導(dǎo)語：渡運管理投資及社會績效研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、創(chuàng)新渡運管理模式

（一）將渡運安全工作作為全市大交通工作的一部分統(tǒng)籌兼顧進行部署

亳州市各級交通主管部門將渡口保留、設(shè)置或者撤銷納入本地交通規(guī)劃，以亳州市渡口逐步減少而又不影響當?shù)厝嗣袢罕娚睢⑸a(chǎn)或工作為原則，一是在實施道路和橋梁建設(shè)時，根據(jù)財力等情況，在當?shù)嘏涮棕斄υ试S的情況下，堅決實施渡改橋，從根本上解決當?shù)氐亩蛇\安全問題。二是在當?shù)嘏涮棕斄Σ蛔愕那闆r下，加強渡口碼頭硬件建設(shè)和加大渡船更新力度，千方百計保證渡口、渡船質(zhì)量符合渡運安全條件要求。三是渡口附近有過河橋梁（渡口至橋梁直線距離1000米以內(nèi)）的，且過渡人員比較少（20人次/天）和當?shù)剡m任渡工不想繼續(xù)擺渡而當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行政村不能保障渡運安全的，由交通主管部門與當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)調(diào)，在當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府支持下報請縣（區(qū)）政府給予撤銷。這項工作，蒙城縣在2011年度撤銷了7道渡口，占全縣渡口的35%；另一方面，縣交通運輸局與當?shù)厣绫２块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等及時研究了切實可行的撤銷渡口對策，妥善解決了渡工的生活等后顧之憂，對渡工和渡口附近的干部群眾工作做的比較到位，撤銷了的這些渡口，當?shù)貨]有發(fā)生任何不安穩(wěn)事件或者信訪事件。

（二）保證渡運從業(yè)人員切實履行職責(zé)

建立兩支能夠保障渡運安全的一線渡運安全隊伍：一是想方設(shè)法保證渡工適任，堅決杜絕非法渡工操作渡船；二是“鄉(xiāng)管員”要認真負責(zé)地正確履行好渡運安全監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督渡口經(jīng)營人切實落實渡口安全第一責(zé)任人等各項渡運安全責(zé)任制。

（三）將科技適用到渡運安全工作上

近年，市交通運輸局與市地方海事局達成拿錢“買”渡運平安的共識，投資一部分資金購買先進的安全生產(chǎn)監(jiān)控設(shè)施和建立全市渡運安全信息平臺，用于全市渡運安全監(jiān)督管理工作，做到海事管理機構(gòu)安全監(jiān)督員在機關(guān)監(jiān)控中心時刻遠程監(jiān)督全市渡運安全狀態(tài)，能及時發(fā)現(xiàn)和提醒排除渡運安全隱患，切實提高渡運安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量和工作效率。

二、亳州市渡運安全管理探索實踐

（一）市委市政府高度重視渡運安全管理工作

自2002年以來，亳州市委市政府高度重視渡運安全工作，每年初召開一次高規(guī)格的全市渡運安全工作會議。全市渡運安全工作會議，各縣（區(qū)）分管縣（區(qū)）長和交通運輸局局長、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，海事處長和分管處長，一些有渡口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員等參會。會議由政府副秘書長主持，市交通運輸局局長作渡運安全工作報告，市委常委、常務(wù)副市長作重要講話，邀請市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)參加。同時，分管副市長與各縣（區(qū)）分管縣（區(qū)）長簽訂《亳州市2011年度渡運安全管理責(zé)任書》，當?shù)刂饕襟w《亳州電視臺》、《亳州晚報》作為重要新聞進行廣泛宣傳報道，大力營造關(guān)注渡運安全輿論氛圍。各縣（區(qū)）也都分別召開了當?shù)叵鄳?yīng)規(guī)格的縣（區(qū)）渡運安全工作會議。在日常渡運安全監(jiān)管工作時，市政府把渡運安全工作列入政府的重要工作任務(wù)之一，在每次全市安委會季度例會上，都將渡運安全工作作為一項重要議題進行研究部署。同時，自2002年以來，歷任市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都至少一次深入到渡口等督查渡運安全工作，給全市各級黨委政府和相關(guān)部門切實做好渡運安全起到了很好的導(dǎo)向作用。

