量的問題，并進一步提出了中國占人口絕大多數的農民是團結和依靠的力量，是中國無產階級可靠的同盟軍。1927年，在《湖南農民運動考察報告》一文中贊揚了群眾的革命精神,批判了黨內外對農民運動的種種不理解,進而闡發了“相信群眾、依靠群眾、放手發動群眾、尊重群眾首創精神的思想?！雹苓@時群眾路線思想已經萌芽。

（二）群眾路線思想形成于土地革命時期

大革命失敗后，我黨照搬俄國革命的模式“城市中心論”,失敗后。認為在敵我力量懸殊的情況下，要想取得革命的勝利，必須依托有利環境扎根于群眾中,轉向敵人統治薄弱和便于自身發展的井岡山。為使部隊能夠在井岡山落腳，宣布“不拿老百姓一個紅薯”等三項紀律和“說話和氣、買賣公平、借東西要還、損壞東西要賠”等六項注意。這就規定工農革命軍不得以損害群眾的利益為底線，實質就是對待群眾的態度問題。在攻打茶陵之后，著重重視作群眾工作，把“宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權”作為紅軍的三大任務之一，并在古田會議上強調做好群眾工作的極端重要性，號召“要相信人民群眾的力量”,主張“一切工作在黨的討論和決議之后，再經過群眾去執行。”⑤提倡每個共產黨員都要樹立爭取群眾的觀念，要像和尚念“阿彌陀佛”一樣，隨時都要叨念爭取群眾。在《反對本本主義》一文中,提出了“必須時時注意到群眾中做調查研究,才能在群眾的斗爭中產生共產黨正確而不動搖的斗爭策略”的重要思想,這蘊涵著“從群眾中來“的思想要素。在建立蘇維埃政權后，總結群眾工作經驗。他強調要“與群眾打成一片”，“團結千百萬群眾于蘇維埃的周圍”。⑥針對如何動員人民進行戰爭，取得人民群眾的擁護，戰勝的軍事“圍剿”問題，提出：“革命戰爭是群眾的戰爭，只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭?！辈⑦M一步提出“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！雹摺耙揽棵癖妱t一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰勝，離開民眾則將一事無成?！雹噙@實際上包含著“為了群眾、依靠群眾”的思想,群眾路線的思想開始形成。

（三）群眾路線思想成熟于抗日和解放戰爭時期

在八年的抗戰中，高度重視做群眾工作，充分依靠廣大人民群眾的力量、發揮其智慧的思想表現得淋漓盡致。抗戰之初，指出：我們正確的政治方針就是團結一切可以團結的力量,組成最廣泛的民族統一戰線,使日本帝國主義葬身于人民的大海之中。在《論持久戰》一文中強調提出“兵民是勝利之本”，只要軍隊“和民眾打成一片，使軍隊在民眾眼睛中看成是自己的軍隊，這個軍隊便無敵于天下”。⑨同時，要求共產黨員必須以個人利益服從于民族和人民群眾的利益,密切聯系群眾。這就使得密切聯系群眾、依靠群眾的思想進一步加深。在1943年的《關于領導方法的若干問題》一文中，說：“在我黨的一切實際工作中,凡屬正確的領導,必須是從群眾中來到群眾中去。這就是說將群眾的意見集中起來,又到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅持下去,見之于行動,并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來,再到群眾中堅持下去。如此無限循環,一次比一次更正確,更生動,更豐富?！雹鈱嵸|是提出領導方法和工作方法，即“從群眾中來，到群眾中去。”這段經典的論述標志著的群眾路線的思想已經成熟。

（四）群眾路線思想發展于社會主義建設時期

新中國成立后,針對新情況新問題，對群眾路線思想的認識也在繼續深化發展。建國前，面對恢復和發展國民經濟的新問題和執政的考驗，提出“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風?！痹诿鎸ι鐣髁x建設新任務時,論述了黨群關系，他說：“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”在建設社會主義的過程中所面對困難時,他指出“：我們現在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發動群眾和干部的積極性，就不可能克服困難?！薄肮伯a黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾。”在黨的八大把堅持群眾路線與反對官僚主義、加強群眾監督結合起來。1957年3月19日，再次強調了“為工農服務，與群眾打成一片”的重要性。他在濟南黨員干部會議上指出：“共產黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務?！庇纱丝梢?，群眾路線思想在新的執政條件下不斷發展。遺憾的是，這些重要的思想在以后的實踐中沒有很好地堅持下來，1958年的和十年，表面上看是在延續群眾路線的思想，實際上走向了群眾運動的反面。這個沉痛的教訓應該永遠牢記。

三、群眾路線思想的重大意義

新時期深入學習和研究群眾路線的思想,對指導黨的工作，實現正確領導，加強黨風廉政建設和鞏固黨的執政地位有著重要的現實意義。

(一)群眾路線思想體現馬克思主義唯物史觀,為黨的工作指明方

向在黨的革命和建設中，把馬克思主義關于人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者和認識來源于實踐等唯物史觀與具體實際結合起來，逐漸形成了“依靠群眾、相信群眾、尊重群眾的首創精神；“從群眾中來,到群眾中去”根本的工作方法和領導方法、全心全意為人民服務等思想，以此為指導，使得黨的工作有方向，工作有方法，工作有動力，實現黨對人民群眾的正確領導。在群眾路線思想指導和鼓舞下，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，創造了黨的歷史上的一個又一個的奇跡。新時期堅持群眾路線思想，就是堅持馬克思主義的科學唯物史觀,不斷推進黨的理論創新和工作創新。

(二)群眾路線思想揭示了黨的力量源泉,是我黨事業取得勝利的重要保障

黨的歷史充分證明，黨的力量來源于人民群眾的擁護和支持。任何一個勝利和成功，都是貫徹群眾路線思想的結果；離開這一點,革命和建設事業就會遭受損失，甚至失敗。我們黨90多年來，無論是取得推翻“三座大山”、建立社會主義制度、社會主義建設的勝利，還是成功地推進了社會主義改革開放和現代化建設，都是踐行“一切為了群眾,一切依靠群眾”的結果,都是堅持“從群眾中來,到群眾中去“的結果。正如同志所說，信任群眾，緊密地和群眾一道，并領導他們前進，我們是完全能夠超越任何障礙和戰勝任何困難的，我們的力量是無敵的。當今實現黨的十八大提出的奮斗目標,實現中華民族的偉大復興,我依然要堅持群眾路線的思想,緊緊依靠群眾,密切聯系群眾,保證我們黨的各項事業取得更大的勝利。

(三)群眾路線思想是鞏固黨的執政地位的根本要求

群眾路線的思想,體現了黨的性質和宗旨。堅持群眾路線,就是堅持人民的利益是第一位的思想,這事關個人心向背的問題,事關我黨執政地位的鞏固。在革命時期,黨在群眾路線思想的指引下,一切為了人民的根本利益,贏得人民群眾信任、支持和擁護。一切依靠人民的力量,發揮其的首創精神。走群眾路線，實行調查研究，制定黨的路線方針政策，才能取得革命的勝利,黨由革命黨變成了執政黨。建國以后,黨依然堅持密切聯系群眾的的路線,經受住了執政的考驗和脫離群眾的危險,鞏固自己的執政地位。在新的歷史條件下，面對我國全面建設小康社會和改革開放的過程中出現一些新的矛盾和問題,尤其面對四個方面的“考驗”和四個方面的“危險”,我們依然要貫徹落實群眾路線的思想,發揮密切聯系群眾的優良作風，加強黨風廉政建設，鞏固黨的執政地位。

