導(dǎo)語：高速公路項目投資困境及建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文中以我國高速公路行業(yè)的實(shí)際發(fā)展歷程為基礎(chǔ)，對高速公路項目的投資困境進(jìn)行了深入研究，望能夠?qū)ο嚓P(guān)工作的開展起到一定幫助。

關(guān)鍵詞：高速公路；投資困境；內(nèi)生增長；資本運(yùn)作

1高速公路行業(yè)發(fā)展趨勢

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計工作的內(nèi)容能夠得知，截至2019年年底，我國收費(fèi)公路的總長度為17.11萬km，而收費(fèi)高速公路的總長度占據(jù)收費(fèi)公路總長度的81%左右；收取的過路過橋費(fèi)總金額為5937.9億元，而總支出金額卻為10787.7億元，這些支出中大約有80%左右用于償還道路交通項目的債務(wù)本金以及利息。此外，在5937.9億元的過路過橋費(fèi)中，大約有5551億元為高速公路收取的過路費(fèi)?，F(xiàn)階段我國高速公路行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r如下：一是集中化管理。現(xiàn)階段，我國大約存在千余家公路收費(fèi)運(yùn)行主體，這使得每個管理主體平均下來的實(shí)際管理里程大約為134km，進(jìn)而導(dǎo)致收費(fèi)公里管理碎片化的負(fù)面現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因此需對其進(jìn)行集中化管理，并以此為基礎(chǔ)在降低整體管理成本的同時，進(jìn)一步提升管理工作開展的效率；二是專業(yè)化經(jīng)營。相關(guān)部門在對收費(fèi)公路進(jìn)行管理工作時，需結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，利用管理創(chuàng)新、跨界融合等手段來將市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際作用更加充分地發(fā)揮出來，以此來促進(jìn)高速公路行業(yè)實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)［1］。

2當(dāng)前高速公路投資面臨的困境

2.1行業(yè)困境

伴隨著《中華人民共和國預(yù)算法》的頒布實(shí)施，使得地方政府性的債務(wù)管理以及預(yù)算管理制度的改革工作逐漸深入，進(jìn)而導(dǎo)致高速公路行業(yè)在實(shí)際發(fā)展的過程中，投不起、修不起等負(fù)面問題變得更為明顯。在當(dāng)前社會，高速公路行業(yè)的投資活動主要是高速公路收費(fèi)的速度遠(yuǎn)低于項目債務(wù)還本付息的實(shí)際增速，這也使得各地區(qū)高速公路項目的差距分化變得更為明顯,官員晉升仍以傳統(tǒng)的GDP競賽為主，以至于地區(qū)開展建設(shè)活動的實(shí)際規(guī)模與建設(shè)節(jié)奏存在著不合理性等問題。

2.2項目預(yù)期權(quán)益的實(shí)現(xiàn)

高速公路建設(shè)項目具有十分明顯的規(guī)模大、周期長、專用性強(qiáng)、成本回收周期長以及風(fēng)險關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)。從現(xiàn)階段高速公路項目建設(shè)主體的角度來看，高速公路項目若想有效地實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的權(quán)益目標(biāo)，需重點(diǎn)以兩個方面開展工作：第一，內(nèi)部管理工作。結(jié)合實(shí)際情況來看，在高速公路項目中若規(guī)?；芾砉ぷ麟y以有效地開展，那么規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)際效益便不能得以充分發(fā)揮；管理工作的現(xiàn)代化、智能化程度不足則會在一定程度上提升高速公路項目管理工作的成本支出；第二，業(yè)務(wù)協(xié)同工作的開展。在高速公路項目中，產(chǎn)融實(shí)際結(jié)合的程度較低是導(dǎo)致項目效益出現(xiàn)漏損等反面現(xiàn)象的主要原因之一。此外，業(yè)務(wù)協(xié)同工作開展的力度不足則會直接增加相關(guān)交易工作的實(shí)際成本。