（二）積極推進渡運安全監(jiān)管責(zé)任機制建設(shè)

1.亳州“11•30”特大渡運事故發(fā)生，在一定程度上也反映了亳州市渡運安全管理法制建設(shè)方面的一些不足。為有效地解決當時亳州市渡運安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制建設(shè)相對滯后的問題，在2002年6月21日，亳州市人民政府以“亳政[2002]75號”文件頒布《亳州市渡運安全管理暫行辦法》自2002年7月1日實施，從此亳州市渡運安全工作走上依法管理的軌道。近期，市交通運輸局正在以深入貫徹落實國發(fā)[2011]40號和皖政[2011]93號等安全生產(chǎn)政策為契機，調(diào)研修改完善2002年《亳州市渡運安全管理暫行辦法》（修正稿），提速亳州市渡運安全規(guī)范化建設(shè)進程，建立健全亳州市渡運安全法制化屏障，保障亳州市渡運安全做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.亳州市深化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府渡運安全管理責(zé)任機制建設(shè)，一是建立全市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、渡口經(jīng)營人四級渡運安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，進一步明確規(guī)定渡運安全工作主體責(zé)任。二是在每年年初，由分管副市長代表市政府與各縣（區(qū)）分管縣（區(qū)）長簽定了《亳州市渡運安全管理責(zé)任書》，各縣（區(qū)）分管縣（區(qū)）長與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽訂了《縣（區(qū)）渡運安全管理責(zé)任書》，且各縣（區(qū)）政府與所轄的渡口的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行政村、渡口經(jīng)營人都簽訂了《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡運安全管理責(zé)任書》，進一步夯實各級政府履行渡運安全管理職責(zé)強度。從而健全以各級政府和相關(guān)單位為渡運安全責(zé)任主體、以責(zé)任書為紐帶的全市渡運安全監(jiān)督管理長效責(zé)任機制。通過十多年來的探索實踐，亳州市建成了用規(guī)章制度規(guī)范渡運安全監(jiān)督管理行為、按制度辦事、用制度管人的渡運安全監(jiān)管有效機制。

（三）共同加大渡運安全投入力度

亳州市各級政府及交通主管部門、海事管理機構(gòu)和渡口經(jīng)營人齊心協(xié)力地加大渡運安全投入，是確保改善全市渡運安全條件的基礎(chǔ)。一是渡改橋工程，亳州市用于渡口改造渡改橋項目建設(shè)工程地方配套資金共計877.63萬元。其中，渦陽縣創(chuàng)新地方配套資金使用方法，采取“為避免造成向群眾攤派的負面影響，不足資金由縣財政兜底解決，先由縣交通部門墊付，再由縣財政適度增加交通建設(shè)改渡建橋?qū)ｍ椯Y金年度預(yù)算逐年返還交通部門，務(wù)必確保已開工項目的配套資金及時到位”舉措，保障了全縣渡改橋項目建設(shè)順利實施。二是改善渡運碼頭等設(shè)施硬件建設(shè)，僅在2002年度就撥付資金70多萬元用于全市127道渡口兩岸234塊渡口安全警示牌、公示牌的制作安裝，在2010年為二類渡口統(tǒng)一購置了防凍、防滑草墊并及時發(fā)送到各渡口。三是保障渡船安全適航，亳州市按照“三個一點”的辦法積極籌集渡船更新資金，科學(xué)編制渡船更新計劃，規(guī)范管理全市渡船更新改造行為。近十年，全市交通部門投入渡船更新資金760萬元，淘汰更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船89艘，徹底消除了事故隱患渡船。同時，海事管理機構(gòu)在2002年投入5萬元、在2005年投入2萬多元、在2011年度投入10萬元購置救生圈、救生衣、人力助航工具和海事渡運安全警示牌等安全設(shè)備免費配發(fā)給渡船，譙城區(qū)交通運輸局在2011年投入9萬余元購買救生設(shè)備免費贈送給轄區(qū)渡口和給予每艘渡船600元資金補助促進渡口經(jīng)營人對渡船進行打漆維護保養(yǎng)，譙城區(qū)牛集鎮(zhèn)政府投入6000余元為本鎮(zhèn)四個渡口配備了纜繩和靠泊設(shè)備等。四是在渡口標準化建設(shè)時，市交通運輸局拿出20萬元作為獎勵資金獎勵渡口標準化工作先進的縣（區(qū)）交通運輸局。五是加強提高從業(yè)人員安全素質(zhì)補助費用力度，近十年僅交通主管部門和海事管理機構(gòu)就籌集86萬元“鄉(xiāng)管員”補助經(jīng)費及時發(fā)給“鄉(xiāng)管員”。譙城區(qū)交通局在2003年免費給“鄉(xiāng)管員”配備了自行車、雨具等，在2004年出資組織全體“鄉(xiāng)管員”出外考察學(xué)習(xí)，在2005年出資4000多元給全區(qū)“鄉(xiāng)管員”免費配發(fā)一套“譙城渡運安全監(jiān)管”標志的工作服。譙城區(qū)牛集鎮(zhèn)政府在2011年為全鎮(zhèn)每位渡工發(fā)放1000元的生活補助。當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)，在2002年投入2萬元用于印制發(fā)放“水上安全宣傳材料”，在2011年為二類渡口的渡工配備了雨衣、手套等防雨雪用具，常年免費對全市渡工進行渡運安全知識技術(shù)培訓(xùn)教育，免費對全市渡船實施船舶檢驗。