作者：楊躍華工作單位：中共伊犁州委黨校

第二篇

1新時期黨的群眾路線面臨的挑戰

1.1社會階層結構變化導致利益整合難度加大

改革開放以來，伴隨著市場經濟的不斷深入發展，我國社會階層結構也發生了巨大的變化。市場經濟導致了社會群體分化日益突出，廣大人民群眾由于經濟、政治和社會地位以及價值觀念等方面的不同，形成了許多新的社會階層和社會群體，這就增加了在貫徹黨的群眾路線時群眾作為主體還是客體的復雜性。隨著改革開放以來市場經濟的深入發展，我們面臨著社會階層之間貧富差距不斷擴大，社會價值觀念不斷分化，社會矛盾擴大化。這遠比計劃經濟時代黨直接作為某一兩個主體階級的先進代表去處置矛盾要復雜得多和困難得多，因此給黨在解決社會各階層利益的實踐中如何更好的落實群眾路線帶來了一定的困難和挑戰。如何運用群眾路線來擴大群眾基礎和提高黨的社會凝聚力和影響力，整合不同階層利益，進而整合社會，使人民群眾真正信任黨，已經成為當下中國共產黨必須面對的嚴峻挑戰。

1.2互聯網背景下導致黨的權威性下降

當前的世界是一個信息全球化世界，伴隨著經濟的發展，中國社會已然進入了信息全球化的發展行列。網絡成為經濟和文化交流較為廣泛的平臺。人民群眾接受網絡的能力也越來越強，思想更加先進，眼界更加開闊，對權威的依賴性大幅度降低。網絡為人民群眾提供了表達訴求的新渠道，使人民群眾有了空前的言論自由，隨之而來的問題，也不免讓我們擔憂，有些人為了達到自己的目的，利用網絡和媒體的渠道煽動不明真相的群眾，使人民群眾盲目跟帖，導致社會思想多元化。與此同時，西方敵對勢力的和平演變和國外不良思潮也不斷涌入。這些思想觀念上的問題很容易破壞黨群關系，損害黨和政府的形象和威信，甚至會危害到黨的執政地位和國家政權的鞏固。如何有效地堅持黨的群眾路線對我們提出了嚴峻挑戰。

1.3社會階層固化導致群眾懷疑社會公平公正

由于社會成員在不同階層之間的地位日漸趨于穩定，底層人員向上流動受阻，導致社會階層固化。階層固化使人們群眾對于改變命運的希望變得越來越渺茫，由社會底層向上階層的流動也越來越困難。此外，社會資源占有的不公平，導致社會矛盾激化，對社會公平正義沖擊很大。目前，普通老百姓的孩子很難再通過讀書向上階層流動，由于高昂的教育學費和教育資源占有不公平，致使很多家庭讀不起書，認為讀書已經不能再改變命運，傳統的思想觀念受到了強烈的沖擊。階層與階層之間的對立和誤讀將顯性化、擴大化，對社會公平正義將是極大的沖擊，還有可能形成爆發式群體性矛盾沖突，最終影響整個社會的穩定發展。這種階層固化致使他們之間的矛盾變得尖銳，容易導致群體性事件的發生。如果將這種不良風氣繼續延續下去，不能正確認識和妥善處理階層分化帶來的矛盾問題，堅持黨的群眾路線將變得更加困難。黨如何讓人民群眾感受到社會的公平正義，如何真正做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”將是新時期背景下黨面臨的挑戰。

1.4腐敗現象日益嚴重導致人民群眾對黨的信任降低

隨著改革開放的深入發展，我國的對外開放進程日益加快，社會主義市場經濟體制逐步確立，資本主義腐朽的東西很容易腐蝕人們的思想意志。尤其是一些領導干部的作風問題，直接關系到人民群眾對待黨的看法，對黨和人民群眾關系的發展也有直接的影響。中國目前還處在一個社會轉型期，權力監督機制還不夠完善，對于預防和懲治腐敗現象的法律法規還不夠健全。有些政府官員把自己的利益放在第一，對待群眾的問題態度冷漠，官僚主義、形式主義嚴重，致使人民群眾難以接受他們的工作方式。腐敗與共產黨的性質、宗旨和執政本質根本對立。近些年來，一些領導官員貪污腐敗的事跡被曝光，使人民群眾感到深惡痛絕。人民群眾是社會的主人，是歷史的創造者，腐敗現象嚴重影響了黨和人民群眾的關系，給黨和人民群眾的事業帶來了危害，極大違背了黨的群眾的精神實質：始終代表好、維護好、實現好最廣大人民群眾根本利益。致使廣大人民群眾對黨產生懷疑，對黨的信任降低。構成了“從群眾中來到群眾中去”的一大挑戰。

2新時期貫徹黨的群眾路線的對策思考

歷史和現實告訴我們，堅持黨的群眾路線并未過時，而是時代提出了更高的要求、增添新的內容和思想，讓我們在新的實踐中不斷思考如何更好地貫徹落實黨的群眾路線。

2.1堅持貫徹“以人為本”的指導理念

習指出解決民生問題必須堅持以人為本。以人為本，是“三個代表”重要思想的必然要求，是科學發展觀的核心所在，是和諧社會的最高價值理念。堅持以人為本，體現在執政上，就是要堅持立黨為公、執政為民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；體現在發展上，就是要回歸到經濟發展以社會發展為目的、社會發展以人的發展為中心這樣一種理念，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果與人民群眾共享；體現在結果上，即要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。強調，黨的各級領導干部要做得人心、暖人心、穩人心的事，領導干部要解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題，全面建設小康社會，促進人的全面發展。以人為本，是科學發展觀的核心。是中國共產黨人堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨的體現。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是否始終代表最廣大人民的根本利益，是區分政黨性質的根本標準，是判斷黨執政能力高低的試金石。對于馬克思主義政黨來說，把堅持立黨為公、執政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為我黨執政的出發點和落腳點，是贏得人民信任、支持的重要支撐，是提升黨執政能力、鞏固黨執政地位的重中之重，黨必須正確認識并堅持。

2.2堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方法

“從群眾中來”就是要向群眾學習，聽取群眾意見，向人民群眾請教，依靠人民群眾。在群眾工作的實踐中不斷歷練執政本領。“到群眾中去”就是要不斷深入群眾、深入調查研究，花更多的時間到艱苦的地方，察民情，辦實事、求實效。始終站在最廣大人民群眾的立場上，為人民辦實事，真心誠意為群眾著想，維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。貫徹黨的群眾路線，就必須堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方法，人民群眾是社會發展的決定性力量。只有人民群眾，才是歷史的真正創造者，才是真正的英雄。我們黨來自群眾，始終以人民為靠山。回顧歷史，每當黨的事業面臨重大挑戰，每當中國的前途命運面臨向何處去的重大關頭，總是用人民群眾的力量推動歷史車輪前進。充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，這是黨的事業成功的根本保證。

