導(dǎo)語(yǔ)：符合法律程序進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按；本文主要從做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查前的準(zhǔn)備；統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的工作階段；處理統(tǒng)計(jì)違法案件的過(guò)程進(jìn)行論述。其中，主要包括：制定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查計(jì)劃、提前2天通知被檢查對(duì)象，通知內(nèi)容包括檢查機(jī)關(guān)的名稱、檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間、提前通知被檢查對(duì)象、一般案件調(diào)查人員不能少于兩人、準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)檢查證件與文書等、出示《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》和《統(tǒng)計(jì)檢查通知書》、做好調(diào)查筆錄、做好統(tǒng)計(jì)檢查的取證工作、遵照法律文書常規(guī)寫法、字跡工整，使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化漢字、查驗(yàn)是否正確、充分，若不足的則需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查、查處的案件報(bào)上級(jí)部門備案，重大案件報(bào)同級(jí)政府法制部門備案等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：文章從統(tǒng)計(jì)執(zhí)法角度闡述了統(tǒng)計(jì)檢查階段應(yīng)注意的問題，包括執(zhí)法檢查前期準(zhǔn)備階段、檢查階段、違法案件的后續(xù)管理跟進(jìn)過(guò)程等環(huán)節(jié)。2009年3月國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部及統(tǒng)計(jì)局頒布了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，6月又頒布了新《統(tǒng)計(jì)法》，為我們統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查提供了有利武器，同時(shí)也向統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員特別是基層人員提出了更高的法律要求。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)檢查；執(zhí)法檢查；依法執(zhí)法

2009年3月25日，國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部及統(tǒng)計(jì)局頒布了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，6月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議又修訂了新《統(tǒng)計(jì)法》。國(guó)家如此重視統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在2009年必定要進(jìn)行一次大規(guī)模地宣傳、檢查行動(dòng)。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的先行兵，在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中如果有不符合法律程序的行為，就會(huì)讓被調(diào)查人抓住把柄，影響執(zhí)法效果及統(tǒng)計(jì)形象。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限、程序和方式，對(duì)公民、法人和其他組織在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行處理處罰等各種活動(dòng)的總稱。現(xiàn)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)檢查規(guī)定》把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查易忽視的問題總結(jié)如下：

一、做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查前的準(zhǔn)備

1．制定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查計(jì)劃。周密的執(zhí)法檢查計(jì)劃，有利于對(duì)整體工作的全面指導(dǎo)。檢查計(jì)劃要包括檢查的依據(jù)、時(shí)間、對(duì)象、事項(xiàng)和組織形式等。

2．提前通知被檢查對(duì)象。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查前，我們要提前2天通知被檢查對(duì)象，通知內(nèi)容包括檢查機(jī)關(guān)的名稱、檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間，對(duì)被檢查單位的具體要求等。對(duì)有統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的單位實(shí)施檢查，檢查通知可于檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)間下達(dá)。

3．一般案件調(diào)查人員不能少于兩人，就是說(shuō)一個(gè)人不能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查，這樣的統(tǒng)計(jì)檢查違法，結(jié)果是無(wú)效的。

4．準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)檢查證件與文書等。統(tǒng)計(jì)檢查證件是不可缺少的，要攜帶《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》和《行政執(zhí)法證》，兩證缺一不可。還有準(zhǔn)備必要的統(tǒng)計(jì)法律文書、計(jì)算工具、基層報(bào)表和有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、制度等。

二、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的工作階段

有了充分的準(zhǔn)備，我們就可以進(jìn)行下一步的實(shí)質(zhì)性工作，深入開展調(diào)查。深入調(diào)查時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：

1．出示《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查證》和《統(tǒng)計(jì)檢查通知書》，不出示的屬于程序違法，要讓被檢查單位核實(shí)確認(rèn)。

2．做好調(diào)查筆錄。筆錄是檢查中的一項(xiàng)重要工作，是作出行政處罰和進(jìn)行行政復(fù)議、行政訴訟的重要間接證據(jù)。筆錄一般采用問答式的記錄，主要是圍繞查出的統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)通過(guò)筆錄予以肯定，以作為證據(jù)。最后一句一般為：“若對(duì)上述內(nèi)容無(wú)異議，請(qǐng)簽名。”被調(diào)查人簽名簽在最后。筆錄要注明第幾頁(yè)共幾頁(yè)，一份筆錄若多頁(yè)的可蓋連章。每個(gè)修改內(nèi)容的地方要蓋章。

3．做好統(tǒng)計(jì)檢查的取證工作。在取證上，必須將能夠比較鑒別的互相印證的物證如報(bào)表、臺(tái)賬、原始憑證、推算、估算、核算的草稿收集齊全，這是證明存在統(tǒng)計(jì)違法行為的直接證據(jù)，一般可用復(fù)印件，要被調(diào)查人蓋章認(rèn)可。也可采用摘錄的方式，要被調(diào)查人蓋章認(rèn)可，注明出處。

物證比筆錄更重要，兩者要相互印證，做到人證、物證齊全。所謂證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚要依靠證據(jù)來(lái)說(shuō)明，否則不得給予行政處罰。

4．遵照法律文書常規(guī)寫法。法律文書的格式應(yīng)該統(tǒng)一，要求字跡工整，使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化漢字，下面介紹在統(tǒng)計(jì)檢查中涉及的主要法律文書：