（四）全面提高渡運從業(yè)人員素質(zhì)

亳州“11•30”特大渡運事故的當事渡工吳海林對事故負有重要責(zé)任，法院判其有期徒刑六年，比當事乘客吳懷全判得重一年。這從司法實踐上，渡工對渡運安全應(yīng)承擔責(zé)任也得到凸顯。加強渡工管理，全面提高渡工素質(zhì)是海事管理機構(gòu)義不容辭責(zé)任。所以，亳州市狠抓對渡工培訓(xùn)、考核發(fā)證，監(jiān)督渡工持證上崗和監(jiān)督渡船處于適渡狀態(tài)，并把此作為重要工作切實抓出成效。要求各縣（區(qū)）海事處做到：一是免費培訓(xùn)渡工；二是隨時培訓(xùn)渡工，只要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、渡工申請，海事管理人員就要及時給予培訓(xùn)、考核發(fā)證，全面提高渡工素質(zhì)；三是積極與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持聯(lián)系，建議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及時更換老弱病殘的渡工；四是經(jīng)常到渡口監(jiān)督檢查渡工持證上崗情況，切實保障渡工遵章守紀操作渡船。

（五）加強渡運安全管理第一屏障建設(shè)

新時期亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運安全管理實踐證明，“鄉(xiāng)管員”是代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施渡運安全管理的第一線直接責(zé)任人，是亳州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運安全管理第一屏障，他們工作好壞直接影響亳州市渡運安全監(jiān)督管理效果。所以，建設(shè)一支可以打硬仗的“鄉(xiāng)管員”隊伍成為亳州當?shù)卣徒煌ú块T、海事管理機構(gòu)的一個重要課題。《亳州市渡運安全管理暫行辦法》專條規(guī)定“鄉(xiāng)管員”職責(zé)，從法制上明確“鄉(xiāng)管員”性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工資補助保障措施。亳州市交通局還在2002年4月18日向各縣（區(qū)）交通局、海事局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽發(fā)了《關(guān)于加強“鄉(xiāng)管員”隊伍建設(shè)的通知》（亳交法[2002]73號），就亳州市“鄉(xiāng)管員”的“性質(zhì)”、“具備條件”、“工作任務(wù)”、“聘用程序”、“經(jīng)費來源”“、經(jīng)費管理”等進一步作出具體規(guī)定，細化規(guī)范亳州市“鄉(xiāng)管員”隊伍建設(shè)，以進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運安全管理。亳州市各級政府和交通主管部門、海事管理機構(gòu)都非常重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運安全管理工作人員的培養(yǎng)教育工作。在“鄉(xiāng)管員”日常管理上，“鄉(xiāng)管員”系其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聘用公職人員，各縣（區(qū)）交通主管部門實施行業(yè)監(jiān)管，各海事處負責(zé)對他們進行渡運安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育。各縣（區(qū)）交通主管部門和地方海事處聯(lián)合采取“以會帶訓(xùn)”方法，對“鄉(xiāng)管員”和分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長每月至少業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次，教會他們“管什么、怎樣管”。