導(dǎo)語：剖析嚴(yán)厲的法律與彈性的執(zhí)法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：今年有二件事值得思考，一是警方查處娛樂場所KTV有償陪侍；二是最高人民檢察院、公安部將非國家工作人員受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)定為5000元。但由于這些違法行為的普遍性，還由于大眾對這些行為的違法性有不同看法，更由于執(zhí)法的彈性，上述行為將繼續(xù)普遍存在，已經(jīng)對法治建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。各級各地執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起查處違法犯罪行為的責(zé)任，而各級各地黨的紀(jì)律檢查委員會和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真追究相關(guān)執(zhí)法人員的法律責(zé)任。

關(guān)鍵詞：法律；嚴(yán)厲；執(zhí)法；彈性

今年有二件事值得思考，一是警方查處娛樂場所KTV有償陪侍；二是最高人民檢察院、公安部將非國家工作人員受賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)定為5000元。

一、警方查處娛樂場所KTV有償陪侍

今年5月起，各地公安機(jī)關(guān)突然發(fā)飚。

5月12日，北京朝陽警方通報，天上人間、名門夜宴、花都、凱富國際等4家娛樂場所因KTV有償陪侍和消防安全問題被責(zé)令停業(yè)整頓6個月。警方解釋，停業(yè)整頓6個月是對有償陪侍處罰的最高限。警方在這些娛樂場所KTV查獲有償陪侍小姐557人。當(dāng)晚，陪侍小姐被警方遣散，在這些場所消費(fèi)的客人也被要求離開。

6月9日晚11時11分，南通市警方再次突襲寶麗金KTV，對包括該場所管理人員、保安、陪侍小姐在內(nèi)的百余名在場人員逐一治安檢查。6月10日上午，南通市警方召開新聞通報會，向媒體證實(shí)寶麗金KTV成為南通首家因有償陪侍而被責(zé)令停業(yè)整頓6個月的娛樂場所，皇家永利KTV同樣存在有償陪侍，成為第二家被責(zé)令停業(yè)整頓6個月的場所。

警方處罰娛樂場所的依據(jù)是《娛樂場所管理?xiàng)l例》，《娛樂場所管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定，娛樂場所及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為，不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施下列行為提供條件：（四）提供或者從事以營利為目的的陪侍。第四十二條規(guī)定，娛樂場所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，責(zé)令停業(yè)整頓3個月至6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

二、非國家工作人員受賄5000元以上的，將被立案追訴

非國家工作人員受賄罪是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。

非國家工作人員受賄罪原稱為公司、企業(yè)人員受賄罪。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國刑法)確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(三)》，將《(中華人民共和國刑法)修正案(六)》第7條中對刑法第163條修正后的罪名確定為非國家工作人員受賄罪，取代了原公司、企業(yè)人員受賄罪。

最高人民檢察院、公安部今年5月18日了《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》，其中第十條規(guī)定，[非國家工作人員受賄案(刑法第一百六十三條)]公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個人所有，數(shù)額在五千元以上的，應(yīng)予立案追訴。

三、值得思考的幾個問題

（一）法律的可行性。

1、關(guān)于有償陪侍。

何謂有償陪侍，法律沒有明確的定義，而且，根據(jù)法條，稱為有償陪侍并不確切，而應(yīng)稱為營利陪侍，一般理解，是指在娛樂場所，一方以營利為目的，陪伴另一方進(jìn)行唱歌、跳舞、喝酒等活動的行為。《娛樂場所管理?xiàng)l例》規(guī)定有償陪侍的處罰對象是娛樂場所或直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，也就是說陪侍小姐陪侍和消費(fèi)者受陪侍并不是違法行為。在現(xiàn)實(shí)中，弄不好陪侍小姐和消費(fèi)者根本沒有意識到娛樂場所提供有償陪侍小姐是法律所禁止的。

娛樂場所KTV陪侍小姐不是活雷鋒，她們要吃飯、穿衣、住行。可以說全國沒有一個陪侍小姐是從事義務(wù)勞動的，要么是從娛樂場所那里拿提成，要么是在消費(fèi)者那里賺小費(fèi)。很顯然，所有的陪侍小姐都是有償陪侍，而除了自娛自樂的場所外，所有娛樂場所的都有陪侍小姐，這是公開的秘密，如此說來，全國所有的娛樂場所都應(yīng)該停業(yè)整頓。但這可行嗎？

2、關(guān)于非國家工作人員受賄5000元追究刑事責(zé)任。

如前所說，非國家工作人員受賄罪以前稱公司、企業(yè)人員受賄罪。最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（2001年4月18日）第八條規(guī)定，公司、企業(yè)人員受賄案（刑法第163條），數(shù)額在5000元以上的，應(yīng)予追訴。時至2010年，社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展，貨幣也大幅度貶值，今天的5000元與十年前的5000元已不可同日而語。而且這些年來的司法實(shí)踐中很少有非國家工作人員因受賄5000元被追究刑事責(zé)任的。浙江省高級人民法院刑事審判庭關(guān)于執(zhí)行刑法若干問題的具體意見(一)(浙高法刑[1999]1號，1999年4月12日)第56條明確規(guī)定，刑法第163條公司、企業(yè)人員受賄罪，“數(shù)額較大”為1.5萬元以上，“數(shù)額巨大”為10萬元以上。也就是說在浙江省，非國家工作人員受賄1.5萬元以上才會被追究刑事責(zé)任。

（二）寬嚴(yán)不一，執(zhí)法彈性太大。

1、那些沒有關(guān)門大吉的娛樂場所就不存在有償陪侍嗎？

2002年，北京市公安局治安管理總隊(duì)會同北京市消防局，也曾對天上人間等夜總會進(jìn)行過突擊檢查，當(dāng)時沒有查到陪侍小姐，那么，時刻在轄區(qū)警方及其他執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)管下的天上人間的有償陪侍又是何時出現(xiàn)的呢?這次6個月停業(yè)整頓后，天上人間重開時有償陪侍是否就沒有了？即使天上人間從此歇業(yè)、消失，其他娛樂場所的有償陪侍就會由此收斂嗎？

事實(shí)上也只是停業(yè)整頓了那么極少的幾家娛樂場所，那些沒有關(guān)門大吉的娛樂場所就不存在有償陪侍嗎？有關(guān)管理部門敢保證嗎？

2、非國家工作人員受賄5000元將被追究刑事責(zé)任，公平嗎？

《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》規(guī)定非國家工作人員受賄5000元以上將被立案追訴。因?yàn)樵撘?guī)定剛剛出臺，能不能得到執(zhí)行，筆者不想預(yù)言。

1997《刑法》明明規(guī)定國家工作人員受賄5000元就要追究刑事責(zé)任，但在現(xiàn)實(shí)中為什么不嚴(yán)格按此執(zhí)行呢，這是因?yàn)槌思埳系姆蛇€有一種現(xiàn)實(shí)的法律，或曰“潛規(guī)則”，這種法律雖然沒有寫在紙上，但在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)為執(zhí)法者所真正執(zhí)行，在“潛規(guī)則”下，有很多的國家工作人員受賄幾萬元甚至更多，并沒有被追究刑事責(zé)任。