3高速公路投資的對策建議

3.1動態(tài)調(diào)整，完善收費(fèi)公路政策

結(jié)合高速公路項目投資困境出現(xiàn)的主要原因，相關(guān)部門需結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求對《收費(fèi)公路管理條例》開展進(jìn)一步地完善工作。其在完善相關(guān)條例內(nèi)容的過程中需重點(diǎn)關(guān)注以下兩個方面的內(nèi)容：第一，科學(xué)調(diào)整收費(fèi)公路資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)方面的規(guī)定，在對收費(fèi)公路服務(wù)能力不產(chǎn)生影響的前提下，允許收費(fèi)公路資產(chǎn)進(jìn)行相關(guān)轉(zhuǎn)讓，以此來進(jìn)一步提升閑置用地資產(chǎn)的靈活性，從而有效地降低資產(chǎn)浪費(fèi)等負(fù)面現(xiàn)象出現(xiàn)的概率；第二，以公路收費(fèi)政策為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善且具有合理性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估調(diào)整體系，并將高速公路的實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)際成本、地區(qū)實(shí)際物價水平以及實(shí)際車流量、經(jīng)營年限等多方面因素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，逐步構(gòu)建差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，以此來為收費(fèi)公路可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)［2］。

3.2挖潛增效，提升內(nèi)生增長動能

相關(guān)部門若想有效地實(shí)現(xiàn)挖潛增效，提升內(nèi)生增長動能的目標(biāo)，需做好以下幾點(diǎn)工作：一、進(jìn)一步提升高速公路整體的生產(chǎn)經(jīng)營水平。在提升高速公路整體生產(chǎn)經(jīng)營水平的過程中，相關(guān)部門需將規(guī)劃化、專業(yè)化的運(yùn)營方式與精細(xì)化的管理方式相融合，并將其與ETC支付、手機(jī)支付、人工支付等使用者支付偏好相融合，以此來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高速公路行業(yè)的降本增效目標(biāo)；二、在高速公路項目投資模式逐漸多元化的背景下，高速公路行業(yè)應(yīng)積極地將“投建一體”的行業(yè)發(fā)展模式有效地利用起來，進(jìn)而在高速公路項目開展時，形成多元化的建設(shè)主體，并通過建設(shè)與投資的融合發(fā)展，進(jìn)一步提升高速公路利潤的回流效率，并在一定程度上反哺投資人，減少資金投入和貸款［3］。

3.3資本運(yùn)作，促進(jìn)項目外延發(fā)展

在開展資本運(yùn)作，促進(jìn)項目外延發(fā)展的過程中，相關(guān)主體部門需將以下幾點(diǎn)內(nèi)容重視起來：一、提升項目收益對資本運(yùn)作的支撐性，結(jié)合高速公路項目的實(shí)際運(yùn)營情況，合理地運(yùn)用BOT、受托經(jīng)營等新型經(jīng)營方式，并將短融、中票等金融融資工具有效地利用起來，以此來進(jìn)一步提升高速公路存量資產(chǎn)的靈活性；二、強(qiáng)化與投資者以及金融資本合作工作開展的力度，以此來幫助高速公路項目有效地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的建設(shè)開發(fā)、運(yùn)行等發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而在加快高速公路項目現(xiàn)金流動速度的同時，為高速公路項目自身可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。三、將公募REITs以及專項債等融資手段有效地利用起來，進(jìn)而通過預(yù)期年化收益憑證的發(fā)行來進(jìn)一步吸引投資者的資金注入。結(jié)合實(shí)際情況來看，這些融資手段的利用能夠在有效地改善高速公路項目投資困境的同時，為高速公路行業(yè)的發(fā)展注入更加充足的資金。

4結(jié)語

本文以我國高速公路項目的發(fā)展歷程為基礎(chǔ)，對高速公路投資活動開展過程中面對的困境進(jìn)行深入分析，進(jìn)而從完善高速公路收費(fèi)政策、提升高速公路項目內(nèi)生長動能以及提升高速公路項目外延發(fā)展效率等幾個方面來有效地應(yīng)對高速公路投資方面的問題，從而為高速公路項目實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

［1］嚴(yán)霞.淺談高速公路建設(shè)單位財務(wù)管理存在的問題及建議［J］.會計師，2017（14）：136-137.

［2］張晶.吉林省高速公路投融資平臺融資能力提升路徑——基于產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新視角［J］.吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2016（6）：8-10.

［3］呂曉菲.PPP模式下建筑企業(yè)參與高速公路項目投資的可行性分析［J］.中華建設(shè)，2020（4）：156-157.

作者：王青 單位：四川藏區(qū)高速公路有限責(zé)任公司