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一、加強基層服務型黨組織建設的重大意義

中國電子科技集團公司第二研究所（以下簡稱二所）成立于1962年9月，專業從事電子裝備研發和新能源產業發展，現有8個產品事業部和2個歸口管理公司，21個黨支部，在職黨員370余人。二所是電子裝備制造領域的后來者，面對世界一流跨國企業和國內民營企業的雙重競爭，改革發展任務十分繁重。能否通過加強服務型黨組織建設，有效地調動起全所廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，強化擔當意識和使命意識，把思想統一到促進改革發展上來，把力量集聚到“十三五”戰略目標上來，實現企業做大做優做強，是所黨委和廣大黨務工作者面臨的嚴峻考驗。對照中國電科“量化有效型”黨建工作體系要求和山西省國防科技工業黨委黨建工作責任制的要求，二所在服務型黨組織建設方面尚處于起步階段，在黨建運行體系、責任體系的建設以及基層黨建創新力度等方面仍然存在著不足，需要通過大黨建格局的構建進一步加以改進和完善。

二、對構建大黨建工作格局，推進服務型黨組織建設的思考

（一）核心要素

1.建立有效的黨建運行管理模式構建大黨建工作格局，即建立一套能夠自我循環提升、運行順暢的黨建運行管理模式。這種管理模式的建立必須以中國電科“量化有效型”黨建工作體系為主線，達到可分析、可量化、可操作、可評估，逐步使黨建工作走上標準化、流程化和體系化的軌道。2.落實黨建責任制認真落實黨委書記履行黨建工作第一責任人的職責的制度，落實領導班子成員“一崗雙責”要求，強化基層黨支部（總支）書記的責任，進一步建立健全黨建工作責任制，從嚴從實明確責任，落實重點任務、解決突出問題，確保黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。3.建立黨政一體化工作機制切實貫徹管黨治黨原則，構建黨政一體化工作機制，把現代企業運行管理機制與加強黨的建設有機結合起來，建立完善黨組織充分發揮作用的體制機制，把黨的路線方針政策真正融入企業的科研生產工作之中，使黨的工作真正做到“縱向到底、橫向到邊”。

（二）構建原則

1.服務中心原則堅持圍繞中心、服務大局的原則。國有企業服務型黨組織建設的著力點體現在哪里？體現在完成年度工作目標上，體現在規劃落地上，體現在做大、做優、做強上。構建大黨建格局必須著眼于服務中心工作不動搖，把完成經濟目標任務作為檢驗工作成效的重要標準之一。2.分類指導原則堅持分類指導、整體推進的原則。根據不同層次、不同領域、不同類型基層黨組織的實際，注重整體工作研究，加強具體工作指導，突破基層黨建工作的關鍵領域和薄弱環節，有針對性地解決實際問題，有效促進基層組織建設工作整體水平的提高。3.變革創新原則黨建工作貴在與時俱進，構建大黨建工作格局，要把握時代脈搏，深刻認識當前我國經濟“三期疊加”及“四降一升”的特點，從中國電科“一五五三”發展戰略出發，同時結合網絡時代職工思想觀念變化特征，推進黨建工作內容及方式方法的創新。4.務求實效原則構建大黨建格局，要建立一套考核評估機制，力求做到黨建工作從實際出發，以問題為導向，為科研生產中心服務，認真解決黨組織建設和企業生產經營過程中的熱點難點問題，不搞形式主義，不搞花架子，力求取得實效。

