導語：科技創(chuàng)新發(fā)展問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：科學技術是推動經(jīng)濟增長的重要因素，有利于提升地區(qū)綜合競爭力。近年來，江蘇省的科技創(chuàng)新水平一直處于上升趨勢，在全國也處于領先位置，但與科技創(chuàng)新強國和地區(qū)相比，仍有較大差距。為了提升科技創(chuàng)新水平，江蘇省不斷加大科研投入，科研成果突出，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。但也還是存在創(chuàng)新質(zhì)量不夠高、科技人才缺乏等。針對江蘇省科技創(chuàng)新發(fā)展實際，提出促進江蘇省科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；存在問題；創(chuàng)新發(fā)展

人類社會已進入科學技術快速發(fā)展的時代，科學技術不僅代表先進生產(chǎn)力，更是在一國或地區(qū)的社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展占據(jù)重要地位。在世界政治環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟競爭日趨激烈的時期，科技革命在世界發(fā)展格局中起著決定性作用，與一國的強盛密切相關。當前，中國已進入了經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展面臨著繁重任務，發(fā)展動力需要轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變、發(fā)展結構需要調(diào)整，以科技創(chuàng)新為抓手，搶占發(fā)展機遇。江蘇歷來是我國的經(jīng)濟強省和科教大省在科研投入、研發(fā)、創(chuàng)新等領域，在我國處于領先水平但距歐美發(fā)達國仍有一定差距。為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省應加大科研投入力度，改善科研環(huán)境，引進基礎研究人才，提升科技創(chuàng)新能力。

1江蘇科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1．1科研投入力度不斷加大

長期以來，江蘇都比較重視科技發(fā)展，為了提高科技創(chuàng)新水平，江蘇不斷加大科研發(fā)展力度。從表1可以看出，江蘇省科研機構數(shù)、研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出和研發(fā)強度總體上保持穩(wěn)定增長勢態(tài)。科研機構是從事科技活動的基礎力量，2018年，江蘇省科研機構數(shù)為2472個，與2015年相比增長了7．04％，科研力量不斷壯大近些年來，為了改善科技創(chuàng)新環(huán)境、促進科技成果的涌現(xiàn)，江蘇不斷加大研發(fā)投入，2018年，江蘇省研發(fā)經(jīng)費支出2504．43億元，與2015年相比增長了39．04％；江蘇省研發(fā)強度達到2．70％，當年我國的研發(fā)強度為2．2％。另據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2018年韓國以4．32％的研發(fā)強度排在全球第一的位置，日本研發(fā)強度位居第二，為3．5％，美國和德國均為2．84％，加拿大以2．34％位居第五，此外法國的研發(fā)強度是2．25％，英國的研發(fā)強度為1．72％。從以上數(shù)據(jù)對比來看，江蘇省的研發(fā)投入力度已達到甚至超過部分發(fā)達國家水平但與韓國、日本相比，仍有較大差距。

1．2科技成果規(guī)模優(yōu)勢不斷提升

近些年來，江蘇省致力于科技創(chuàng)新能力的提升，科技創(chuàng)新顯著發(fā)展，科技成果豐碩。2018年，科技進步貢獻率為63％，專利申請量和授權量分別為60．03萬件和30．7萬件。2019年，專利申請量和授權量相比2018年均有提升，國家科技獲獎數(shù)排在全國第一，共獲獎55項，體現(xiàn)出江蘇在科研創(chuàng)新方面保持較高的活躍度和持續(xù)增長的創(chuàng)新水平。隨著科研投入力度的不斷加大，科研環(huán)境的不斷改善，江蘇省科技創(chuàng)新能力得到持續(xù)提升，為推動江蘇省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