2.3堅持以“加強黨的作風建設和反腐敗斗爭”為抓手

懲治腐敗現象，加強黨的作風建設，全心全意為人民服務，才能得到人民群眾的擁護。在十八屆中央紀委二次全會上指出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題?？倳浀闹v話擲地有聲地告訴我們：不論是人人懼怕的“老虎”類的大腐敗，還是微乎其微的“蒼蠅”類的小腐敗，不法之手伸到哪里，反腐敗重拳就將打到哪里。這充分體現了黨中央一以貫之反對腐敗的堅強決心和鮮明態度。要把用在廣大人民群眾的利益之上，要堅持走群眾路線，搞好黨群關系，讓人民群眾時刻能夠感受到黨的溫暖。新的歷史時期堅持加強和改進黨的作風建設，要做到“兩個務必”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，全心全意為人民服務。堅持把好事辦實、實事辦好、難事辦到，讓群眾真正受益得利，讓群眾安心滿意。改進工作作風、規范生活作風，自覺在群眾心目中樹立起“做人正、能力強、為政廉、作風好”的良好形象是當務之急?？傊罕娐肪€就是從群眾來到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾。它作為黨的根本工作路線、政治路線、組織路線和生命線，在我黨的政治生活中占據極為特殊的地位，任何時候都必須堅持。只有密切聯系人民群眾，牢固樹立群眾的觀點，時刻保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷鞏固黨的群眾基礎，才能克服種種新挑戰和新問題，才能更好地貫徹和執行黨的群眾路線，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

作者：李敏張秀榮工作單位：中國地質大學（北京）思想政治教育學院

第三篇

一、改進領導干部文風:堅持黨的群眾路線的現實要求

(1)改進領導干部文風是堅持黨的群眾路線的根本要求。黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。領導干部是黨的群眾路線的執行者和帶頭人，領導干部文風對堅持黨的群眾路線具有至關重要的作用和影響。領導干部文風不正不僅影響群眾對領導干部的認同，同時也容易在社會中產生示范作用，敗壞整個社會風氣，由此帶來的不良影響是十分巨大的。當前領導干部文風總體情況是好的，但也存在著很多問題。改進領導干部文風是堅持黨的群眾路線的根本要求。

(2)改進領導干部文風是堅持黨的群眾路線的必然要求。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。當前人民群眾對領導干部反映強烈的突出問題之一就是不良文風問題。文風是黨風的反映，文風的好壞直接影響著群眾對黨風、政風的觀感和體認。新鮮、深刻、真實的話語代表了執政黨的正心誠意，代表了執政黨理解世界、領導國家的能力，也是它團結社會、動員人民的力量源泉。［3］部分領導干部面對群眾官話、套話、假話、大話連篇，文風充斥著假、大、空，群眾對此不僅很難接受還非常反感。更為嚴重的是，不良文風盛行，還會助長領導干部慵懶之風，拉開與群眾的距離，影響黨的政策在群眾中的執行情況，影響黨風、政風，損害黨在群眾中的威望，與黨的群眾路線格格不入。堅持黨的群眾路線必然要求改進領導干部文風。

(3)改進領導干部文風是堅持黨的群眾路線的迫切要求。全媒體時代信息的開放、互動、共享成為社會共識和趨勢。作為公眾人物，領導干部首當其沖，隨時隨地都可能暴露在聚光燈下。官員的特定身份，決定了其言行在公共場合代表著一定的政治立場和官方意志，一旦與公意明顯相悖的言語出現，并經由網絡迅速在社會和公眾中傳播，將引發劇烈反彈和普遍反感，在社會和公眾中產生極其不良的影響，嚴重影響黨群關系和政府形象。因此，全媒體環境下，改進領導干部文風是新時代賦予廣大領導干部堅持黨的群眾路線的迫切要求。

二、領導干部不良文風的突出問題、主要危害及產生原因

作為公眾人物，領導干部言行不再只是個人的話語言說，其背后代表的是黨和政府的意志和形象。領導干部理應更注意個人言行，謹言慎行，做到未“語”綢繆，為在全社會形成良好文風起到引導和示范作用。然而，現實是部分領導干部說話、寫文章生澀冗長卻空洞無物、長篇大論卻了無新意、夸夸其談卻毫無誠意，與黨的要求和群眾期望相去甚遠，存在著明顯的不足。正如習在中央黨校2010年春季學期第二批入學學員開學典禮上的講話所指出的:當前，在一些黨政機關文件、一些領導干部講話、一些理論文章中，文風上存在的問題仍然很突出，主要表現為長、空、假。［4］文風反映的是黨風、政風。文風不正必然影響黨風、政風，進而影響到整個社會風氣，其危害是顯而易見的，主要表現在以下幾個方面:(1)脫離群眾，危害黨的權威。黨的權威來自于黨在群眾中建立起來的威望和認同，密切聯系群眾是黨的根本工作方法和黨保持執政地位的最大法寶。文風不正反映出的黨風不正，不僅不能發揮領導干部在群眾中的領導作用，更影響了群眾對黨的宗旨的體認，動搖了黨執政的群眾基礎，降低了群眾對黨的認同，危害了黨的權威。(2)形式主義，影響執政成效。領導干部文風不正帶來的執政低效主要表現在兩方面:一是領導干部文風不正容易造成領導干部慵懶之風，面對群眾毫無熱情，極盡拖延搪塞，服務群眾意愿低、能力弱，嚴重影響真抓實干，行政效能低;二是面對領導干部官話、套話、假話、大話連篇，群眾被動無助、無所適從，耗費大量時間和精力，耽誤實際矛盾和問題的研究解決，群眾對政府行政日益不滿，抵觸情緒蔓延，影響執政成效。(3)敗壞風氣，損害干部形象。文風與黨風同社會風氣是緊密相連的。領導干部文風不僅僅是個人形象問題，更是社會風氣的標桿。任由領導干部不良文風蔓延，社會上必然產生競相效仿之勢，長此以往，言行不一、虛偽欺詐、道德敗壞就可能蔚然成風，造成整個社會風氣敗壞。而社會風氣敗壞又造成政府行政成本增加，群眾對黨的認同進一步降低，嚴重影響黨的執政效能和執政地位。糾正領導干部不良文風需要對產生這一現象的原因進行深入剖析。筆者認為，當前領導干部文風不正主要有以下幾方面原因:(1)腹中無物，只能照搬照抄。文風不正反映出目前部分領導干部學風不正。按照黨的先進性要求及學習型黨組織建設要求，領導干部理應成為優良學風建設的榜樣和典范。然而，現實中部分領導干部存在著學風不正問題，不愿學習、不善學習，知識體系保守、陳舊，面對群眾腹中無物、心里沒底，只能照抄照搬，東拼西湊，雖辭藻華麗，但缺乏真知灼見，不會聯系實際提出問題、解決問題。(2)文風不實，話語方式生硬。領導干部不良文風問題突出，除了有個別領導干部話語風格和個人素質的原因之外，深層來看，背后反映的是權力的濫用，折射出的是當地官場生態和權力格局的飛揚跋扈，呈現出權力失范慣性下的驕縱狂傲之態，這些都是官員頭腦中根深蒂固的權力至上思想在作祟。因此，當領導干部面對公眾時，往往拿“官威”嚇人而無視民眾正當訴求，甚至居高臨下，頤指氣使，完全不理會聽眾的心理。文章假話、大話、空話、套話連篇累牘，文字很長卻毫無新意，甚至觀點都比較模糊，不知所云。(3)思想僵硬，缺少創新思考。領導干部不良文風原因在于各級官員思想僵硬，缺少創新思維。部分官員在實際工作中往往唯上不唯下，長期脫離群眾，缺乏草根性，與群眾始終保持著很大距離，不了解群眾訴求，不熟悉群眾話語方式，不懂和不會運用群眾語言，進而故弄玄虛，胡編亂造，實質是新的黨八股、洋八股，招致群眾普遍詬病。(4)追求平穩，回避真話實話。坦率地講，領導干部文風不正一個重要原因在于制度缺失。眾所周知，現有領導干部的考核制度不盡科學，個人升遷主要掌握在上級領導手中，為了獲取上級領導賞識，部分領導干部往往報喜不報憂;再加上領導干部掌握著話語權，與群眾存在著信息不對稱，真話、實話很可能影響個人發展，假話、套話則對個人發展幾乎沒有影響。在這樣的制度、體制下，出于個人發展考慮，為求平穩發展，領導干部往往選擇回避真話實話，人云亦云、文風不正便成了趨勢和流行。