（三）構成單元分析

黨建工作是一門科學，必須以系統的思維方式推進。二所黨委在推進服務型黨組織建設過程中，尤其注重頂層設計，把系統方法論有效運用到黨建工作當中，以“黨建工作任務目標”為導向，以“量化有效型”黨建工作體系、黨建制度體系、黨建責任體系為依托，以黨務人才建設、信息化系統建設為支撐，以可循環工作流程為抓手，最終達到“引方向、促發展、建和諧”的目標，進而形成大黨建工作格局的運行模式。對其構成單元的分析如圖1所示。圖1大黨建工作格局的運行模式1.年度黨建任務目標緊扣“人”在科研生產、市場營銷、經營管理以及后勤保障過程中的思想狀況與存在問題，圍繞上級黨組織要求和行政中心工作任務，有針對性地制定出年度黨建任務目標。2.指導體系“量化有效型”黨建工作體系為“一五五九”總體架構，“一個目標”“五大建設”“五項爭創”“九大保證”全面涵蓋了中國電科強化黨建工作價值創造力的特色做法，是指導中國電科開展黨建工作的指南，也是大黨建格局構建的指導體系。3.制度體系建立起自上而下的符合二所特點的工作落實制度及績效管理制度。需制定出黨建工作述職、評議、考核等一系列制度，通過開展專項述職、接受評議、重點考核，使黨建工作的責任落到實處。4.責任體系結合國有企業的特點，必須明確大黨建格局中人員的角色定位。黨委書記是第一責任人，要認真謀劃基層組織建設全局工作。黨委副書記（紀委書記）是直接責任人。黨員行政領導認真履行“一崗雙責”，黨群工作部（黨委組織部、宣傳部）負責安排落實各支部執行黨委決議。群團組織機構和紀檢監察部門協同配合。其他行政部門通力配合。各黨支部（總支）書記組織開展各項活動，圍繞中心，創造價值。5.可循環工作流程建立黨建工作融入中心PDCA系統，通過“完善黨建制度”“明確任務目標”“打造活動平臺”“把控活動過程”和“持續總結提升”等幾個關鍵環節的實施，形成布置、運行、檢查、評估、再提升的可循環的運行體系，逐步解決黨建與中心工作融合不夠的問題。6.黨務人才隊伍建設加強高素質黨務人才隊伍建設，創新選人用人機制。配齊、配強專職干部，并以專職人員為骨干，專兼結合，形成和保持一支精干高效的基層黨務干部隊伍。7.黨建信息化建設在黨建工作中導入信息化建設，以網絡為平臺，加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉制度建設和其他日常管理工作，實現“黨的工作網絡信息化管理”。

三、對構建大黨建工作格局的初步探索

近年來，在山西省國防科技工業黨委的正確領導下，二所積極探索大黨建格局構建模式，取得了一定的進步。（一）黨建責任體系明確，所領導認真履行?！耙粛忞p責”堅持“四同步、四對接”，按照黨要管黨、從嚴治黨要求，明確議事程序、責任清單、溝通協調機制。所領導深入聯系點，開展實地調研，為黨員職工講黨課，對聯系點和所管范圍的支部工作進行點評，給予指導。（二）黨政“一體化”工作機制初步建立構建黨政?！耙惑w化”工作機制，每年成立由黨群、紀檢、人力、辦公室等部門負責人組成的檢查小組，對各黨支部在服務型黨組織建設過程中的情況進行檢查。檢查過程堅持量化考核、客觀評價，注意發現亮點，并及時推廣交流。（三）黨建工作“品牌效應”初步顯現。按照二所黨支部品牌建設流程，各黨支部圍繞中心工作，開展以問題為導向、以提質增效為目的的品牌創建活動。通過“黨員精品工程”“黨員攻關項目”“黨員調研項目”“黨員營銷團隊”和“黨員服務團隊”五大品牌工程的實施，有力地促進了科研生產中心工作。（四）黨建工作與經濟運行雙向融入，實現“兩促進”。結合二所的改革發展實際，把破解發展難題、實現任務目標作為檢驗標準，提升了廣大干部職工的擔當精神和奉獻意識，二所的規模效益快速提升。同時，黨建工作也取得了明顯的進步，二所黨委被山西省委授予“全省先進基層黨組織”榮譽稱號。

作者:佘海云 單位:中國電子科技集團公司第二研究所