（1）統(tǒng)計(jì)檢查查詢書。主要用于在統(tǒng)計(jì)檢查中被調(diào)查人上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)和不上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的情況，經(jīng)發(fā)出查詢書后，被調(diào)查人不按照查詢書規(guī)定的期限內(nèi)提供或上報(bào)相應(yīng)統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表作拒報(bào)處理。統(tǒng)計(jì)檢查查詢書上要寫清答復(fù)或接受檢查的地點(diǎn)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

（2）統(tǒng)計(jì)檢查意見書。主要用于在統(tǒng)計(jì)檢查中，被調(diào)查人統(tǒng)計(jì)違法行為比較輕微，不一定給予行政處罰，或是統(tǒng)計(jì)活動(dòng)不夠規(guī)范等需要整改的，發(fā)統(tǒng)計(jì)檢查意見書要求被調(diào)查人認(rèn)識(shí)存在問題，采取有效措施，積極予以整改，保障統(tǒng)計(jì)工作正常開展。

（3）實(shí)施行政處罰告知書。行政機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查人的違法行為準(zhǔn)備作出相應(yīng)的行政處罰之前，要制作行政處罰告知書，告知當(dāng)事人，其什么違法行為觸犯統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的什么條款，依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的什么條文規(guī)定，擬作出什么行政處罰，同時(shí)告知當(dāng)事人有陳述權(quán)和申辯權(quán)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，可以向擬作出行政處罰的統(tǒng)計(jì)部門反映情況，提供新的證據(jù)等，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。行政處罰告知書是行政處罰決定還沒有正式作出，對(duì)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)違法行為的行政處罰尚待進(jìn)一步加以確定，要認(rèn)真聽取當(dāng)事人對(duì)具體情況的陳述和申辯，根據(jù)實(shí)際情況，有可能減輕或免除處罰。

（4）聽證告知書。若對(duì)被處罰對(duì)象作出5000元以上的罰款，按規(guī)定向當(dāng)事人發(fā)出聽證告知書，當(dāng)事人在收到聽證告知書后三天內(nèi)決定是否聽證。聽證的費(fèi)用、組織等都由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。聽證應(yīng)公開進(jìn)行，可組織新聞媒體、其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等旁聽，這一點(diǎn)應(yīng)在送達(dá)聽證告知書時(shí)向被調(diào)查人講清。聽證告知書可與行政處罰告知書可一起制作送達(dá)。

（5）行政處罰決定書。一旦行政處罰決定書做出，它的結(jié)果（罰款數(shù)額）就不可改變。處罰決定的作出，要經(jīng)過(guò)告知，陳述、申辯、聽證過(guò)程，最后經(jīng)行政機(jī)關(guān)法定代表人簽發(fā)。決定書的主要格式類似告知書，按照格式注明當(dāng)事人的什么行為觸犯統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)什么條款，根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)什么條款作出什么行政處罰。下面是告知交納罰款的開戶銀行、賬號(hào)，最后是告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，即在收到行政處罰決定書后，60日內(nèi)可以向作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)的同級(jí)政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、或者在3個(gè)月內(nèi)直接向同級(jí)人民法院提出行政訴訟。但不管是否提起行政復(fù)議、行政訴訟，一般不影響行政處罰的執(zhí)行，若拒不執(zhí)行行政處罰的可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，逾期不繳罰款的，每天按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

（6）送達(dá)證。在實(shí)踐中，主要用于行政處罰、催報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)檢查查詢書等，是是否收到法律文書的證據(jù)。這是當(dāng)事人收到法律文書的重要證據(jù)，要求當(dāng)事人簽字蓋章。

（7）適用法律法規(guī)要準(zhǔn)確。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)法律條文的引用必須準(zhǔn)確。不然作出的具體行政行為（如行政處罰）無(wú)效（或被撤銷）。引用的法律條文要具體到條、款、項(xiàng)。作出的行政處罰要有法律出處并符合法律規(guī)定，必須嚴(yán)密。

三、處理統(tǒng)計(jì)違法案件的過(guò)程

立案：查處案件先辦理立案手續(xù)，填寫統(tǒng)一制作立案審批表，經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，再進(jìn)入查處程序。

調(diào)查：對(duì)在統(tǒng)計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，對(duì)取得的相應(yīng)證據(jù)，應(yīng)查驗(yàn)是否正確、充分，若不足的則需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。對(duì)來(lái)自舉報(bào)或工作中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，要進(jìn)行初步調(diào)查，看是否符合立案條件。若符合立案條件的，辦理立案手續(xù)后進(jìn)行調(diào)查取證。

處理：對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件作出處理決定時(shí)，要掌握公開、公平、公正、合理原則，重大的統(tǒng)計(jì)違法案件的處理，要經(jīng)過(guò)檢查組集體討論。具體處理中要注意告知、聽證、送達(dá)等環(huán)節(jié)，不能忽視細(xì)節(jié)，如程序不合法則行政處罰要撤銷。

結(jié)案：待行政處罰決定執(zhí)行完畢，將相應(yīng)材料整理成冊(cè)，填寫結(jié)案審批表，做好結(jié)案工作。

備案：查處的案件報(bào)上級(jí)部門備案，重大案件報(bào)同級(jí)政府法制部門備案。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是規(guī)范和管理統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)嚴(yán)肅工作，必須按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和相關(guān)法律的規(guī)定，行使統(tǒng)計(jì)檢查職權(quán)，樹立統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的作用。