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摘要：文化市場綜合執法隊伍作風建設需要執法人員完善自身工作意識，完善綜合執法隊伍內部管理機制，定期面向執法人員開展業務培訓，提高文化市場綜合執法工作實效，針對執法隊伍工作實效進行評價。圍繞于此，有助于提升培養執法人員的工作意識、工作態度和業務水平，激勵其加強自我管理，全面實現依法管理與科學執政，為文化市場的健康發展提供保障。

關鍵詞：文化市場；綜合執法隊伍；作風建設

伴隨著我國政治、經濟、文化的繁榮發展，人們對于文化生活的需求呈現出大幅提升的態勢，由此催生了文化市場的快速發展。但是，在繁榮的背后，同時也存在著一些負面內容，嚴重干擾著市場秩序。對此，需要文化市場綜合執法部門抓好自身隊伍作風建設，對各種違法亂紀行為加大監管懲治力度，為文化市場開創一個良好的運行環境。本文針對文化市場綜合執法隊伍作風建設的具體措施進行了相關研究，所提出的觀點及建議供大家參考。

1執法人員完善自身工作意識

文化市場綜合執法人員首先要明確自身所肩負的監管職責，在此基礎上，從服務的角度出發，推動各項管理工作的有序開展。這就需要綜合執法人員建立起較強的服務意識，在這個過程當中，既要運用好自己手中的權力，將國家最新頒布的政策法規及時宣傳到位，避免經營者做出各種擾亂市場秩序的行為。還要與廣大經營者進行平等的對話交流，了經營者所面臨的發展困境，設身處地的為經營者著想，幫助他們排憂解難，為其合法經營創造一個良好環境。只有這樣，才能為綜合執法工作打下堅實的群眾基礎；其次，文化市場綜合執法人員雖然處于管理者的位置上，但卻不能因此而高高在上。在日常工作中，要具備較強的平等意識。需要執法人員明確的一點是，自己與經營者之間只是社會分工不同而已，并無高低貴賤之分。只有這樣，才能對本職工作產生一個客觀實際的認識，避免因此一些言談舉止引起經營者的反感，確保執法工作的順利開展；此外，文化市場綜合執法人員還應該具備較強的自律意識，充分保證執法工作的公正性與公平性，在廣大經營者心目中，樹立起公正文明執法的良好形象。這就要求執法人員學會寬容他人，同時嚴格要求自己，不斷提高個人修養。例如在執法工作中，難免會遇到一些比較蠻橫的管理對象，對執法人員做出謾罵、糾纏、圍攻甚至毆打等行為。此時，執法人員要采取客觀冷靜的態度，秉公辦事。既要與違法人員作斗爭，又不能做出損害綜合執法隊伍整體形象的事情，確保執法工作的有序開展。

2完善綜合執法隊伍內部管理機制

內部管理機制是強化文化市場綜合執法隊伍作風建設的前提與基礎。因此，在具體工作中，必須優先建立起嚴格的內部管理機制，以此來提高執法工作的公正性、規范性與及時性。首先，要想確保文化市場綜合執法隊伍思想過硬，業務過關，就要抓好人員保障。在這個過程當中，要爭取到人事部門的支持，不斷擴充優秀人才的數量，著重針對當前執法力量薄弱這一問題進行有效改善；其次，提高人員素質。文化市場綜合執法部門可以通過績效考核、能力測評等途徑對自身的行政隊伍進行優化，在管理中不斷強化人員素質；再者，完善執法裝備保障。在現代化的文化市場綜合執法工作中，涉及到交通、通訊、檢測設備等一系列執法裝備。要想將這些設備設施準備齊全，需要有關部門解決經費不足的問題，確保執法工作的現代化程度以及整體時效性；此外，建立執法工作運行機制，并且同步建立執法責任制。在日常工作中，做到要責任到人，分工明確，獎懲分明。并且將績效考核結果與個人收入、職位晉升等環節相掛鉤，同時確保不論哪個工作崗位出現問題，都可以第一時間追查到相關責任作，以此來促進執法隊伍作風建設的整體進程，督促執法人員加強自主學習與自我監督，為執法行為的規范性、合法性與時效性提供強有力的保障；此外，為了提高執法部門的辦案效率和辦案質量，維護廣大經營者的合法權益，可以試運行“電子案審”和“模擬相對人”制度。具體是在案件審理的過程中，將所有調查筆錄制作成電子文件，再指定一人負責模擬行政相對人，該人可以對案件事實、違法證據、辦案程序以及法律適用等方面進行質疑與驗證，最后通過集體討論確保案件審理結果的公正性與有效性，最大限度的避免案件審理工作存在某種缺陷。