1．3高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加

高新技術產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟增長的重要力量，地區(qū)科技創(chuàng)新的目標就是促進高新技術產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。在科技創(chuàng)新的推動作用下，江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進。2018年，江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值75328．75億元，其中，智能裝備制造業(yè)、新材料制造業(yè)和電子及通訊設備制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高達77．8％。2019年，同比2018年增長了6．0％，企業(yè)數(shù)量、特色產(chǎn)業(yè)基地，以及企業(yè)技術中心等指標在全國均排在前列。良好的科技發(fā)展環(huán)境、先進的科技創(chuàng)新水平與高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為基礎，螺旋上升，共同推動地方經(jīng)濟發(fā)展。

1．4豐富的教育資源儲備科技人力資源

人才是科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵，作為科技人才的資源儲備，科技人力資源不一定都從事科技工作，但都是有潛力或有能力開展科技工作的。目前，我國的科技人力資源主要來源于高等教育。江蘇是教育大省，擁有眾多高校，一方面，這些高校自己也開展科技活動，發(fā)展科技創(chuàng)新，2018年，江蘇有普通高等學校167所，其中有149所高校參加科技活動，從事科技活動的人數(shù)達73921人，從事研發(fā)活動人員基本相當，一共出版了科學專著379部，發(fā)表學術論文101418篇，其中國外發(fā)表學術論文50799篇，科技成果轉(zhuǎn)讓2535項，獲獎成果數(shù)達457項，其中國家級成果獎41項，部省級成果獎277項，這些高校通過開展科研創(chuàng)新活動為提升江蘇科技發(fā)展水平、促進江蘇科技創(chuàng)新做出了重要貢獻。另一方面，省內(nèi)各高校為科技活動開展、科技創(chuàng)新不斷輸入人才，2018年，高校畢業(yè)生人數(shù)達53．87萬人，其中研究生達4．74萬人，2019年高校畢業(yè)生人數(shù)有所下降，但是研究生畢業(yè)人數(shù)5萬人，意味著高層次人才占比在不斷提升，豐富優(yōu)良的教育資源為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了相當規(guī)模的人力資源儲備。因為江蘇地處長三角，經(jīng)濟綜合競爭力強，人才引進政策落實到位，也吸引了眾多外來人才的流入，充足的人力資源儲備為促進江蘇科技創(chuàng)新水平的提升提供了關鍵的人才支撐。

1．5企業(yè)積極開展研發(fā)，科技創(chuàng)新能力不斷增強

企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的基本構成，也是國家地區(qū)科技創(chuàng)新的主體。企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷增強，不僅是提升自身競爭力的重要手段，也在很大程度上反映出一國或地區(qū)科技創(chuàng)新水平。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國有125家上市企業(yè)入選全球創(chuàng)新企業(yè)1000強，到2018年，共有145家上市企業(yè)入選。2017年，在全球上市企業(yè)創(chuàng)新1000強中，中國研發(fā)支出占比為6．4％，2018年，上升至7．8％，上升幅度居于全球前列。隨著我國日益重視科技創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)開展創(chuàng)新活動提供了良好的環(huán)境，我國企業(yè)科技創(chuàng)新能力在國際市場上的競爭力也在不斷提升。江蘇省歷來注重推動企業(yè)科技創(chuàng)新活動，不斷加大科研投入力度，2019年的研發(fā)活動經(jīng)費占到全省生產(chǎn)總值的2．72％。而且，政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，并出臺政策，引導高校、技術研究中心、重點實驗室及企業(yè)投入基礎研究，尤其是“卡脖子”的重大項目的研究。科研機構及企業(yè)積極開展研發(fā)活動，科技創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成果，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強，整體上提升了江蘇省科技創(chuàng)新水平。