三、堅持黨的群眾路線:改進領導干部文風的出發點和落腳點

1．改進領導干部文風需要堅持黨的群眾路線不變

(1)改進領導干部文風需要充分尊重群眾的主體地位。改進文風不僅僅只是技術層面的要求，在這之前更重要的是確認群眾的主體地位，換句話說，改進文風的前提是要讓領導干部明白為什么要改，為誰改。顯然，群眾訴求是改進文風的邏輯起點和現實要求。這就要求領導干部牢固樹立群眾觀點、群眾意識，充分尊重群眾的主體地位，切實保障群眾的話語權，從群眾的需要出發、從群眾的實際出發改進文風，才能從思想認識根源上鏟除不良文風滋生的土壤。(2)改進領導干部文風需要充分關照群眾的接受能力。改進文風怎么改?如何判定文風改進的成效?筆者認為，這只有通過實踐來檢驗。這其中最大的實踐檢驗標準就是群眾接受不接受、滿意不滿意。群眾接受不接受除了與領導干部自身素質有關外，更重要的是，語言能不能發揮作用，最終還需要通過實踐檢驗是否為群眾所接受和認同。只有從群眾的實際出發，緊跟群眾話語方式的發展變化，用群眾所喜聞樂見的、通俗的話語方式與群眾交流，避免出現晦澀難懂、空洞無物的官話、套話，才能真正為群眾所喜歡、所接受，才能真正說到群眾心里去。(3)改進領導干部文風需要充分吸收群眾的創造能量。改進領導干部文風問題實質上就是解決官方話語與民間話語的對話與融合問題。這就要求廣大領導干部了解和掌握群眾語言的特點和發展。人民群眾是歷史的創造者，群眾的思想最鮮活，群眾的語言最生動。群眾始終是話語更新的創新主力和不竭源泉。改進文風必然要求深入群眾，充分吸收群眾的創造能量，緊跟群眾的話語特點，才能不斷更新領導干部話語方式，領導干部的講話、文章才能有的放矢，體現群眾意愿，讓群眾愿意看、看得懂，愿意聽、聽得進。

2．領導干部文風的改進路徑

(1)改文。改進領導干部文風首先要改進領導干部的說話技巧，遵循短、實、新標準，切實提高領導干部說話、寫文章的話語技巧。力求簡短精練、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出;講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話;在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。［4］各級領導干部要對照這一標準認真學習、不斷整改，方能收到實效，切實提高話語言說能力。(2)改人。要改進領導干部文風，僅從業務能力以及說話技巧上入手是不全面、不徹底的。除了改文，還需要改人。首先，要教育領導干部改變觀念。堅持黨的群眾路線要求共產黨員特別是領導干部，要始終牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，始終把人民利益放在第一位，凡事從群眾角度考慮問題，拋棄“官本位”思想。體現到具體工作中就要求領導干部在面對公眾時要始終擺正位置，多為群眾利益發聲，多為群眾疾苦吶喊，面對公眾不再“目中無人”“頤指氣使”，而是以“公仆”的角色、“服務”的姿態面對公眾。其次，要改變領導干部的話語言說能力。領導干部要善于向群眾學習、虛心學習，了解和掌握群眾鮮活的話語方式，要學好用好群眾語言，著力形成清新樸實、生動鮮活的文風，增強宣傳群眾、服務群眾的本領。特別是在當今這個開放、互動、共享的信息時代，領導干部應當具備一定的媒介基礎知識和應對媒體的能力。最后，要教育領導干部努力提高個人文化修養、黨性修養以及法律修養，言行要緊跟時代變化、群眾變化，如此，才能贏得公眾的認同，重塑干群魚水關系。(3)改制。改進領導干部文風根本上說還是要改革制度，根除領導干部不良文風滋生的土壤，加強領導干部優良文風制度建設，營造領導干部講真話、實話的氛圍，促進領導干部優良文風養成。首先要建立健全群眾知情權。對群眾關心的信息，應盡早地說、準確地說、全面地說、反復地說，打消公眾的質疑，滿足公眾知情權，正確引導輿論。其次，要完善領導干部的考核機制，要從選拔、任用、晉升各方面加以傾斜，真正讓深入基層調研，了解老百姓的真正需要，敢講真話、實話，善于同群眾交流的領導干部脫穎而出，營造良好的輿論導向和氛圍。最后，要建立領導干部話語規范。要建立明確的制度規范，對明顯違背公意，甚至引發民怨的雷人語錄，要建立領導干部話語失范的責任追究制度，起到震懾作用，轉變領導干部在說雷人語言時不畏懼、不羞慚、不反思、不以前車之覆為后事之鑒的心理?？傊倪M領導干部不良文風，治本之策不在于循聲找人，使之“因言獲罪”，而是要改變語言背后的現實，讓權力受到有效監督和制約，讓官員對人民真正負起責來。

作者：王明春1，2工作單位：1.福建師范大學馬克思主義學院2.閩南師范大學馬克思主義學院

第四篇

一、加強學習教育，提高思想和認識

（一）發揮專門培訓機構職能作用

各級黨校、行政學院應該根據黨的群眾路線教育實踐活動的需要和培訓學員的特點，有針對性地依次開設如下課程或專題，并安排適宜的培訓內容：（1）新形勢下開展群眾路線教育實踐活動的意義。主要介紹我們黨90多年來堅持群眾路線的成功經驗，在新形勢下脫離群眾的危險及其主要表現，進一步強調此次活動的重要性和緊迫性。（2）黨的群眾路線教育實踐活動的主要內容和總要求。主要介紹為民務實清廉的價值觀、“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的深刻內涵和實施方法。（3）黨的群眾路線教育實踐活動的基本原則和主要任務。主要介紹中央提出的堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導、領導帶頭五個方面的基本原則，以及當前形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題的表現及危害。（4）當前人民群眾反映強烈的突出問題。主要介紹在當今社會，人民群眾之所需、所盼、所急，社會需要回應和解決的主要問題，亦即民眾對黨和政府的期望和要求，注重樹立黨員干部以民眾需求為導向的服務理念，倡導以民情社意為基礎進行公共決策和提供公共服務。（5）不同國家和地區的群眾工作對比研究。主要介紹古今中外一些國家或地區群眾工作的一些理念、做法、制度等方面內容，引導黨員干部結合實際有選擇的參考借鑒。（6）新形勢下群眾工作能力的培養與提高。主要介紹新形勢下如何加強作風建設，研究破除“四風”問題的體制機制，黨員干部提高群眾工作能力的方式方法、措施手段。

