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一、跟蹤評(píng)審在財(cái)務(wù)投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理中的必要性

再加上項(xiàng)目工程建設(shè)的工期比較長(zhǎng)，其中還有許多隱藏的不定性因素，比如建材價(jià)格的變動(dòng)、工程設(shè)計(jì)的調(diào)整、設(shè)備的損壞與維修、工人的生命安全和工資待遇等問(wèn)題。這些因素都處在動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，往往會(huì)影響到工程造價(jià)。所以工期結(jié)束后才開(kāi)展評(píng)審工作，就會(huì)使工程造價(jià)管理在建設(shè)前期和中期都處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，一些挪用資金、資金浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題都會(huì)隨之而來(lái)。就拿清徐縣建設(shè)三國(guó)城的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其財(cái)務(wù)投資高達(dá)3500多萬(wàn)，但是建成之后并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，資金回收更是天方夜譚。這就是評(píng)審工作未在工程建設(shè)前開(kāi)展導(dǎo)致的嚴(yán)重資金浪費(fèi)事件。由此看來(lái)，在財(cái)務(wù)投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理中實(shí)施全過(guò)程的跟蹤評(píng)審是十分必要的。所謂全過(guò)程，自然是指在工程項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中和事后。跟蹤評(píng)審在工程施工第一現(xiàn)場(chǎng)全程進(jìn)行，就能有效避免上述各種問(wèn)題的發(fā)生，能夠有效的管理工程的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)投資效益的最大化。

二、跟蹤評(píng)審在財(cái)務(wù)投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理中的應(yīng)用跟蹤評(píng)審

