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摘要：統計工作是社會發展和政府決策的重要參考，基層基礎建設的統計是統計工作的核心和基礎，其統計質量直接關系到政府和國家的統計實力和質量。本文從統計基層基礎的現狀入手，解決目前存在的問題并提出可行性措施，以加強統計基層基礎建設的規劃，更好的服務經濟建設。

關鍵詞：統計；基層統計；基礎建設

統計工作能夠反映國民經濟運行情況，但隨著社會主義經濟制度的建立，統計基層基礎工作逐漸淡化，基層統計工作中越來越多的現實問題無法得到解決，明顯影響了統計數據的質量，因此當務之急是落實基層基礎的統計工作，全面提高統計質量，從而更好地為社會主義經濟發展政策提供依據。

一、基層統計工作的現狀

1．個人及單位的統計意識淡薄。基層統計工作宣傳不到位，很多個人和單位并不知道什么是統計、如何統計、為什么統計，導致工作人員在采集原始數據時困難重重，需要工作人員給個人和單位進行耐心細致的講解和解釋，消除他們的戒備心理和顧慮，提高他們對統計工作的支持力度。但存在的問題就是相當一部分人沒有統計概念和意識，思想頑固，對統計工作和統計人員不屑一顧，不配合甚至拒絕提供數據，增加統計人員的工作難度和統計成本。2．基層統計工作的基礎薄弱。調查發現，部分基層統計工作人員觀念陳舊，并沒有認識到統計工作的重要性和嚴肅性，受利益誘惑虛報或者瞞報，更有一部分村干部向鄉鎮上報的數據屬于臨時編造，沒有連續的數據和相關的資料，難以保證數據的真實性。同時統計工作受到當地條件的限制，基層統計力量薄弱，少數的工作人員擔任艱巨的統計任務，既要完成數據的統計、審核，又要承擔上級布置的任務和安排，工作任務和工作人員數量懸殊較大，而大多工作人員沒有經過專業的訓練，缺乏專業的統計人員，缺乏懂法律、統計、計算機熟練的復合型人才，影響了統計數據的真實性和統計工作的有效開展。

二、基層統計機構存在的問題

1．薪資缺乏。薪資缺乏主要表現在兩方面，一方面是基層統計人員薪資低，缺乏相關的獎罰制度，統計人員積極性和重視度不夠，對本職工作應付或者蒙混過關；另一方面主要是目前基層統計工作中各項報表、抽樣、普查的經費實行原則是分級負擔，而鄉村公共財政資金短缺，統計基礎設施和設備缺乏，使得各項統計工作的開展難度加大，制約基層統計事業的發展。2．政策缺陷。基層統計工作中缺乏完善的管理制度，導致基層工作人員思想重視度較低，很多政策不能及時落實，各部門重視度和執行力度不夠，使得政府的政策在傳達過程中依次遞減，又缺乏專門的機構和人員監督而落實不到位，同時對一些違法行為不能嚴格查處，只進行簡單的警告或處罰，導致社會配合氛圍較差。

三、建設基層統計基礎的可行性措施

1．提高領導的認識。領導的重視度和思維方向是下層工作得以開展的基礎。領導必須從全局認識到統計工作的嚴肅性和重要性，考察清楚各個統計點的實際情況，找出問題，抓住重點，制定戰略部署，擴大宣傳力度，多組織開展基層統計人員會議，強化統計人員的思維重視意識，做好領導和指導工作，與各鄉鎮、各村密切聯系，監督各點統計人員的工作力度和工作進展，確保基層統計工作的如期開展。2．整合統計資源。統計工作業務繁瑣，對資料的一致性和連貫性要求較高，因此為保證統計工作的質量，必須做到以下兩點：第一，明確統計人員工作職責，設立專職統計員，專門負責基礎的統計，可在鄉鎮或農村基點增加兼職統計員，輔助專職統計員和基礎的宣傳、收集工作，加強各地方的組織協調；第二，在各村、鄉鎮設立專門的統計臺賬，將紙質臺賬與電子臺賬分開管理，明確類別，對統計數據進行連續記錄，按照年度存檔，專室存放、專員管理，確保準確性和公開性。3．健全基層統計網絡。結合現代信息技術，加強以縣、鄉、村三級為網絡部署的統計隊伍建設，構建一個面向政府部門、統計人員、社會公眾、統計對象的全面化信息系統，實現統計工作網絡化、電子化。4．開展統計培訓。作為統計工作的主體，統計人員必須提高自身技能和工作素質，糾正以往對統計工作的認識和重視，掌握現行的趨勢、核心和發展重點，掌握基本的統計技能和工作方法。上級部門可在培訓方面加大技術、資金、人力投入，有目標有計劃地開展培訓活動，組織統計人員深入學習相關的統計知識，提高現有的統計人員的業務素質和專業性，強化其職業道德；其次可與高校聯合建立培訓機構，高校按統計人員要求標準培養相關專業學生，嚴格統計人員畢業條件和從業資格，把好統計部門人員進口關。5．提高基層統計人員的薪資。統計工作任務量大，調查范圍廣，尤其是在進行普查時，工作瑣碎涉及面廣，加之統計對象的不配合和宣傳力度不到位，增加了統計人員的工作難度，導致統計工作人員積極性不高、身心疲憊甚至內心被動，建議政府可根據實際情況在允許的范圍內提高統計工作人員的薪資標準，建立薪資績效考核制度，實行獎罰并存的方式，收入與業績掛鉤，以提高工作人員的積極性和責任心，同時解決工作人員在基層工作的環境和條件，提高統計工作人員的幸福度和信心。

四、結束語

基層統計工作是國家和政府考察民情、制定相關政策的依據和參考，因此必須嚴謹、嚴厲、落到實處，雖然現階段基層統計工作存在人員素質、法律、資金等方面的問題，但政府和有關部門加大重視力度，提高領導的認識，完善管理制度、切實落實各項政策、加強統計人員的薪資待遇和專業技能，保證統計數據的真實性和準確性，不斷提高統計工作的水平，滿足統計業務發展需要，進而改觀基層基礎建設。

作者:高長山 單位:河南省鄧州市裴營鄉人民政府

參考文獻：

那娟．強化縣（區）統計基層基礎建設的思考［J］．統計與咨詢，2013，（01）：38～39．