（二）發揮單位黨委紀委職能作用

每個單位要結合自身職能和工作實際，充分發揮黨組織和紀委的作用。要認真落實好“”制度，黨組織要制定年度學習計劃，把群眾路線教育納入計劃重要內容。要堅持執行好民主生活會制度，把批評與自我批評作為提高認識、溝通工作、查擺問題、整改糾偏的有效途徑，一定要開好質量高、收效大的民主生活會，堅決避免形式化、庸俗化、溢美化、簡單化現象的出現。黨組織和紀委需要認真自查本單位存在的“四風”問題，定期進行實名通報，制定針對性的整改措施，對整改效果進行評估，并納入黨員干部考核，作為評獎評優、晉升提拔的重要依據。

二、認真實踐落實，形成常態和制度

黨的群眾路線教育實踐活動，關鍵要看人民群眾能夠觀察、感受到的并直接影響群眾滿意度的“實踐”環節，我們黨應將群眾樂于接受、滿意度高、反映較好的做法固化為常態行為，上升為制度規定。

（一）定期調研制度

為了解決“四風”問題，需建立定期到群眾中去調研的制度。黨員干部可效仿古時“微服私訪”之法，脫掉官服，放下官架，深入群眾，探查實情；應學習中醫的“望聞問切”之道，察民情、聽民意、問民需、幫民困。堅決摒棄走馬觀花式的調研，應多方位、多途徑進行調研，務求深入；堅決摒棄“牽鼻子式”的調研，到哪里看、看什么，應該根據工作需要由調研干部自己選擇決定，力求真實。只有輕車簡從下基層，調研不打招呼、不定路線、不搞陪同，才能與群眾拉近距離，獲取真實的社情民意。

（二）駐點聯系制度

黨員干部要走出辦公室，俯下身子來，才能切實解決“四風”問題。根據行政級別的不同，黨員干部應分別建立起與省市縣鄉村的定點聯系，并且每年抽出一定時間到聯系點駐點?，F在很多省份都安排了黨員干部下基層、進村社，與民眾同吃、同住、同勞動，讓黨員干部親身感受民眾的生活，密切了黨群、政民關系。這些做法值得借鑒，但駐點黨員干部一定要精心挑選，自身素質要過硬，做到接地氣、轉作風，駐點聯系不擾民，否則會產生負面效應。要把駐點聯系作為融洽黨群干群關系、歷練黨員領導干部、樹立務實為民清廉形象的重要舉措，形成制度。

（三）民主評議制度

對黨政機關的工作進行民主評議，是踐行黨的群眾路線的重要方式。民主評議要取得實效，必須做到以下兩點：（1）明確民主評議的主體，即誰來評議。窗口單位要由服務對象通過現場、短信或網絡的方式進行評議；非窗口單位要由與其在工作中有聯系、業務上有往來的其他單位或人員評議。（2）改進民主評議的方式，即怎樣評議。民主評議應采取不署名、不蓋章的方式進行，尤其是下屬單位對上級單位的評議和針對非窗口單位的評議，需要由紀檢、機關工委或組織等部門作為第三方來實施，防止評議結果千篇一律的“沒問題“”無意見”。

（四）聯動工作制度

要貫徹好黨的群眾路線，真正實現為民、惠民、便民，需要建立一個由高一職級領導負責牽頭，可以多方聯動的、跨行政區隔的領導組織，每個組織成員發揮自身的優勢和特長，實現資源和職能互補，形成一個開展調研、制定決策、擬定規劃、實施計劃、推動項目等各項活動的統一溝通指揮平臺，真正形成合力，整合資源為民辦實事、辦大事。

（五）干部選用制度

黨員干部必須要眼睛向下看、身子往下沉。為此，組織部門需要不斷創新干部選拔任用制度，把群眾觀點貫穿于組織工作始終，尤其是在干部選用程序中的民主推薦和組織考察兩個環節，更要保證群眾“知情權、參與權、選擇權和監督權”的落實，將群眾的觀點作為工作的首要依據。

（1）民主推薦環節。首先，堅持考察對象必須經民主推薦提出，做到不推薦不提名，不推薦不考察；其次，堅持群眾集中投票和個別談話兩種民主推薦干部的方式并用，綜合分析，相互補充，相互印證；第三，堅持廣泛性和代表性原則，努力擴大民主推薦范圍，讓群眾從起始階段就參與其中。

（2）組織考察環節。一是要按照不同行業、層次、職位等特點，有針對性地實施考核辦法，因崗施策，按崗考核，以增強考察工作的科學性和有效性；二是要多層面、多角度地識別干部，不僅要考察干部的工作圈和服務對象圈，還要延伸到生活圈和社交圈，全面了解考察對象的德、能、勤、績、廉等方面的情況及家庭狀況、社會交往等情況，以保證考核結果的真實性和可靠性；三是要通過民主測評、發放征求意見表、個別座談、實地考核等多種方式進行考察，多渠道、立體式地獲取群眾對考察對象的評價看法，以避免干部帶病提拔、帶病上崗現象的出現。