在落實責(zé)任上，“鄉(xiāng)管員”每月按時參加縣（區(qū)）交通局和海事處聯(lián)合召開的“鄉(xiāng)管員”及渡運安全工作例會，匯報近期工作完成情況、交流學(xué)習(xí)新的渡運安全政策知識和領(lǐng)受新的工作任務(wù)。會后，“鄉(xiāng)管員”及時將縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的渡運安全管理工作例會精神向分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長匯報。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對“鄉(xiāng)管員”匯報縣區(qū)“鄉(xiāng)管員”及渡運安全工作例會精神非常重視，對會上指出渡運安全隱患的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長親自帶領(lǐng)“鄉(xiāng)管員”等到渡口檢查渡運安全工作，仔細分析存在的問題，現(xiàn)場督促落實縣（區(qū)）交通局和海事處關(guān)于渡運安全工作的意見，及時消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全事故苗頭。一些“鄉(xiāng)管員”工作成績和影響，不僅促使當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)人轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口渡船安全管理工作僅僅是海事管理機構(gòu)一家的事危害鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡運安全陳舊思想觀念，而且密切了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、交通主管部門和海事管理機構(gòu)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口渡船安全管理關(guān)系并形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口渡船安全監(jiān)督管理合力，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口渡船安全管理工作力度，認真落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡運安全管理責(zé)任制。還徹底解決了以前一些偏僻鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）渡口海事管理人員現(xiàn)場安全監(jiān)管“鞭長莫及”的被動局面。

（六）抓好重點渡口安全現(xiàn)場監(jiān)管

亳州“11•30”特大渡運事故教訓(xùn)是深刻的，也暴露出亳州市在重點時段現(xiàn)場監(jiān)管的不足。為此，市交通、海事部門及時對全市涉渡廟會進行一次全面排查，把廟會時間、涉及到的渡口、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、海事機構(gòu)等信息編印成冊，印發(fā)各縣（區(qū)）交通運輸局、海事處。同時，建立了涉渡重大活動報告制度。在節(jié)假日、廟會期間，交通、海事部門聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安派出所等實行旁站式管理，消除渡運安全事故隱患。市交通運輸局對重點時段的安全監(jiān)管情況進行抽查和督查，并作為年度渡運安全工作考核的一項重要內(nèi)容。亳州市有關(guān)部門總結(jié)亳州渡運安全工作特點后認為，廟會時渡口和學(xué)生渡口是重中之重。亳州市做到縣（區(qū)）交通運輸局和海事處在完成二類渡口檢查不少于1次/周，三類渡口檢查不少于2次/月，通航水域巡航檢查不少于2次/月的規(guī)定動作的同時，及時總結(jié)轄區(qū)渡運安全工作的特點，突出對重點時段、重點部位、重點水域、重點渡船的進行現(xiàn)場監(jiān)管。