3定期面向執法人員開展業務培訓

文化市場綜合執法部門之所以被稱之為“綜合”，主要因為其管理范圍帶有較強的綜合性，具體包括各類文化演出、娛樂活動、網吧及網絡文化、電子游戲、文物經營等文化領域，除此之外，還需要依照相關法律對違法安裝和設置衛星電視廣播地面接收設備、違法接收和傳送境外衛星電視節目和走私盜版影片放映行為進行依法查處；還涉及到圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網絡出版、計算機軟件等出版物的盜版侵權行為，還肩負著“掃黃打非”的相關工作任務。由此看來，文化市場綜合執法的權責范圍非常龐大，而且不論哪個方面都與百姓的精神文化生活品質和社會穩定和諧密切相關。而且，在上述管理權限當中，一旦經營者觸犯了某條法律條款，不但需要承擔法律責任，接受相應的行政處罰或者法律制裁，對經營者的市場聲譽和誠信等級也會造成無可挽回的影響。基于這一原因，綜合執法人員必須在“實”上多下功夫，充分掌握經營者違法違紀行為的實際情況，以此來保證執法工作的公平性與公正性。這就需要綜合執法部門在開展作風建設的過程中，注重提高執法人員工作中的嚴謹性與敬業程度，使具備較強的職業道德水平和職業素養，不斷提高整支隊伍的執法水平。在具體工作中，綜合執法部門要定期面向執法人員開展業務培訓，有步驟、有計劃的開展作風建設工作。從培訓內容上看，要引導執法人員樹立起終身學習的理念，讓他們意識到，只有不斷擴充自身的知識結構，提高自身的業務能力，才能緊跟時展的步伐，使自身的能力素質與不斷發展變化的文化市場環境相匹配，否則就會被社會所淘汰。在這個過程當中，管理人員可以圍繞著執法工作中的某個熱點問題或者難點問題，組織大家開展討論，不斷探索新的工作思路以及更加科學合理的工作方法，將國家最新出臺的法律法規傳遞給執法人員，使他們掌握更加全面的市場經濟理論和法治理論，了解文化市場的運行規律和發展趨勢，促進其執法水平和執法能力的整體提升。

4提高文化市場綜合執法工作實效

文化市場綜合執法工作的核心價值，在于他可以解決文化市場運作中的各種實際問題，最終取得一定的監管實效，以此來肅清文化市場環境，確保其健康有序發展。這就要求綜合執法工作不能流于表面，凡事都要講求實效，真抓實干。在開展綜合執法隊伍作風建設的過程中，要大力提倡陽光執法理念，提高執法工作的透明度，確保執法工作在人民群眾和社會輿論的監督之下進行。同時，為熱心群眾與文化市場執法部門之間建立互動交流的平臺，為群眾提供案件線索、提出合理化建議、反應不合理現象開通一條長期有效的渠道，使群眾與執法部門之間可以隨時隨地的進行互動，以此來提高群眾參與文化市場管理工作的積極性與主動性，同時加深社會大眾對文化市場執法工作的理解程度和認可程度，營造親民執法的工作氛圍，充分體現出文化市場執法工作的服務性質，化解管理者與被管理者之間的矛盾，促進市場管理成效的整體提升；另外，市場管理部門要采取有效措施，在執法人員心目中牢固樹立起“執法為民、依法執法、科學執法”的工作信念，杜絕以權謀私、濫用職權、假公濟私等現象的發生。一旦發現上述情況，一律按照相關制度給予嚴肅懲處，使違法違紀人員受到相應的處分。同時，對其他執法人員起到警示作用，不斷提升文化市場執法隊伍的整體素質和職業道德水平，切實發揮出執法工作的監督管理作用，為文化市場的繁榮發展創造一個健康的運行環境。

5針對執法隊伍工作實效進行評價

在開展文化市場綜合執法隊伍作風建設的過程中，不僅單位內部領導要針對全體執法人員的工作業績、工作水平和工作態度做出綜合評價，還要將經營者的評價和百姓滿意度也納入到評價體系當中，在提高評價結果客觀性的同時，督促執法人員在日常工作中加強自我管理與自我監督，不斷提高自身的服務意識和執法水平。在收集百姓評價的過程中，文化市場執法部門可以結合當前的實際狀況制訂出一份問卷調查表，通過官方渠道投入到網絡平臺上，并且做好相關宣傳工作及數據信息收集工程，確保調查結果的真實性與可靠性。廣大群眾還可以通過各種渠道反映文化市場上各種不規范、不合法行為，同時對執法人員的違法違紀行為進行揭發檢舉，及時淘汰掉那些渾水摸魚、工作態度不端正、業務能力不過關的執法人員,幫助文化市場執法部門肅清人員隊伍，確保執法隊伍作風建設工作的長效開展；另外，文化市場執法部門還要充分發揮出評價工作的正面激勵作用，對那些工作表現突出的執法人員要進行公示與表彰，充分發揮出榜樣的力量，帶動其他人員共同進步；同時，對于那些評價結果不理想、群眾滿意程度較低的執法人員，要視情況給予相應的處罰。對于那些情節嚴重者，可以暫扣或者收繳其執法證件，并且接受再教育，甚至還可以取消其執法資格，如果存在犯罪情節，還需要將其移交給司法機關，使其受到法律的制裁。

綜上所述，文化市場綜合執法隊伍作風建設工作開展得好與壞，直接關系到文化市場的未來發展。因此，相關管理部門必須給予高度重視，結合執法工作的各個關鍵點，提出相應管理舉措。注重培養執法人員的工作意識與工作態度，不斷提升其業務水平，激勵其加強自我管理，全面實現依法管理與科學執政，為文化市場的健康發展提供保障。

參考文獻

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[4]陳燕萍.文化市場綜合執法[Z].山西年鑒,2017.

作者:賀曉琳 單位:煙臺市牟平區綜合行政執法大隊