2江蘇省科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問題分析

2．1科研投入力度有待提升

雖然近年來，江蘇省為提升科技創(chuàng)新水平，科研投入力度逐年加大，研發(fā)強度一直處于上升趨勢，處于全國領先水平，但與科技創(chuàng)新強國和地區(qū)相比，仍有較大差距。科技作為強國富民的第一生產(chǎn)力，是需要巨額的投入才能產(chǎn)生理想效果。美國、日本等發(fā)達國家都是依靠強大的科技實力成為強國。韓國在1999年的研發(fā)強度就已經(jīng)達到了2．07％，2018的研發(fā)強度更是達到了4．32％，位居世界第一，江蘇省2018年的研發(fā)強度為2．70％，與韓國相比，差距巨大。韓國用了短短40多年的時間就能進入發(fā)達國家之列，除了其合理的經(jīng)濟發(fā)展政策之外，另一個重要的“原動力”就是科技進步和創(chuàng)新。強勁的科技進步和科技創(chuàng)新為韓國經(jīng)濟發(fā)展帶來了質(zhì)的飛躍，而強有力科技投入為科技進步和科技創(chuàng)新注入了源源不斷的活力。

2．2科技成果的質(zhì)量仍有待提高

科技成果的價值需要綜合衡量，科技成果最終能應用在實踐領域，并發(fā)揮其應有的作用，這是科技發(fā)展的重要目的之一，尤其在一些高科技領域，能發(fā)表高質(zhì)量的論文是科技創(chuàng)新能力的體現(xiàn)，更重要的是有實實在在的產(chǎn)出。在江蘇省科技發(fā)展政策的支持和鼓勵下，涌現(xiàn)出大量的科技成果，但一些科技成果的質(zhì)量仍有待提高，我國目前科技成果轉(zhuǎn)化率不到20％，發(fā)達國家地區(qū)相比，科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高。究其原因，一方面，企業(yè)受自身能力條件所限，科技產(chǎn)出效率有待增強，另一方面，高校和科研機構注重把數(shù)量、課題項目研究等科研活動和工資、職稱評審、晉升相關聯(lián)，而忽視了科技成果的有效轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化后所能產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益。對于江蘇省來說，要真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展的強有力的推動作用，勢必需要不斷提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化質(zhì)量。

2．3高層次的科技人才比較缺乏

近些年來，得益于豐富的教育資源、優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和政府政策的支持，江蘇省科技人才數(shù)量不斷增長。江蘇是教育大省，高等學校數(shù)量眾多，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供了充足的科技人力資源儲備，是江蘇省推動科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。科技人力資源儲備是科技人才的搖籃，但并不是所有的科技人力資源儲備都最終會從事科技工作，而且從具體構成來看，江蘇省高層次人才明顯不足，人才結構需要進一步改善。雖然近年來江蘇省人才結構已呈現(xiàn)持續(xù)改善勢態(tài)，但高層次人才占比仍然較低。2018年，江蘇省研究生占高等教育畢業(yè)人數(shù)的比重僅達8．8％，2019年也僅為10．22％。高端人力資源的不足導致江蘇省高端科技人才的缺乏，在一些重大關鍵技術領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域高端人才不足，使得高端人才儲備難以較好的滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，在一定程度上不利于經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

2．4企業(yè)科技創(chuàng)新質(zhì)量有待進一步提升

方面，截至2018年底，江蘇省有R＆D活動的企業(yè)數(shù)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）占比仍未過半；另一方面，據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，60％以上的高端科技人才分布在各高校和一些科研院所，江蘇省本來就高端科技人才缺乏，而對于企業(yè)來說，高端科技人才更是緊缺，對企業(yè)在高端科技領域的創(chuàng)新有一定的影響，也在一定程度上影響了企業(yè)的科技創(chuàng)新質(zhì)量。

