導(dǎo)語(yǔ)：統(tǒng)計(jì)造假成因與防范措施研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：統(tǒng)計(jì)造假嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活，是一種腐敗行為，損害了黨和政府的形象。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理體制的改革和法制建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)決遏制統(tǒng)計(jì)造假現(xiàn)象，使我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作健康快步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；造假；防范措施

統(tǒng)計(jì)造假曾給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)沉重災(zāi)難。1958年開(kāi)始的，許多地方提出“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，炮制出畝產(chǎn)6萬(wàn)斤、10萬(wàn)斤等糧食高產(chǎn)衛(wèi)星，造成糧食問(wèn)題已經(jīng)解決的假象，結(jié)果導(dǎo)致部分地區(qū)大量人口非正常死亡，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在我國(guó)加入WTO后經(jīng)濟(jì)逐步與世界接軌的今天，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求量越來(lái)越大，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量要求越來(lái)越高。統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的高低直接影響和決定著統(tǒng)計(jì)信息的有用性及統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值的大小，影響相關(guān)部門正確決策的制定。此外，數(shù)字造假、統(tǒng)計(jì)造假還大大地?fù)p害了我們黨和政府在人民群眾中的威信。有的人還會(huì)講，連政府部門都敢如此造假，別人造假還有什么可怕，還有什么羞恥？因此，統(tǒng)計(jì)造假最終是損害了社會(huì)成員對(duì)社會(huì)應(yīng)有的基本信任，損害了每個(gè)社會(huì)成員安身立命于我們這個(gè)社會(huì)的基本價(jià)值。

1統(tǒng)計(jì)造假形成的原因

(1)政府官員的政績(jī)考核和評(píng)價(jià)體系不科學(xué)是造成統(tǒng)計(jì)造假的主要原因。

目前，我國(guó)政府官員政績(jī)考核體系和評(píng)價(jià)體系不盡科學(xué)，“官員出數(shù)字，數(shù)字出官員”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致一些地方不同程度上存在官員干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作、拔高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的內(nèi)在沖動(dòng)。有些地方，部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部為了貪圖虛名，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到自己工作出成績(jī)，不惜冒國(guó)家和集體利益受損的風(fēng)險(xiǎn)，夸大事實(shí)，隱瞞問(wèn)題。但在統(tǒng)計(jì)上虛報(bào)浮夸被發(fā)現(xiàn)和查處的只是少數(shù)，更多的統(tǒng)計(jì)造假者不僅在官位上穩(wěn)坐多年“平安無(wú)事”，而且其中不少人因“造假有方”和“造假有效”不斷得到升遷。還有一種情況是，一些繼任者一上任就被迫背上前任造假虛報(bào)的沉重包袱，騎虎難下，不得不適從。上一任吹上去了，下一任就只能跟著吹。第一個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)在任的時(shí)候，把2億元的個(gè)體經(jīng)營(yíng)收入虛報(bào)為3億元，那么到第二任鄉(xiāng)長(zhǎng)接手的時(shí)候，就只能報(bào)4億元甚至更多。如果第二任鄉(xiāng)長(zhǎng)在這里任職三年，到第三任鄉(xiāng)長(zhǎng)上任的時(shí)候，基數(shù)就已經(jīng)達(dá)到7億元或8億元了。也許有人會(huì)說(shuō)，這第二任和第三任為什么不把數(shù)字中的水分?jǐn)D出去呢？而他們要真的那么做，就破壞了所謂的“游戲規(guī)則”。因?yàn)椤昂笕畏穸ㄇ叭巍保枪賵?chǎng)中的大忌，不僅周圍的官員看不起你，而且上級(jí)也可能因此而不再信任你。如果硬把原來(lái)數(shù)字的水分?jǐn)D出去，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能就會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，不僅自己的工作業(yè)績(jī)沒(méi)有了，而且還會(huì)“連累”他人，“唯一”的辦法只能是踏著這一堆虛假數(shù)據(jù)的“足跡”繼續(xù)“前進(jìn)”。

(2)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不夠是造成統(tǒng)計(jì)造假的另一個(gè)重要原因。

