導(dǎo)語：統(tǒng)計(jì)現(xiàn)存問題幾點(diǎn)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、主要問題

（一）統(tǒng)計(jì)專業(yè)報(bào)表數(shù)量多、工作量大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益分散，絕大部分企業(yè)已由原來單一化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展為多元化生產(chǎn)經(jīng)營模式，“企業(yè)集團(tuán)”作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)物不斷涌現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)作為反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核算機(jī)關(guān)勢必因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變而相應(yīng)拓寬數(shù)據(jù)采集渠道以便實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息全覆蓋。為滿足政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策者、企業(yè)經(jīng)營管理者管理經(jīng)營企業(yè)及社會(huì)公眾獲得各種指標(biāo)信息的需要，國家統(tǒng)計(jì)局制定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)量、統(tǒng)計(jì)涵蓋范圍不斷增加，指標(biāo)定義越來越規(guī)范，指標(biāo)間關(guān)聯(lián)性越來越強(qiáng)，儀器指標(biāo)數(shù)據(jù)要求越來越精準(zhǔn)，對企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力要求越來越高，問題查詢量越來越大，統(tǒng)計(jì)報(bào)表強(qiáng)調(diào)時(shí)效性，企業(yè)不勝其煩，經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)表報(bào)送、數(shù)據(jù)問題查詢期間企業(yè)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)無故不接統(tǒng)計(jì)部門電話、以各種原因進(jìn)行推諉，不予配合情況。如2017年入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一季度報(bào)表，大型工業(yè)企業(yè)季后7號之前需要上報(bào)報(bào)表達(dá)十幾種，工作之艱巨可想而知。（二）能源價(jià)格指標(biāo)未列入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測范圍。近年來，隨著國家對高耗能行業(yè)采取限制、淘汰、關(guān)停等一系列措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識日益增強(qiáng)，能源統(tǒng)計(jì)這個(gè)直接性的反映能源利用效率和環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)越來越受到國家和社會(huì)的關(guān)注。在現(xiàn)有能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中，涵蓋的所有能源報(bào)表均沒有對能源指標(biāo)的價(jià)格變化情況給予反映。能源作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要原材料和重要?jiǎng)幽苻D(zhuǎn)化來源，能源價(jià)格變動(dòng)對企業(yè)的生產(chǎn)和銷售均有很大的影響，一方面在原材料購進(jìn)成本增高時(shí)，企業(yè)運(yùn)行成本必將上漲，企業(yè)利潤空間受到壓縮，出現(xiàn)盈利能力變小或虧損，企業(yè)勢必通過變化生產(chǎn)規(guī)模來應(yīng)對不利局面，另一方面在原材料購進(jìn)成本降低時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)成本減少，企業(yè)盈利空間變大，勢必?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品產(chǎn)量以謀求最大利益。能源原材料同樣可視為一種商品，同樣符合商品的供、需平衡曲線，需求和價(jià)格呈現(xiàn)反向變動(dòng)關(guān)系，商品價(jià)格越高，需求越低，價(jià)格越高，供給量越大，隨市場資源配置的變化而變化，最終實(shí)現(xiàn)一種相對的均衡狀態(tài)，但由于其他因素的存在常常會(huì)導(dǎo)致市場失靈，需要政府適時(shí)進(jìn)行干預(yù)。能源價(jià)格統(tǒng)計(jì)的缺失使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策者不能及時(shí)獲取所需信息，不能明確發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的市場運(yùn)行規(guī)律，不能及時(shí)采取正確的應(yīng)對措施，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。（三）不具備為大氣污染物排放提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)的職能。目前隨著國家對大氣污染治理工作的重視，統(tǒng)計(jì)部門實(shí)現(xiàn)對大氣污染物排放量的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作迫在眉睫，然而現(xiàn)階段由于受統(tǒng)計(jì)制度問題及統(tǒng)計(jì)自身性質(zhì)局限，統(tǒng)計(jì)還沒有具備實(shí)現(xiàn)大氣污染物排放量進(jìn)行監(jiān)測、核算的能力。從大氣污染物排放核算方法看：一方面污染物排放統(tǒng)計(jì)需要的能源消費(fèi)行業(yè)分類方法，是以產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的最終產(chǎn)品為推算原則來進(jìn)行分類核算、即用產(chǎn)成品推算污染物排放量，而現(xiàn)行的能源統(tǒng)計(jì)消費(fèi)指標(biāo)行業(yè)分類方法則是以“工廠法”為依據(jù)，即以能源原材料消費(fèi)原則進(jìn)行行業(yè)入統(tǒng)核算。而且目前制度中產(chǎn)品指標(biāo)分類少且不精，很多能源消費(fèi)品指標(biāo)沒能在統(tǒng)計(jì)表格中進(jìn)行設(shè)置，導(dǎo)致部分消費(fèi)能源產(chǎn)品不能入統(tǒng)參與核算，不能達(dá)到污染物排放統(tǒng)計(jì)對產(chǎn)品指標(biāo)分類的要求；另一方面由于地域差異各種耗能設(shè)備不同、燃燒方式不同、消耗程度高低均能導(dǎo)致排放因子不同，均會(huì)對大氣污染物排放量監(jiān)測核算工作帶來不同程度影響。

