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摘要：水務(wù)項(xiàng)目投資中,水污染治理以及固廢處理、水環(huán)境綜合治理等成為近年來(lái)水務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)水務(wù)行業(yè)也有了較大的支持力度，由此企業(yè)在水務(wù)行業(yè)的投資獲得發(fā)展契機(jī)。基于此，本文對(duì)水務(wù)項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目篩選進(jìn)行了研究，從多角度做好項(xiàng)目投資的決策分析。

關(guān)鍵詞：水務(wù)項(xiàng)目；投資；決策；分析

一、水務(wù)行業(yè)投資發(fā)展的特點(diǎn)和水務(wù)企業(yè)的瓶頸

（一）水務(wù)行業(yè)投資發(fā)展的特點(diǎn)。首先，投資主體的多元化。投資主體多元化主要是將國(guó)資、外資以及民營(yíng)資本引入到水務(wù)項(xiàng)目之中，這樣就對(duì)以往完全依賴(lài)政府單一性投資有了改變。其次，運(yùn)營(yíng)主體多元化。原本水務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理是由政府負(fù)責(zé)，現(xiàn)階段隨著PPP模式的涌現(xiàn),已經(jīng)向著企業(yè)化方向發(fā)展，政府在其中仍有決定性的話(huà)語(yǔ)權(quán)，可以自主選擇經(jīng)營(yíng)者，運(yùn)營(yíng)管理引入競(jìng)爭(zhēng)體制。第三，投資項(xiàng)目涵蓋內(nèi)容多元化，最初都是單體污水、自來(lái)水、管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目以BOT、TOT模式進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)期轉(zhuǎn)讓?zhuān)缃褚呀?jīng)演變?yōu)樗h(huán)境綜合治理、分散處理等以PPP模式打包整體轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的模式。（二）水務(wù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。首先，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的水處理服務(wù)在市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中一直都存在多方面爭(zhēng)議，并且相關(guān)法律措施也不夠完善，政府和企業(yè)之間的關(guān)系不是十分融洽，例如河南省某市的污水廠(chǎng)，從2013年起動(dòng)工，建設(shè)期8個(gè)月，試運(yùn)營(yíng)后申請(qǐng)正式運(yùn)營(yíng)的審批手續(xù)就持續(xù)了11個(gè)月才完成，后續(xù)污水處理費(fèi)的延遲撥付，導(dǎo)致該廠(chǎng)的水費(fèi)收入兩年多拖欠上千萬(wàn)元。政府不履約和延遲支付成為水務(wù)項(xiàng)目投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)。其次，水務(wù)項(xiàng)目的投資數(shù)額巨大，成本非常高，同時(shí)水務(wù)行業(yè)自身資本沉淀十分大，在艱難的生存選擇面前，壓力很大。第三，水務(wù)投資項(xiàng)目的融資政策不完善，各個(gè)地方也存在非常大的差別，投資項(xiàng)目在實(shí)際操作過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題，并無(wú)過(guò)多經(jīng)驗(yàn)可借鑒，這些會(huì)嚴(yán)重地影響項(xiàng)目投資力度以及決策的實(shí)施。