統(tǒng)計(jì)法制不完善，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不到位，統(tǒng)計(jì)法規(guī)體系不健全，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不夠強(qiáng)，都是造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假日趨蔓延的關(guān)鍵因素［1］。從1983《統(tǒng)計(jì)法》頒布以來(lái)，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)法規(guī)體系在不斷完善，但其依然存在一些缺陷。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法乏力，又使統(tǒng)計(jì)法規(guī)失去了其應(yīng)有的震懾作用，直接助長(zhǎng)了社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的容忍，也必然進(jìn)一步助長(zhǎng)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的不正之風(fēng)。此外，統(tǒng)計(jì)違法現(xiàn)象屢禁不止，這與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法客體的特殊性有關(guān)。事實(shí)上，當(dāng)前在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的，既有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，也有政府統(tǒng)計(jì)人員，但更多的是市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)法主體是政府部門及其工作人員，而執(zhí)法客體都是政府領(lǐng)導(dǎo)，下對(duì)上執(zhí)法，其尷尬和難度不言自明。防范統(tǒng)計(jì)造假的措施

(1)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)組織建設(shè)，奠定良好的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。

首先，要理順統(tǒng)計(jì)關(guān)系。統(tǒng)計(jì)工作要靠各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)做，因此要建立健全統(tǒng)計(jì)組織。對(duì)必須建立機(jī)構(gòu)而未建立的，要限期建立，對(duì)雖有機(jī)制但主體不健全、人員不到位、工作未開(kāi)展的單位或組織一定要限期整改；對(duì)因條件限制不能成立機(jī)構(gòu)的，應(yīng)報(bào)統(tǒng)計(jì)部門同意后，在相關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)立專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員。其次，必須要求統(tǒng)計(jì)組織依法建立健全統(tǒng)計(jì)資料審核、交接、傳遞、報(bào)送、歸檔等各項(xiàng)管理制度，使基層統(tǒng)計(jì)組織內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。

(2)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作，依法統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)工作有法可依是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)字客觀真實(shí)性的法律基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須是依照法律獨(dú)立設(shè)置的，并且國(guó)家

統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在行政上應(yīng)保持獨(dú)立的地位。二是要健全統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，依法統(tǒng)計(jì)，尤其要嚴(yán)格執(zhí)法。三是要加大普法力度，廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。不僅要強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)的觀念，而且還要在社會(huì)中形成良好的統(tǒng)計(jì)法制氛圍。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立一套完善的檢查監(jiān)督機(jī)制，以法律手段排除長(zhǎng)官意志對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干預(yù)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)權(quán)利與義務(wù)的法律責(zé)任。各級(jí)統(tǒng)計(jì)行政主管部門要扎實(shí)開(kāi)展各種定期和不定期的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，對(duì)查出的問(wèn)題要及時(shí)依法予以嚴(yán)肅處理，加大打擊力度，以生統(tǒng)計(jì)法之威。

(3)提高統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)施誠(chéng)信工程，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。不斷加強(qiáng)誠(chéng)信教育，使統(tǒng)計(jì)人員樹(shù)立正確的道德觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步提高個(gè)人道德修養(yǎng)。同時(shí)，建立一套統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)系統(tǒng)，結(jié)合物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的正確監(jiān)督和評(píng)價(jià)。另一方面，要通過(guò)多層次、多渠道的持續(xù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)［3］，使統(tǒng)計(jì)信息在質(zhì)量上不發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)。

(4)改革統(tǒng)計(jì)管理體制，建立統(tǒng)計(jì)部門垂直管理模式。

目前，我國(guó)統(tǒng)計(jì)體制還沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的束縛，還不完全適宜我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，必須進(jìn)行改革。實(shí)行統(tǒng)計(jì)部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，這種體制的實(shí)質(zhì)是市、縣統(tǒng)計(jì)部門作為省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的派出機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)、編制、干部、經(jīng)費(fèi)由省級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員作為縣統(tǒng)計(jì)部門的派出人員。省級(jí)統(tǒng)計(jì)局作為省級(jí)政府的一個(gè)功能部門，在行政上受同級(jí)人民政府管理，在業(yè)務(wù)上接受國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)；省級(jí)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管理為主。實(shí)行統(tǒng)計(jì)部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，能提高統(tǒng)計(jì)部門的獨(dú)立性，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門的抗干擾能力，對(duì)于解決目前統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量不高的問(wèn)題，是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)而可行的辦法。

參考文獻(xiàn)

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［3］吳翠萍.談會(huì)計(jì)信息失真的全方位治理［J］。蘇鹽科技，2003（4）：38，44.