作者：郭憲波劉艷玲工作單位：中共嘉峪關市委黨校酒泉市肅州區黃泥堡裕固族鄉人民政府

第五篇

一、反思歷史的深刻性

是非常注重總結歷史經驗的。他把中國革命和中國歷史的經驗結合起來，把黨的現實和黨的歷史經驗結合起來，從正反兩個方面進行對比，對歷史經驗教訓進行深刻反思，從革命運動群眾參與程度這一視角出發，認為過去的革命失敗和沒有發動廣大人民群眾有直接關系，中國共產黨領導的革命之所以能夠發動起來，就是把廣大群眾發動起來，在群眾中找到了力量。較早地對辛亥革命進行了反思。辛亥革命是由資產階級領導的民主革命，是中國歷史上劃時代的大變革，它再也不是以往那種循環式的封建王朝的改朝換代，而是在世界的東方，在中國大地上升起了第一面民主共和國的旗幟。辛亥革命既成功，又失敗。早在1919年就發表文章，對辛亥革命的經驗進行總結，初步闡述民眾大聯合問題，認為只有民眾大聯合才能真正解決現實問題，闡述民眾大聯合的價值。他一針見血地指出:“國民革命需要一個大的農村變動。辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了?！辈粌H對辛亥革命進行總結，還對中國共產黨領導的農民運動發展進行總結。他通過對湖南農民運動考察后認為:“目前農民運動的興起是一個極大的問題。很短的時間內，將有幾萬萬農民從中國中部、南部和北部各省起來，其勢如暴風驟雨，迅猛異常，無論什么大的力量都將壓抑不住。他們將沖決一切束縛他們的羅網，朝著解放的路上迅跑。一切帝國主義、軍閥、貪官污吏、土豪劣紳，都將被他們葬入墳墓。”［1］這是早在1927年對中國農民運動的總結和對農民力量的預見，后來的實踐證明的預見是非常正確的。他認為“革命戰爭是群眾的戰爭，只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭?！保?］“群眾是真正的英雄”。他在《青年運動的方向》中指出:“如果要把幾十年來的革命做一個總結，那就是全國人民沒有充分地動員起來，并且反動派總是反對和摧殘這種動員。而要打倒帝國主義和封建主義，只有把占全國人口百分之九十的工農大眾動員起來，組織起來，才有可能?！F在我們要達到戰勝日本建立新中國的目的，不動員全國的工農大眾，是不可能的。”［3］在這些論述中提示了:一是辛亥革命沒有成功的一個重要原因是沒有一個大的農村變動，農民沒有獲得到任何利益，沒有把農民發動起來。農村的社會經濟結構、社會秩序都原封未動，辛亥革命找不到革命所需要依靠的力量;二是國民革命的農民運動，把農民發動起來，發展非常迅猛，力量非常強大，有排山倒海之勢，找到革命所需要依靠的一支重要力量就是農民;三是日本帝國主義是強大的，要想打敗日本帝國主義就要把工農群眾的積極性調動起來，形成強大的合力，才能戰勝強大的敵人，否則，不可能打敗日本帝國主義，取得革命的勝利。中國共產黨找到了推動革命向前發展的力量，那就是民眾。革命要想取得成功，就要把廣大民眾發動起來。通過總結歷史經驗，找到了辛亥革命失敗的原因是沒有農村大變動，也就是沒把農民發動起來，國民動動把農民發動起來了，革命找到了力量源泉，把工農群眾發動起來，就可以戰勝強大的敵人。在對歷史的反思中，深深地認識到群眾的力量是無窮的，沒有發動廣大民眾，革命將無法獲得成功，為黨的群眾路線的形成找到了依據。在這方面的論述啟示我們，在改革開放的形勢下，要想取得改革開放的成功，必須發動群眾參與改革開放，在群眾中找到改革開放的力量，只有群眾的大力支持，改革開放才能取得成功。

二、全面堅持的目的性

在革命和建設的理論研究和實踐過程中，反復強調群眾路線，要全面堅持黨的群眾路線，目的就是要實現全心全意為人民服務。中國共產黨作為一個先進的政黨，從小發展到大，從最初50多名黨員，發展到現在具有8000多萬黨員的執政60多年的大黨，依靠的就是廣大人民群眾。在革命和建設的實踐中，相信誰?依靠誰?發動誰?組織誰?服務誰?中國共產黨很好地解決了這些問題，就是相信群眾，依靠群眾，服務群眾，發動群眾，組織群眾，實現全心全意為人民服務。“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區別，群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。”［4］“國民黨也需要老百姓，也講‘愛民’”。“他們講‘愛民’是為了剝削，為了從老百姓身上榨取東西”，“在這個問題上，我們同國民黨是對立的，一個要人民，一個脫離人民?！保?］在革命戰爭年代，反復強調要依靠群眾:“革命戰爭是群眾的戰爭，只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭?！保?］“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰勝，離開民眾則將一事無成。”［7］群眾是有力量的，把群眾的力量集聚起來，可以阻擋強大敵人的力量?！罢嬲你~墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！保?］正因如此，堅持黨的群眾路線就是要全心全意為人民服務，“不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務。”［9］對黨的群眾路線的論述揭示了黨的群眾路線的價值所在，就是要使我們黨與人民群眾建立正確關系的路線，就是要使我們黨用正確態度和正確方法去領導人民群眾的路線，就是使我們黨的領導機關和領導人與被領導群眾建立正確關系的路線，要得到廣大群眾的支持，使黨的群眾路線在在實踐中發揮真正的威力。對黨的群眾路線論述的全面堅持的目的性告訴我們:中國共產黨是大公無私的政黨，黨所做的一切都是為了人民，是全心全意為人民服務，才得到群眾的支持，革命和建設才不斷取得勝利。在改革開放形勢下，黨面對著前所未有挑戰和問題，如何處理這些問題，還必須堅持黨的群眾路線，依靠群眾，集群眾之智慧，克服各種困難，才能夠實現全心全意為人民服務的目的。

三、貫徹執行的自覺性

群眾路線是思想的三大活的靈魂之一，要求通過教育，使黨員干部都能夠自覺遵守黨的群眾紀律，堅持黨的群眾路線。貫徹群眾路線的自覺性成為論述黨的群眾路線的又一個特點。自覺學習黨的群眾路線。黨的群眾路線內容是非常豐富的，要不斷地進行學習，虛心向群眾學習，向人民群眾學習的觀點是黨的群眾路線的基本觀點之一?！啊齻€臭皮匠，合成一個諸葛亮’，這就是說，群眾有偉大的創造力。中國人民中間，實在有成千成萬的‘諸葛亮’，每個鄉村，每個市鎮，都有那里的‘諸葛亮’。我們應該走到群眾中間去，向群眾學習，把他們的經驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾(宣傳)，并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福?！保?0］“我們切不可不知以為知，要‘不恥下問’，要善于傾聽下面干部的意見。先做學生，然后再做先生;先向下面干部請教，然后再下命令?！保?1］群眾不僅是我們黨的力量源泉，還是我們黨的智慧源泉。在中國革命和建設，包括后來的改革開放，很多新的做法、新的觀點都是群眾創造的。黨的很多方針政策都是總結群眾的經驗而形成的?，F在，中央大力提倡調查研究，實際上在調查過程中，也就是向群眾學習。這種學習是主動的學習，自覺的學習。要形成自覺貫徹群眾路線的觀念，貫徹黨的群眾路線不是短期行為，而是長期的。要求黨員干部無論在什么時候，什么地方都心中有群眾，干什么事情都要想著群眾?！耙欢ㄒ咳彰繒r關心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適合當前群眾的覺悟水平和當前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗?！保?2］執行群眾路線不是要有自覺性，還要成為紀律。“錦州那個地方出蘋果，遼西戰役的時候，正是秋天，老百姓家里很多蘋果，我們戰士一個都不去拿。我看了那個消息很感動。在這個問題上，戰士們自覺地認為:不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因為這是人民的蘋果。我們的紀律就建筑在這個自覺性上邊?！保?3］要自覺接受群眾的批評意見，自覺地改正缺點，向人民負責。“因為我們是為人民服務的，所以，我們如果有缺點，就不怕別人批評指出。不管是什么人，誰向我們指出都行。只要你說得對，我們就改正。你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦?！保?4］我們是為人民服務的，要向人民負責，這是前提，在此基礎上才能正確對待群眾的意見問題，從心理上接受群眾提出的意見，對群眾意見有科學的態度。自覺地深入群眾，和群眾打成一片，自覺接受群眾的監督。“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應該受人民的監督，而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中，而決不應該站在民眾之上。”［15］要求領導干部要深入群眾，平等地對待群眾，把自己置身群眾之中，自覺地接受群眾的監督，才能不脫離群眾。對黨的群眾路線論述的全面貫徹的自覺性特點啟示我們，無論黨員還是干部在革命、建設和改革過程中，要高度重視黨的群眾路線，深入學習黨的群眾路線，形成黨的群眾路線的理念。辦什么事，說什么話，制定什么政策，都要想著群眾路線。要把貫徹群眾路線變成黨員和干部的自覺行動，尊重群眾的意愿，接受群眾的批評，把黨的群眾路線貫穿于黨的政策和實踐之中，得到群眾的信任。