二、水務(wù)投資項(xiàng)目的篩選以及標(biāo)準(zhǔn)分析

盡管水務(wù)行業(yè)在社會(huì)中得到了較大的發(fā)展，成績(jī)斐然，如國(guó)內(nèi)發(fā)展較快的首創(chuàng)集團(tuán)、碧水源等，但是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中還存在不少問(wèn)題，如一些地方政府的履約能力較差，不斷延遲付費(fèi)等情況，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重困難。因此，進(jìn)軍水務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目的選擇將至關(guān)重要，需要經(jīng)過(guò)一系列特定的調(diào)查、篩選和財(cái)務(wù)測(cè)算工作最后才能進(jìn)行投資決策。（一）進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況的分析和了解。水務(wù)項(xiàng)目投資之前需要對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查、分析，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，支柱產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)發(fā)展的具體情況，以及地方政府的財(cái)政收入等，其中財(cái)政收入情況和對(duì)水務(wù)項(xiàng)目投入力度的大小、是否納入政府年度預(yù)算都是判斷是否有必要進(jìn)行該水務(wù)項(xiàng)目投資的關(guān)鍵，同時(shí)還要考慮政府的誠(chéng)信問(wèn)題。再明確是存量項(xiàng)目還是新建項(xiàng)目，掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況和運(yùn)作模式，為決策者把好投資第一關(guān)。（二）企業(yè)投資策劃，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容分析。水務(wù)投資項(xiàng)目首先應(yīng)提前介入，幫助政府做水資源工程的整體規(guī)劃，水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大小直接決定了需要投入的資金總量，項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容也決定了整體的投資方向，因此在水務(wù)項(xiàng)目整體規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中還需要充分的考慮和分析所建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容。在了解相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上做出投資的可行性報(bào)告，對(duì)所建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行多方面的細(xì)節(jié)描繪，了解水源位置、污水收集范圍、污水的處理量和處理工藝方式等。例如，2016年底某城市的80%以上縣城都設(shè)立了污水處理廠(chǎng)，污水處理量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的90%。某水務(wù)公司在該城市的水環(huán)境治理過(guò)程中首先對(duì)治理項(xiàng)目進(jìn)行了內(nèi)容分析，做出可行性報(bào)告，了解污水的來(lái)源和具體位置以及對(duì)居民產(chǎn)生的影響，進(jìn)而將黑臭水體整治作為海綿城市建設(shè)的突破口，并做出了內(nèi)源治理和控源截污的選擇，由此形成源頭治理、過(guò)程控制、全面監(jiān)督為一體的水務(wù)投資項(xiàng)目。結(jié)合綠化建設(shè)，地下管廊建設(shè)等等措施，讓該城市有了新的面貌[1]。（三）對(duì)水務(wù)投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算和論證，為決策提供依據(jù)。首先，在工程投資額和投資人要求的回報(bào)率確定的前提下，確定水價(jià)，若是測(cè)算之后結(jié)果認(rèn)為未達(dá)到投資人要求，那么就需要深層次的挖掘出原因，最為關(guān)鍵的就是投資大，而水價(jià)或可用性服務(wù)費(fèi)、政府付費(fèi)較低，因此投資測(cè)算還需要優(yōu)先考慮好基準(zhǔn)收益率，經(jīng)過(guò)反復(fù)的測(cè)算，變更其他成本條件等，保障企業(yè)利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)自身的收益。另外結(jié)合對(duì)工程建設(shè)總體規(guī)模進(jìn)行方案設(shè)計(jì)或優(yōu)化，才能對(duì)方案進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)測(cè)算和進(jìn)一步的論證分析，確立全新投資額度下的盈利模式。其次，弱化不利因素。若是公司單獨(dú)進(jìn)行的項(xiàng)目投資，政府有必要進(jìn)行下一步的資金補(bǔ)充，有效推進(jìn)水務(wù)投資項(xiàng)目的根本性建設(shè)。水務(wù)項(xiàng)目投資應(yīng)與政府協(xié)商并把影響項(xiàng)目收入的各種相關(guān)因素的調(diào)整寫(xiě)入可行性分析中，還需要政府給予大量財(cái)政資金的投入做好保障，并幫助企業(yè)解決多方面的欠款問(wèn)題，使企業(yè)有足夠的資金維持基本運(yùn)營(yíng)，減少不良資產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響。將投資當(dāng)中諸多的不利因素弱化才能賺取更多利益，產(chǎn)生合理回報(bào)。綜上所述，企業(yè)投資的根本目標(biāo)是擴(kuò)大盈利空間，使企業(yè)的利潤(rùn)最大化，本文對(duì)水務(wù)項(xiàng)目投資決策以及篩選方式進(jìn)行了分析，投資應(yīng)該多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目以及向財(cái)政收入中對(duì)環(huán)境治理投入較大的地區(qū)傾斜。企業(yè)參與到自來(lái)水供應(yīng)和水質(zhì)污染的治理工作當(dāng)中，與政府共同對(duì)資源緊張的城市進(jìn)行海綿城市試點(diǎn)及改造，提升城市對(duì)環(huán)境的適應(yīng)程度，是一項(xiàng)力度大、時(shí)間長(zhǎng)的惠民工程，因此企業(yè)在投資項(xiàng)目上選擇和決策還需要按照地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況、項(xiàng)目建設(shè)條件、是否納入該地區(qū)項(xiàng)目推薦庫(kù)等進(jìn)行篩選，并關(guān)注是否有相關(guān)年度財(cái)政預(yù)算等信息以此做好報(bào)價(jià)分析和投資成本研究，結(jié)合全面財(cái)務(wù)測(cè)算工作，從中找出合理的最佳投資方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]廖青桃,譚瓊,時(shí)珍寶等.城市污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)平穩(wěn)輸送運(yùn)行優(yōu)化研究[J].給水排水,2016,14(12):20-24.

作者:劉晶 單位:中鐵一局集團(tuán)有限公司水務(wù)事業(yè)部