WTO規(guī)則問(wèn)題探析論文
時(shí)間:2022-04-04 03:27:00
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郎元鵬
內(nèi)容摘要
wto規(guī)則作為一部龐大的"法典",是由多邊、諸邊和雙邊條約所組成的;中國(guó)作為WTO的一員,這些條約與我國(guó)國(guó)內(nèi)法律的關(guān)系及這些條約在國(guó)內(nèi)如何適用等問(wèn)題需要及時(shí)研究和解決。在近一年來(lái),有關(guān)WTO規(guī)則與中國(guó)國(guó)內(nèi)法律的關(guān)系及WTO規(guī)則在國(guó)內(nèi)適用等方面的討論非常激烈,在討論的同時(shí)產(chǎn)生了一些爭(zhēng)議。
本文從我國(guó)國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法律制度兩個(gè)角度,就WTO規(guī)則與中國(guó)國(guó)內(nèi)法律的關(guān)系及WTO規(guī)則在國(guó)內(nèi)適用等方面的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討,并提出自己的觀點(diǎn)。
通過(guò)討論和分析,筆者認(rèn)為,討論WTO規(guī)則在我國(guó)的適用問(wèn)題,首先要分析WTO本身的性質(zhì)和WTO規(guī)則的特點(diǎn),也要考慮條約在我國(guó)適用的真正含義,而不能夠?qū)TO規(guī)則在我國(guó)的適用簡(jiǎn)單地等同于法院依照WTO規(guī)則處理具體的國(guó)際貿(mào)易糾紛案件,從而簡(jiǎn)單地否定了WTO規(guī)則在國(guó)內(nèi)的可適用性。
對(duì)于WTO規(guī)則在我國(guó)的適用應(yīng)當(dāng)從廣義上進(jìn)行解釋,其本質(zhì)就是我國(guó)履行WTO相關(guān)條約下的義務(wù)和責(zé)任;WTO規(guī)則在我國(guó)的適用,包括政府部門的適用、司法部門(法院)的適用和其他部門和機(jī)構(gòu)的適用等多個(gè)層次,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況和不同層次區(qū)別對(duì)待和分析。
關(guān)鍵詞
世界貿(mào)易組織(WTO)WTO規(guī)則條約在我國(guó)的適用司法部門(法院)的適用
目錄
引言4
一、WTO規(guī)則及其特征4
二、條約在國(guó)內(nèi)適用的國(guó)際法理論5
三、條約在國(guó)內(nèi)適用的國(guó)際實(shí)踐6
四、WTO規(guī)則在我國(guó)的適用問(wèn)題7
我國(guó)關(guān)于條約適用的規(guī)定7
WTO規(guī)則在我國(guó)的適用問(wèn)題8
結(jié)論10
主要參考資料10
引言
2001年11月,我國(guó)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的談判,終于加入了世界貿(mào)易組織(WTO)。中國(guó)加入WTO一方面意味著我國(guó)可以享受到更多的權(quán)利和優(yōu)惠,同時(shí)也意味著我們作為WTO的成員國(guó)之一要履行WTO眾多條約下的國(guó)際義務(wù),需要通過(guò)履行條約的義務(wù)而承擔(dān)更多的責(zé)任。所以,我國(guó)加入WTO以后,我們既要嚴(yán)格履行WTO框架下的義務(wù),又要善于利用WTO規(guī)則來(lái)保護(hù)自己。
WTO規(guī)則作為一部龐大的"法典",是由多邊、諸邊和雙邊條約所組成的,中國(guó)作為WTO的一員,這些條約與我國(guó)國(guó)內(nèi)法律的關(guān)系及這些條約在國(guó)內(nèi)如何適用等問(wèn)題需要及時(shí)研究和解決。在最近一年來(lái),有關(guān)WTO規(guī)則與中國(guó)國(guó)內(nèi)法律的關(guān)系及WTO規(guī)則在國(guó)內(nèi)適用等方面的討論非常激烈,在討論的同時(shí)產(chǎn)生了一些爭(zhēng)議。
為此,本文在分析WTO規(guī)則本身具有的特征的基礎(chǔ)上,從中國(guó)國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法律制度兩個(gè)角度,就WTO規(guī)則與中國(guó)國(guó)內(nèi)法律的關(guān)系及WTO規(guī)則在國(guó)內(nèi)適用等方面的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討,并提出自己的觀點(diǎn)。
一、WTO規(guī)則及其特征
在討論WTO規(guī)則與中國(guó)國(guó)內(nèi)法律的關(guān)系及WTO規(guī)則在我國(guó)適用等問(wèn)題之前,有必要首先對(duì)WTO規(guī)則及其特點(diǎn)進(jìn)行分析。
WTO法律文件共包括29個(gè)協(xié)議、協(xié)定,還有20多個(gè)部長(zhǎng)宣言、決定,其內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施,內(nèi)容相當(dāng)廣泛。這50多個(gè)法律文件確立了WTO一套規(guī)則,其目的在于通過(guò)確定各成員的權(quán)利和義務(wù)、活動(dòng)規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)則,并且通過(guò)建立一套機(jī)制(主要是貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制),監(jiān)督各成員有關(guān)貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施的制定與實(shí)施,力求為世界提供一個(gè)開(kāi)放、公平、統(tǒng)一的多邊貿(mào)易體制框架。
總體來(lái)看,WTO規(guī)則有以下幾個(gè)特征:
其一,WTO規(guī)則作為國(guó)際條約的一部分,根據(jù)“條約必須遵守”的國(guó)際法原則,就成員國(guó)而言,具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。為了保證WTO規(guī)則的實(shí)施,確保WTO規(guī)則能夠有效地調(diào)整成員間錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,迅速、有效地解決成員間的貿(mào)易爭(zhēng)端,WTO規(guī)則確立了WTO框架下的貿(mào)易政策審議機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制,這些機(jī)制具有準(zhǔn)"司法"機(jī)制的特點(diǎn),其目的在于確保WTO規(guī)則在成員國(guó)范圍的有效實(shí)施。
其二,WTO規(guī)則在于規(guī)范和約束成員的政府行為,旨在消除或者限制各成員政府對(duì)跨國(guó)(境)貿(mào)易的干預(yù)。一些國(guó)際貿(mào)易方面的條約和國(guó)際慣例如1980年《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》和《2000貿(mào)易術(shù)語(yǔ)通則》等的內(nèi)容主要是規(guī)定國(guó)際貨物貿(mào)易相對(duì)人在國(guó)際貿(mào)易方面的具體的權(quán)利義務(wù),主要屬于“私法”的范圍,而并不規(guī)范締約國(guó)政府的行為;與此不同,WTO法律文件的主要內(nèi)容都是圍繞消除和限制成員國(guó)對(duì)跨國(guó)(境)貿(mào)易的干預(yù)而展開(kāi)的,確立和體現(xiàn)非歧視、市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)三大原則,而并不規(guī)范國(guó)際貨物相對(duì)人在交付貨物、支付貨款和所有權(quán)及風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移等方面的問(wèn)題,屬于“公法”的范圍,WTO規(guī)則下的義務(wù)和責(zé)任屬于一國(guó)政府而非公民和企業(yè),所以國(guó)外有的學(xué)者把WTO規(guī)則稱之為"國(guó)際行政法典"。
其三,WTO規(guī)則在要求各成員一體遵守共同規(guī)則的前提下,又適應(yīng)不同成員的不同情況,為其履行WTO框架下的義務(wù)留下一定的靈活性,特別是發(fā)展中國(guó)家和區(qū)域同盟。為了在實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化這一全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的過(guò)程中,兼顧不同成員在不同方面的局部利益,使WTO法律文件有關(guān)促進(jìn)貿(mào)易自由化的條款在實(shí)踐中能夠行得通,它們確定的原則和為成員規(guī)定的義務(wù)都不是絕對(duì)的,而是設(shè)立了若干例外,并為發(fā)展中成員作了一些過(guò)渡性的靈活安排。因此,WTO規(guī)則在一定程度上可以說(shuō)是協(xié)調(diào)世界貿(mào)易自由與各成員正當(dāng)利益、協(xié)調(diào)法定規(guī)則與各成員貿(mào)易政策的杠桿。
二、條約在國(guó)內(nèi)適用的國(guó)際法理論
國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)的適用問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的關(guān)系問(wèn)題,對(duì)此國(guó)際法學(xué)界存在三種觀點(diǎn):否定論、一元論、二元論,其中一元論又有國(guó)內(nèi)法優(yōu)先和國(guó)際法優(yōu)先兩種學(xué)說(shuō)。無(wú)論否定論還是一元論,由于其武斷地否定了國(guó)內(nèi)法或國(guó)際法的地位,皆與當(dāng)前尊重“國(guó)家主權(quán)原則”和發(fā)展國(guó)際交往相結(jié)合的實(shí)際情況不相適用。二元論承認(rèn)國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的區(qū)別,國(guó)際法若要在國(guó)內(nèi)適用,必須通過(guò)某種行為將其接受為國(guó)內(nèi)法,這是一種比較合理的做法,也與目前各國(guó)對(duì)國(guó)際條約適用的實(shí)際相吻合,通常有兩種做法:第一種做法是轉(zhuǎn)化,即每一個(gè)條約均需經(jīng)立法機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法后才能在國(guó)內(nèi)適用,轉(zhuǎn)化并非就每一個(gè)條約都制定一個(gè)幾乎包含全部條約內(nèi)容的國(guó)內(nèi)法,轉(zhuǎn)變的意義在于它完成了從“國(guó)際法”到“國(guó)內(nèi)法”性質(zhì)的轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變可以是一個(gè)關(guān)于執(zhí)行某條約的法令;第二種做法是納入,即一次性原則地在憲法性法律文件中規(guī)定國(guó)際條約是該國(guó)法律的一部分,一個(gè)國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)公布或在國(guó)際上生效的同時(shí)即開(kāi)始在國(guó)內(nèi)生效。
也有學(xué)者認(rèn)為,并非所有的條約都是國(guó)際法的淵源,只有那些為大多數(shù)國(guó)家參加、加入或承認(rèn)的能夠?qū)?guó)際法的內(nèi)容具有創(chuàng)設(shè)、確認(rèn)、修訂、補(bǔ)充意義的條約,才構(gòu)成國(guó)際法的淵源,并稱這類條約為“造法性條約”;其他條約,如有關(guān)貿(mào)易、科技、文化、交通、旅游等方面的事務(wù)性協(xié)定通常稱為“契約性條約”,一般不構(gòu)成國(guó)際法的淵源。此學(xué)說(shuō)與美國(guó)立法實(shí)踐中將國(guó)際條約區(qū)別為“自動(dòng)執(zhí)行條約”和“非自動(dòng)執(zhí)行條約”有相通之處,美國(guó)法院將那些本身規(guī)定已經(jīng)十分明確,可直接由國(guó)內(nèi)法院或行政機(jī)關(guān)予以適用的