二、幾點(diǎn)建議

為滿足經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求、回歸統(tǒng)計(jì)本源職能、減輕企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)，消除其為難情緒，彌補(bǔ)統(tǒng)計(jì)制度中關(guān)于能源價(jià)格統(tǒng)計(jì)的缺失提高統(tǒng)計(jì)信息決策咨詢能力以及盡早實(shí)現(xiàn)大氣污染防治所需的污染物排放統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測核算的職能，現(xiàn)就統(tǒng)計(jì)存在的問題給出幾點(diǎn)建議。（一）加強(qiáng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員之間的相互交流。在統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部定期開展專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輪流授課交流制度，在促進(jìn)本身專業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作能力提高的同時(shí)打破統(tǒng)計(jì)專業(yè)間的局限性，積極學(xué)習(xí)和掌握其他專業(yè)統(tǒng)計(jì)知識，拓寬自己的視野，提高自身的綜合素質(zhì)，改變保守的傳統(tǒng)觀念、提高自己的全局意識，勇于解放思想、迎難而上，適應(yīng)形勢發(fā)展的新變化，成為優(yōu)秀的部門綜合統(tǒng)計(jì)人才，提高政府統(tǒng)計(jì)部門的整體水平，為社會(huì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)。針對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，國家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行了“統(tǒng)計(jì)四大工程”和制定了統(tǒng)計(jì)的“三條紅線”，打算從數(shù)據(jù)源頭實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性填報(bào)，并取得了一定成效。然而要想從根本上消除統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真、大眾對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤解、改變政府形象，政府現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制改革勢在必行，改變現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)管理模式，將官員政績考核與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)脫鉤，不“紙上談兵”，以數(shù)字論英雄，才能真正從根本上解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被干預(yù)問題，回歸統(tǒng)計(jì)本源，真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)咨詢、建議的職能；政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集上報(bào)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)等各個(gè)階段加大對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評估工作，及時(shí)公布數(shù)據(jù)采集方法過程，數(shù)據(jù)核算方法，對產(chǎn)生數(shù)據(jù)差異方面進(jìn)行有效合理的解釋，做到數(shù)據(jù)透明、公開，真正消除大眾疑慮。（二）在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺。“一套表”的基礎(chǔ)上，對企業(yè)報(bào)表終端進(jìn)行報(bào)表“一頁”化即通過對企業(yè)報(bào)表指標(biāo)的重新篩選，取消重復(fù)性指標(biāo)，將統(tǒng)計(jì)部門需要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部歸入一頁表來填報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在每次報(bào)表時(shí)只需填報(bào)一張表即可，真正減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的報(bào)表負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)各自專業(yè)的需要，縣級從企業(yè)的這張表中提取自己專業(yè)所需要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)供自己使用，市級提取市級自己需要的指標(biāo)供自己使用，以此類推，實(shí)現(xiàn)一次性全部上報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局，杜絕縣、市、省一級一級對企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)審核把關(guān)的現(xiàn)象。這樣既實(shí)現(xiàn)了減輕企業(yè)報(bào)表任務(wù)量又滿足統(tǒng)計(jì)部門對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)了解、掌握的需要，同時(shí)，采取這種報(bào)表方式也可減小地方政府對企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行干預(yù)的情況，因?yàn)檎块T一旦對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行干預(yù)，擅自更改企業(yè)指標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)“牽一發(fā)、動(dòng)全身”的問題，各指標(biāo)出現(xiàn)各種不匹配，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門方便進(jìn)行統(tǒng)計(jì)違法取證，方便統(tǒng)計(jì)處罰實(shí)施，起到對企業(yè)、地方政府部門震懾的作用。（三）完善能源價(jià)格等統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。不斷加強(qiáng)能源產(chǎn)品供應(yīng)、生產(chǎn)、消費(fèi)形式監(jiān)測研究，提高政府能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員力量和業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展能源市場運(yùn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，建立健全地區(qū)間能源產(chǎn)品流入、流出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和流通企業(yè)能源商品的批發(fā)、零售和庫存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，制定能源價(jià)格報(bào)表指標(biāo)，理順制度體系；設(shè)立能源價(jià)格采樣試點(diǎn)，每月對能源價(jià)格變化進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤、編制能源價(jià)格指數(shù)，尤其對煤、氣、油等主要的能源品種及時(shí)進(jìn)行價(jià)格統(tǒng)計(jì)、分析及走勢預(yù)測，分析能源價(jià)格變化對能源產(chǎn)品供、需走向和給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，提前給相關(guān)部門和企業(yè)提供反饋?zhàn)稍兘ㄗh，確保企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和市場平穩(wěn)運(yùn)行。（四）國家統(tǒng)計(jì)局層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。對能源原材料生產(chǎn)、流通、消費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、增加污染物排放核算相關(guān)指標(biāo)數(shù)量以保證統(tǒng)計(jì)部門從企業(yè)生產(chǎn)方面對生產(chǎn)所消耗的能源產(chǎn)品指標(biāo)做到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)污染物排放可由生產(chǎn)源頭消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加快設(shè)置大氣污染物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測科室，配備專職人員，開展相關(guān)知識培訓(xùn)，從理論、成因、生產(chǎn)流程等對污染物如何形成得到全方位認(rèn)識，熟練掌握大氣污染物排放量核算知識，與環(huán)保部門配合，實(shí)現(xiàn)從原材料消耗種類、消費(fèi)量和產(chǎn)成品種類、產(chǎn)量兩個(gè)方面采集數(shù)據(jù)進(jìn)行污染物排放量測算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與環(huán)保數(shù)據(jù)相互印證，確保數(shù)據(jù)推算精確；國家統(tǒng)一制定排放因子標(biāo)準(zhǔn)以利于統(tǒng)計(jì)核算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更具有權(quán)威性。

作者:林鵬 單位:遷西縣統(tǒng)計(jì)局

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