四、進行操作的廣泛性

群眾路線問題既是一個理論問題，也是一個實踐問題。在多次從理論上闡述群眾路線意義和作用，要求在實踐上從多角度貫徹黨的群眾路線，具有廣泛性和可操作性。解決利益問題是一個根本問題，不解決利益問題，就無法實現群眾路線。馬克思早就指出:“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。［16］“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗?！保?7］我們絕不能離開利益問題而空談黨的群眾路線，黨要得到群眾的支持，就要解決群眾的利益問題。要求執行黨的群眾路線以實現群眾利益為中心展開進行。在這里講的群眾，主要是指大多數群眾的利益?！皯撌姑總€同志明了，共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！保?8］“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利。……我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西?！保?9］“我們是革命戰爭的領導者、組織者，我們又是群眾生活的領導者、組織者。組織革命戰爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務。”［20］他將改良群眾生活和組織革命戰爭列為中國革命的兩大任務，可以看出，改善群眾生活具有相當重要的地位。提出，要從多方面關心群眾的利益，為群眾服務。一是要關系群眾的生產問題?！扒星袑崒嵉厝パ芯咳嗣裰虚g的生活問題，生產問題，耕牛、農具、種子、肥料、水利、牧草、農貸、移民、開荒、改良農作法、婦女勞動、二流子勞動、按家計劃、合作社、變工隊、運輸隊、紡織業、畜牧業、鹽業等等重要問題，并幫助人民具體地而不是講空話地去解決這些問題。”［21］二是要關心群眾的生活問題。要求從一些細節上關心群眾的生活問題。在革命戰爭年代，黨員和軍隊和群眾直接聯系?！敖鉀Q群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題?？傊磺腥罕姷膶嶋H生活問題，都是我們應當注意的問題”。［22］這樣使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。三是要關心群眾的精神狀態問題。提出:領導干部要關注“群眾情緒”，“提高農民的勞動熱情”。總而言之，就是要全面關心群眾的各種問題，全心全意為人民服務。群眾路線廣泛的可操作性特點告訴我們，在革命、建設和改革過程中，必須解決群眾的利益問題，要從多方面來解決群眾的利益問題，群眾才能相信黨，跟著黨走。

五、整體系統的科學性

在對黨的群眾路線論述過程中，從多角度提出黨的群眾路線的內容，使黨的群眾路線形成一個整體系統，是一個循環系統。通過這個系統，就能夠制定出科學的決策。通過總結歷史經驗，發現群眾的偉大力量，找到了革命所依靠的力量。要調動廣大群眾的積極性，挖掘群眾的智慧，形成決策，接受群眾的檢驗，達到全心全意為人民服務的目的，實現執行黨的群眾路線的科學循環，也成為科學的方法論。群眾觀點是共產黨人的出發點與歸宿，從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發就好辦?！叭娜獾貫槿嗣穹?，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發;向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這些就是我們的出發點。”［23］在此基礎上，從認識角度黨的群眾路線形成一個內循環系統，保證黨制定政策的正確性?！霸谖尹h的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統的意見)集中起來(經過研究，化為集中的系統的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論?！保?4］“從認識過程來看，群眾路線建立了一個‘群眾—領導—群眾’的動態循環認識發生發展系統，創造性地運用發展了馬克思主義認識論。群眾—領導環節解決的是領導個人認識與群眾認識之間矛盾的思想轉化過程，領導—群眾這一過程則不僅是認識轉化過程，同時也是認識轉化為實踐的過程，是從改造主觀世界到改造客觀世界的過程?！保?5］可見，它不僅在實踐和認識之間構筑了一個循環認識系統，而且在群眾的認識與領導的認識之間也構筑了一個循環認識系統，這使得主體認識由于從單一認識主體演變成主體系統，而且是一個開放循環發展的系統，因而在進入實踐環節之前更趨理性，從而豐富發展了馬克思主義認識論。同時，黨的群眾路線又一方法論。“黨與群眾從根本上是一種領導與被領導的關系，黨對于群眾的工作主要表現為黨對于群眾的領導，因此這里的工作方法主要便是一種領導方法，也就是說‘群眾路線’既是一種工作方法，也是一種領導方法。”［26］“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法。在集中和堅持過程中，必須采取一般號召和個別指導相結合的方法，這是前一個方法的組成部分。”［27］“善于把黨的政策變為群眾的行動，善于使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領導干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都有能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領導藝術。我們的工作犯不犯錯誤，其界限也在這里?！保?8］“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法?！保?9］從對黨的群眾路線的論述中看到，一切為了群眾，一切依靠群眾，闡述的是黨的群眾觀點，它是黨的群眾路線的核心內容，體現的是馬克思主義關于人民群眾問題的世界觀。從群眾中來，到群眾中去是，黨的群眾觀點的具體化，即如何把黨的群眾觀點落到實處，體現的是馬克思主義關于人民群眾問題的方法論。使黨的群眾路線成為一個嚴密的整體，具有嚴密的邏輯性和科學性。貫徹黨的群眾路線有不同的環節，每一個環節都要實事求是來執行，哪一個環節出現問題都要影響黨的群眾路線的貫徹。這要求在貫徹黨的群眾路線過程中，要把黨的群眾路線各環節都執行好，才能把黨的群眾路線真正貫徹好。對黨的群眾路線認識的整體系統的科學性特點告訴我們，黨的群眾路線是一個循環的系統，在系統內每一個環節都很重要，哪個環節出現問題，都容易犯錯誤。黨的群眾路線是領導方法，運用這種方法才能和群眾保持密切聯系，進行科學決策。黨的群眾路線的形成是黨的集體智慧的結晶，為黨的群眾路線的形成進行了多方面的論述，形成了黨的群眾路線觀，也形成了對黨的群眾路線的形成所做貢獻的特點。研究這些特點，對于當前進行的黨的群眾路線教育有著多方面的啟示，對在新形勢、新情況下更好地貫徹執行黨的群眾路線起到促進作用。