（七）在安徽省率運用先進科技手段監(jiān)管渡運安全

1.創(chuàng)新開展二類渡口遠程監(jiān)控專項建設(shè)。為加強全市二類渡口的實時動態(tài)監(jiān)管，提升渡運安全監(jiān)管水平，市交通運輸局投資200萬元聯(lián)合市移動公司，自2010年3月開始對市地方海事局總監(jiān)控中心和各縣（區(qū)）海事處監(jiān)控分中心進行統(tǒng)一規(guī)劃，對全市9道二類渡口和1道城區(qū)渡口安裝渡口安全遠程監(jiān)控設(shè)施。為了充分發(fā)揮渡口遠程監(jiān)控管理的作用，保障全市二類渡口遠程監(jiān)控管理設(shè)施正常運營，及時發(fā)現(xiàn)并糾正渡口違章行為和排除渡運安全事故隱患，消除渡工在渡運過程中的不良習(xí)慣，督促渡工逐漸形成安全渡運、遵章渡運的良好習(xí)慣。市交通運輸局制定了《全市二類渡口遠程監(jiān)控實時監(jiān)管專項行動工作的工作方案》確保最大限度地發(fā)揮其作用。亳州市地方海事局制定了《亳州市渡口遠程監(jiān)控中心工作制度》貫徹實施措施，明確提出了渡口安全遠程監(jiān)控中心要求，值班人員職責(zé)、細化了各監(jiān)控心中心的監(jiān)管責(zé)任。2010年8月，亳州市渡口遠程監(jiān)控系統(tǒng)全面上線試運行，截至2011年12月31日，各監(jiān)控中心設(shè)施運行正常，達到了預(yù)期目標：一是保障海事管理機構(gòu)全天候?qū)Χ煽趯嵤┻h程實時監(jiān)控：在市地方海事局監(jiān)控終端（即安裝于市海事局監(jiān)管中心的液晶大屏幕顯示墻）上，能夠接收來自三縣一區(qū)二類渡口渡運的實時圖像。相關(guān)業(yè)務(wù)部門經(jīng)授權(quán)后，可在任何一臺電腦上通過網(wǎng)絡(luò)接收渡口實時渡運圖像，并可實現(xiàn)渡口遠程監(jiān)控喊話，及時查糾違法違規(guī)渡運行為。二是可對渡口遠程監(jiān)控圖像錄制、回放檢索。在監(jiān)控終端上檢索歷史錄像，可按時間、地點方便地回放選定的錄像，視頻回放時可隨機暫停、快進/退、慢進/退等。保存30天的渡口運行監(jiān)控視頻歷史資料，按時間自動更新視頻資料。2.建立全市渡運安全預(yù)警信息溝通機制。市地方海事局與當?shù)貧庀蟮认嚓P(guān)部門聯(lián)合，在影響渡運安全天氣變化異常和渡口附近是廟會、集會等時，各海事處必須向鄉(xiāng)管員和渡工通過手機發(fā)送渡運安全注意事項信息。海事管理機構(gòu)做好值班及信息報送工作，嚴格執(zhí)行值班制度及時預(yù)警信息。建成全市渡口渡船信息數(shù)據(jù)庫，建立渡運安全預(yù)警信息平臺，遇大風(fēng)、大霧、大雨等惡劣天氣及時預(yù)警信息，僅在2012年春運期間亳州海事管理機構(gòu)共渡運安全信息1700余條。2011年安徽省交通運輸廳梅勁廳長到亳州市地方海事局調(diào)研工作時，在渡運安全遠程監(jiān)控中心實地觀看后，對亳州市在全省率先對二類渡口安全實施遠程監(jiān)管并取得一定成效給予了贊揚。總之，在政府領(lǐng)導(dǎo)和市安委會辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，各級交通運輸主管部門積極工作，各海事管理機構(gòu)認真履職，“鄉(xiāng)管員”時常在渡口現(xiàn)場監(jiān)管，加之充分發(fā)揮重要渡口遠程監(jiān)控設(shè)施作用等，全市渡運安全隱患查處體系建設(shè)已成雛形。

三、進一步完善渡運管理思索

為鞏固亳州市渡口渡船專項整治行動和渡運大整頓活動成果，進一步鞏固渡運安全基礎(chǔ)，及時實現(xiàn)和消除渡運安全隱患，建立渡運安全管理長效機制，保持全市渡運安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，以貫徹實施安徽省交通運輸廳、省安監(jiān)局《關(guān)于開展渡口渡船安全管理專項整治“回頭看”活動的通知》（皖交安監(jiān)函[2013]196號）為契機，結(jié)合我市實際，筆者提出如下進一步提升渡運管理效能措施。