3提升江蘇省科技創(chuàng)新水平的建議

3．1加大科研投入及金融支持

對于江蘇省來說，雖然科研投入水平在全國處于領先位置，甚至趕超部分發(fā)達國家，但要想充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的“原動力”作用，就必須要進一步加大科研投入，尤其是在我國當前經(jīng)濟正在向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，這就需要更加強有力的科技水平和創(chuàng)新能力的支撐和推動。在科研投入經(jīng)費來源方面，除了政府資金支持外，可以適當合理引導社會資金的進入，但考慮到一般科技創(chuàng)新方面的投入通常是回報期比較長，也存在一定的風險，所以政府應對這些進入的社會資本持有者給予一定的政策支持。而對于一些規(guī)模不大但科技創(chuàng)新潛力比較強的公司，因為成果轉(zhuǎn)化存在風險，這些公司貸款比較困難，但科研投入金額一般都是比較大的，因此，政府可以引導保險公司創(chuàng)新科技保險險別，企業(yè)通過科技投保獲得金融機構的支持。通過加強多方資金來源渠道的力量，加大銀行等金融機構對科技創(chuàng)新的支持力度。共同為江蘇省科技創(chuàng)新提供夯實的資金基礎，打造出更加優(yōu)越的科技創(chuàng)新環(huán)境。

3．2注重提升科技成果轉(zhuǎn)化率與轉(zhuǎn)化質(zhì)量

科技成果的轉(zhuǎn)化率與轉(zhuǎn)化質(zhì)量的高低直接影響著科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推動作用。較高的轉(zhuǎn)化率與優(yōu)異的轉(zhuǎn)化質(zhì)量勢必能在更大程度上、更積極有效地促進經(jīng)濟發(fā)展。江蘇省政府已出臺了一系列的促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，也取得一定的成效。但整體上看，科技轉(zhuǎn)化率與轉(zhuǎn)化質(zhì)量仍不高，與發(fā)達國家有較大差距。對此，除了政府需要進一步通過持續(xù)實施相應的政策措施推進外，還需要從企業(yè)與高校、科研機構兩方面著力。對于企業(yè)來說，需要加強科技創(chuàng)新能力的提升，在能力得到提升的基礎上，結合企業(yè)實際，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，同時，需要加強與高校和科研機構的合作，在自身科創(chuàng)能力不足的條件下，通過切實推進產(chǎn)學研的深度有效合作，合力創(chuàng)造出更多體現(xiàn)經(jīng)濟價值的實實在在的產(chǎn)出。對于高校和科研機構來說，需要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，不能把科研工作僅作為漲工資、評職稱的手段，而要更關注科技成果的有效轉(zhuǎn)化、科研成果產(chǎn)業(yè)化后所能取得的實際社會經(jīng)濟效益，把自己的科學追求融入建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中去。為了避免企業(yè)和高校、科技機構之間在科研工作中難以較好地銜接，影響科技創(chuàng)新成果的質(zhì)量，需要進一步加強企業(yè)和高校、科研機構在科技研發(fā)方面有效協(xié)同合作，加強協(xié)同機制建設，從整體上提升我省的科技創(chuàng)新水平。

3．3加強高層次科技人才的培養(yǎng)和引進

對于高科技人才培養(yǎng)，江蘇省政府已經(jīng)出臺了一系列的政策措施，如已經(jīng)實施了五期的“333高層次人才培養(yǎng)工程”等，這些政策措施為高層次人才的培養(yǎng)發(fā)揮了較為重要的作用，但對于在當前新經(jīng)濟發(fā)展條件下，仍難以滿足江蘇當前高端科技發(fā)展的需求，而且一些政策措施在執(zhí)行過程中，由于監(jiān)管不力等原因，造成部分培養(yǎng)投入資源未能得到充分合理運用，未能達到預期效果；再加上一些由于法律制度不完善造成的科技創(chuàng)新成果保護不力等問題，打擊了一些科技創(chuàng)新人才的積極性。對此，要進一步通過依托一系列人才培養(yǎng)工程計劃加大高層次人才的篩選和培養(yǎng)力度；同時要加強過程監(jiān)管力度，進一步完善相關規(guī)章制度，確保物盡其用，人盡其責。

參考文獻

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作者：李蓮英 單位：江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院