作者：劉國彬工作單位：廣西民族大學

第六篇

一、貫徹群眾路線必須真心實意地為群眾謀取利益

黨的群眾路線的根本目的就是維護和實現最廣大人民群眾的利益。指出：“為群眾服務，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾利益放在第一位”。[1]“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”。[2]第一，準確把握人民群眾的切身利益訴求。關心群眾生活，為群眾謀利益，就是要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益入手。早在1934年在《關心群眾生活，注意工作方法》中就明確指出：“我們對于廣大人民群眾的切身利益問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看清”。“我們要勝利，一定還要做很多的工作。領導農民的土地斗爭，分土地給農民；提高農民的勞動熱情，增加農業生產；保障工人的利益；建立合作社；發展對外貿易；解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題?？傊磺腥罕姷膶嶋H生活問題，都是我們應當注意的問題”。[3]第二，引導人民群眾正確處理各種利益矛盾。在我國的社會經濟生活中，存在著國家、集體和勞動者個人之間的利益關系。如何處理三者之間的關系，直接影響到社會的團結和穩定。在《論十大關系》中指出，處理各種利益之間的關系，不能只顧一頭，必須堅持統籌兼顧的基本方針，兼顧國家、集體和個人三個方面，既要反對過分強調集體利益，忽視個人利益；也反對過分強調個人利益而忽視集體利益，這一觀點為正確引導人民群眾處理各種利益矛盾奠定了重要基礎。后來鄧小平談到這一問題時指出：“我們從來主張，在社會主義社會中，國家、集體和個人的利益根本上是一致的，如果有矛盾，個人利益要服從國家和集體利益?！盵4]第三，維護群眾利益要重視調查研究。了解群眾生活，維護群眾利益，領導干部就必須進行調查研究。早在1930年在《反對本本主義》一文中，就明確提出“沒有調查就沒有發言權”，“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’，調查就是解決問題”。為了更好地掌握人民群眾最需要解決的現實利益問題，本人，始終堅持身體力行，進行了大量詳實的調查研究。他指出：“共產黨人就應該不惜風霜勞苦，夜以繼日，勤勤懇懇，切切實實的去研究人民中間的生活問題，生產問題，耕牛、農具、種子、肥料、水利、牧草、農貸、移民、開荒、改良農作法、婦女勞動、二流子勞動、按家計劃、合作社、變工隊、運輸隊、紡織業、畜牧業、鹽業等等重要問題，并幫助人民具體的而不是講空話地去解決這些問題?！盵5]

二、貫徹群眾路線必須堅持實事求是的思想路線

實事求是是黨的思想路線，群眾路線是黨的根本工作路線，實事求是貫穿于群眾路線，是群眾路線的本質體現，貫徹群眾路線必須以實事求是的思想路線為依據和指導。第一，實事求是的認識方法和群眾路線的工作方法相一致。1943年在《關于領導方法的若干問題》中，從馬克思主義認識論的高度，對群眾路線的領導方法和工作方法做了科學的論證。他指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾運動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論?！盵6]也就是說，從群眾中來，到群眾中去的領導和工作方法，同從實踐中來到實踐中去的認識過程是完全一致的，它是馬克思主義認識論在群眾工作中的具體運用和生動體現。第二，實事求是的思想路線保證“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點的貫徹。1930年5月在《反對本本主義》一文中強調指出，中國革命要取得成功，共產黨人就必須“到群眾中去做實際調查”，否則，就會產生唯心的階級估量和唯心的工作指導，就會產生脫離中國實際情況的本本主義。也就是說，只有堅持實事是的思想路線，在調查研究中想辦法、打主意，才能制定出符合群眾實際需求的方針政策，黨的正確主張也才能夠變成群眾的自覺自愿行為；反之，如果我們背離了實事求是的思想路線，沒有深入群眾做認真細致的調查研究，根據“想當然”來制定黨的方針政策，就必然會陷入主觀唯心主義的泥坑。第三，實事求是的思想路線保證“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法的貫徹實施。指出，人們認識過程中所獲得的“感覺材料固然是客觀外界某些真理性的反映，但它們僅僅是片面的和表面的東西，這種反映是不完全的，是沒有反映事物本質的。要完全的反映事物，反映事物的本質，反映事物的內部規律性，就必須經過思考的作用，將豐富的感覺材料將以去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的改造制作功夫，造成概念和理論的系統，就必須從感性認識躍進到理性認識”。[7]也就是說，“從群眾中來”的過程中，由于人們的認識總是受到一定的具體條件的制約，人們的認識就難以避免一定的局限性，因此，對從群眾中來的，經過調查而得來的群眾的意見和要求，就必須采取實事求是的態度加以分析、歸納和總結，從中提煉出符合實際情況的正確認識。同時，“到群眾中去”的過程也必須以實事求是的思想路線為保證。實現由感性認識上升到理性認識這只是認識的第一步，認識的最終目的是為了指導實踐，而客觀現實世界是復雜多變的，這就決定了在“到群眾中去”的過程中，要根據群眾實際發展的變化情況，堅持一切從新的客觀實際出發，不斷調整黨的路線、方針和政策。

三、貫徹群眾路線必須以制度建設為根本保障

制度建設具有根本性、穩定性和長期性，它對貫徹群眾路線具有根本保障作用。在中國革命和建設的長期實踐中，高度重視群眾路線的制度建設，認為共產黨人不僅要充分地注意執行群眾路線的領導方法，更需要“建立一定的制度來保證群眾路線和集體領導的貫徹實施，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中的脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性。”[8]第一，用民主制度密切聯系人民群眾。民主制度建設最主要的目的就是要維護和保障人民群眾的民主權利，使黨的各項決策能夠真正做到順乎民意、合乎民心。新中國成立以后，領導建立的人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制、民族區域自治等政治制度，能夠切實發揚民主，保障人民群眾的民主權利，形成科學的方針政策。他在談到民主集中制時指出，“它是民主的，又是集中地，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。只有這個制度，才既能表現廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動。”[9]第二，制定領導干部參加勞動直接聯系群眾的制度。認為，領導干部與人民群眾一起勞動是保持與人民群眾血肉聯系，保持黨的先進性和純潔性的重要途徑。對此，中央應該大力倡導。1958年9月，中共中央頒布由審定的《關于干部參加體力勞動的決定》，該《決定》明確規定：“各機關、部隊和各企業、事業單位的全體工作人員，除年老有病不能參加體力勞動或者只能參加輕微的體力勞動的以外，每人每年必須至少用一個月的時間參加體力勞動”。1959年2月，中共中央又發出《關于堅決貫徹執行“各級干部參加體力勞動的決定”的通知》，《通知》要求各級黨委和單位要把黨員干部參加體力勞動的決定長期堅持下去，“成為鞏固的制度”。第三，健全監督機制，重視群眾監督。認為，群眾監督是黨和政府接受各方面監督的最有效方式，因此要特別重視。他經常告誡全黨，我們手中的權力是人民給的，我們是代表人民群眾執掌國家政權，為了防止腐敗現象的發生，人民群眾有必要對我們的工作加以監督。為此，要求把人民監督列入國家憲法總綱。1954年9月第一次全國人民代表大會通過了《中華人民共和國憲法》，憲法對人民群眾監督的權利做出了明確規定：“一切國家機關必須依靠人民群眾，經常保持同群眾的密切聯系，傾聽群眾的意見，接受群眾的監督”。國家根本大法賦予人民群眾對黨和國家監督權，是人民群眾實行監督權的根本保障?？傊?，在貫徹執行群眾路線方面積累了許多寶貴的經驗，其中始終把人民群眾利益放在首位，堅持實事求是的思想路線，以制度建設為保障，這三條是最基本的，也是最主要的。只有深刻把握和堅持貫徹群眾路線的這些基本經驗，黨才能夠始終保持和人民群眾的血肉聯系，始終在改革開放中發揮中流砥柱的作用。

作者：郭華工作單位：山西師范大學政法學院