（一）進一步完善落實渡運安全管理責(zé)任制

各級地方政府要進一步完善縣（區(qū)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村—所有人（經(jīng)營人）四級渡運安全責(zé)任制，健全渡運管理體制，完善渡運安全管理考核機制，明確和細化各方責(zé)任，落實渡運安全管理部門、人員、經(jīng)費、設(shè)施和措施，著力解決少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村和所有人（經(jīng)營人）安全責(zé)任制不完善、流于形式的現(xiàn)象，努力實現(xiàn)渡運安全精細化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（二）進一步加強渡運安全宣傳教育

結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳和普及水上交通安全知識，使渡運船員自覺做到不違章操作、不冒險航行，乘客自覺抵制渡船超員超載等違法行為，不斷營造全員共同關(guān)注渡運安全的良好氛圍。涉渡的地區(qū)的教育等相關(guān)部門要認真組織學(xué)生開展渡運安全知識培訓(xùn)，切實提高中小學(xué)生的水上交通安全意識。

（三）進一步鞏固渡口渡船安全基礎(chǔ)

1.繼續(xù)強化轄區(qū)渡口審批管理，優(yōu)化對渡口審批手續(xù)。相關(guān)縣（區(qū)）人民政府應(yīng)依據(jù)渡口設(shè)立安全條件要求，及時完善審批手續(xù)或予以取締、撤銷。探索建立公益性渡口安全投入長效機制，切實加強渡口設(shè)施的日常管理維護，進一步規(guī)范渡口安全公示牌、警示牌等標志標識，鞏固渡口標準化建設(shè)成果。2.通過加大對公益性渡船的政策扶持和資金補助，督促渡運單位落實主體責(zé)任。進一步加大渡船安全維護投入，加強渡船日常維護保養(yǎng)和船容船貌管理，保證渡船適航、證書齊全，安全標識、標志齊全且清晰可見。要結(jié)合全國客渡船乘客定額專項復(fù)查工作，對乘客定額明顯不合理的渡船，重新核定乘客定額；對于經(jīng)常渡運自行車、摩托車和大件行李的渡船，應(yīng)逐船制定相應(yīng)的乘客定額折算標準并予以公示。3.嚴格渡船配員管理，杜絕渡船船員少配、缺員現(xiàn)象。堅持以渡工基本安全培訓(xùn)、渡船船員適任培訓(xùn)、客船船員特殊培訓(xùn)為抓手，進一步做好船員安全教育培訓(xùn)工作，確保渡船船員操作技能和安全意識全面提升。各地應(yīng)因地制宜，推動將渡工納入社會保障體系或給予適當補助等方法，進一步穩(wěn)定渡工隊伍，逐步解決公益性渡口的渡工老齡化、流動性大等突出問題。4.開展“救生衣—生命衣”行動。各地要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，確保實現(xiàn)三個“必須”：即渡船必須按乘客定額100%配足救生衣；學(xué)生渡的乘客開航前必須100%穿著救生衣；渡船艙外和甲板工作人員必須100%穿著救生衣。要采取可行手段，保證救生衣足額配備、存放合理、方便取用。要針對不同的渡運情況，要求過渡人員規(guī)范穿著救生衣或手持救生浮具過渡。5.加大安全隱患排查整治力度。各級地方人民政府要組織相關(guān)部門，進一步加強水上重大安全隱患滾動式排查、跟蹤督促整改工作。要利用明查、暗訪等各種有效手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處渡船超載、冒險航行、夜航及非汽車渡船載車、非渡船非法載客等違法行為。對于市安監(jiān)局、市交通運輸局及其以上機關(guān)通報的渡運安全隱患，相關(guān)縣、區(qū)應(yīng)采取有力措施細化整改方案，督促整改，并及時反饋整改情況。6.規(guī)范渡口渡船檔案管理工作。各地、各部門要及時完善相關(guān)管理制度，落實專門人員，按照規(guī)范要求，重新梳理渡口渡船檔案資料，并將其作為衡量安全工作業(yè)績、實施考核獎懲和明確管理責(zé)任的重要依據(jù)。

本文作者：薛蕾工作單位：亳州市港航管理局