在財(cái)務(wù)投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理中的具體應(yīng)用主要表現(xiàn)在三個(gè)重要的環(huán)節(jié)：1.項(xiàng)目工程建設(shè)前期的評(píng)審。在項(xiàng)目工程建設(shè)前期，主要有施工設(shè)計(jì)和概算、用地拆遷、工程招投標(biāo)幾個(gè)重要階段。在施工設(shè)計(jì)和概算階段，評(píng)審員必須參與其中，對(duì)各種概算數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的審核，并對(duì)施工的初步設(shè)計(jì)和投資預(yù)算提出可行性意見(jiàn)，這就能為后期的工程造價(jià)管理提供指導(dǎo)。在用地拆遷補(bǔ)償階段，評(píng)審員必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，全面掌握征地面積、拆遷數(shù)量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和具體金額，并結(jié)合當(dāng)?shù)卣畬?duì)拆遷的相關(guān)規(guī)定和協(xié)議，對(duì)拆遷補(bǔ)償金進(jìn)行細(xì)致、準(zhǔn)確地核算。在工程招投標(biāo)階段，評(píng)審員應(yīng)該明確招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、程序以及評(píng)標(biāo)的方式、施工合同的簽訂，對(duì)其中的問(wèn)題要及時(shí)與投資單位協(xié)商解決。2.項(xiàng)目工程建設(shè)中期的評(píng)審。項(xiàng)目工程建設(shè)中期是工程造價(jià)形成的重要環(huán)節(jié)，它決定著財(cái)務(wù)投資的合理與否。此階段也是容易出現(xiàn)問(wèn)題的階段，承包商為了獲取最大利益，會(huì)想方設(shè)法的采取各種不合理手段提高工程的造價(jià)，如謊報(bào)建材價(jià)格、隨意變更施工設(shè)計(jì)、不合理的采購(gòu)設(shè)備等。因此，評(píng)審員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，與施工監(jiān)督員密切合作，做好每日的工作賬目，掌握施工動(dòng)態(tài)，必要的時(shí)候必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并拍攝影像資料，以便幫助投資單位控制不合理的變更、簽證和索賠，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和工程進(jìn)度，做到評(píng)審的公正、客觀和科學(xué)。3.項(xiàng)目工程建設(shè)竣工期的評(píng)審。項(xiàng)目工程竣工后的評(píng)審尤為重要，它是項(xiàng)目投資單位進(jìn)行工程驗(yàn)收和工程金結(jié)算的重要依據(jù)。在此階段，評(píng)審員首先要對(duì)施工方的結(jié)算加強(qiáng)審核，組織專(zhuān)業(yè)的評(píng)審小組，把投資單位、施工監(jiān)理、施工單位的結(jié)算結(jié)果進(jìn)行校對(duì)，以期獲得最真實(shí)準(zhǔn)確地結(jié)果。其次，評(píng)審員還要把之前所有的數(shù)據(jù)資料總結(jié)整理出來(lái)，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)、征地補(bǔ)償、招標(biāo)、監(jiān)理、項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)等多項(xiàng)花費(fèi)的審核。此外，如果項(xiàng)目建設(shè)前期和中期的跟蹤評(píng)審得以良好開(kāi)展的話，評(píng)審員對(duì)整個(gè)工程就會(huì)有真實(shí)準(zhǔn)確的了解和把握，不僅能夠保證竣工期結(jié)算審核的效率還能確保其結(jié)果的真實(shí)性、公正性和科學(xué)性。例如，在某市的道路綠化項(xiàng)目中，評(píng)審員一直跟隨在施工現(xiàn)場(chǎng)，親自監(jiān)督土方計(jì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，及時(shí)和建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行協(xié)商。最終把該項(xiàng)目工程的造價(jià)由2498.65萬(wàn)元核定為1876.91萬(wàn)元，審核出621.74萬(wàn)元的不合理費(fèi)用，避免了財(cái)務(wù)投資的浪費(fèi)。4.在財(cái)務(wù)投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理中做好跟蹤評(píng)審應(yīng)注意的問(wèn)題項(xiàng)目工程造價(jià)管理的跟蹤評(píng)審是個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的工作，對(duì)財(cái)務(wù)投資的計(jì)算更是要求嚴(yán)格。為確保在財(cái)務(wù)投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理中做好跟蹤評(píng)審，必須要注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（1）跟蹤評(píng)審需要堅(jiān)持的原則：實(shí)事求是、公正客觀、科學(xué)高效。也就是在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等過(guò)程中要如實(shí)的反映所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能為了不正當(dāng)?shù)睦娑兴[瞞，并且還有及時(shí)地解決這些問(wèn)題，以免為后期的施工和評(píng)審留下隱患。（2）必須遵守國(guó)家的政策法規(guī)。在跟蹤評(píng)審中，不能主觀臆斷更不能意氣用事，必須按照國(guó)家對(duì)建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定辦事；只要發(fā)現(xiàn)工程中有不符合國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)象，就要建議投資方和施工方進(jìn)行改正。（3）必須確保評(píng)審隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。評(píng)審工作是艱巨而復(fù)雜的，對(duì)評(píng)審員的要求也是相對(duì)嚴(yán)格的。評(píng)審員是評(píng)審工作的具體實(shí)施者，要保證評(píng)審工作的質(zhì)量就必須建設(shè)高素質(zhì)高水平的評(píng)審隊(duì)伍。不僅要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，還要對(duì)評(píng)審員的道德素質(zhì)水平、責(zé)任感進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保評(píng)審員必須是德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。（4）革新評(píng)審辦法，加強(qiáng)科技應(yīng)用。在信息技術(shù)水平高度發(fā)達(dá)的今天，跟蹤評(píng)審工作必須要時(shí)刻關(guān)注最新最完善的評(píng)審手段，并結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況加以利用，以切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量和評(píng)審效率。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出，跟蹤評(píng)審可以采用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行，比如利用先進(jìn)的評(píng)審軟件，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行評(píng)審，這樣不僅能提高工作效率還能保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確；此外還可以建設(shè)工程評(píng)審數(shù)據(jù)庫(kù)，把評(píng)審數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法等錄入其中供評(píng)審員隨時(shí)參考調(diào)用，這樣一來(lái)評(píng)審工作就能擺脫時(shí)間和空間的限制，步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化、日常化狀態(tài)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，跟蹤評(píng)審已經(jīng)成為現(xiàn)代評(píng)審中很重要的一種方式，并得到廣泛的使用和認(rèn)可，也取得了非常顯著的成績(jī)，為財(cái)政投資節(jié)省了大量的資金。工程建設(shè)是不斷進(jìn)步的，跟蹤評(píng)審也要緊隨時(shí)代的腳步不斷向前發(fā)展，為國(guó)家、社會(huì)服好務(wù)。

作者：孟九國(guó)單位：衡水市財(cái)政局投資評(píng)審中心