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摘要：作為全國少數幾個由氣象部分承擔民航氣象保障任務的區域，內蒙古氣象局在業務實踐中總結積累了大量的民航氣象保障經驗，踐行了氣象融入地方經濟社會發展方向。同時內蒙古民航氣象服務逐漸暴露出一些問題，制約著民航氣象服務的發展。本文探討了問題出現的原因及對策，以期提升民航氣象保障服務水平。

關鍵詞：民航氣象服務；對策；現狀

1內蒙古民航氣象保障服務現狀

內蒙古氣象部門目前共承擔額濟納旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗、烏海、二連浩特、阿爾山、滿洲里和根河等8個機場氣象保障服務，服務保障模式依據各地情況存在很大差異，現簡要陳述如下：1人員結構方面，各地民航氣象保障工作大多采取選拔人員派駐機場的方式。但隨著民航氣象保障工作不斷繁重，各地氣象部門或多或少的協調地方政府通過設立地方編制的辦法對民航氣象服務工作予以支持，原有的國家編制人員按照氣象部門要求管理，地方編制人員大體按照機場公司的相關要求管理。其中烏海民航氣象臺人員構成較為復雜，全體13人中屬機場企業編制管理1人、屬氣象局國家編制管理3人，屬地方編制9人，在地方編制中又有1人屬氣象局管理地方編制，其余8人為機場公司管理地方編制。屬氣象局管理國家編制3人、地方編制1人均按照氣象部門相關規定績效考核、日常管理及職稱晉級，其中2人擔任民航氣象臺正副臺長，2人承擔烏海國家一般站和民航氣象觀測工作。其余9人無論編制均歸屬機場公司管理，除1人晉級民航氣象臺副臺長外，目前晉升渠道并不暢通，管理制度還有待建立。2業務模式上，各民航氣象臺均承擔民航觀測預報業務，其中阿拉善三地機場異地預報較為適宜支線、通勤機場業務實際，烏海將國家一般站建立于機場的做法既符合探測環境保護的要求又滿足了民航業務需求，節約了人力資源，值得借鑒推廣。在業務運行中各民航氣象臺均獨立完成產品制作服務各環節，面對重大天氣過程和重要保障任務時根據同當地氣象部門開展會商，但總體來看民航氣象業務上下級銜接并不暢通，內蒙古航空氣象中心的對下指導能力有待加強，各民航氣象臺同當地氣象部門聯合會商制度并未建立，資源的統籌、凝聚能力還有待加強，業務合作模式亟待創新[1-2]。

2存在的問題

1從全區民航氣象服務來看，大多數仍然屬于當地氣象部門出人，地方政府或者機場公司出運行經費購買氣象服務的模式。這個模式造成了民航氣象臺處于兩頭管但兩頭都不投入的問題，長期以來，各地機場氣象臺基礎設施老舊、觀測設備勉力運行、人員學習培訓無法得到保障，這都制約了民航氣象服務進一步提高。2民航保障業務人員職稱晉級、業務考核的評價指標不同于氣象局，加之機場氣象保障責任重大、業務量多，造成派駐從事民航氣象保障的業務人員在職稱評定存在困難，加之民航預報要求大氣科學專業畢業，使本已人才窘迫的基層臺站加劇了人才流失，影響隊伍穩定。3隨著機場吞吐量的增加，所需氣象保障人員將呈幾何級數倍增，受制于編制等客觀條件，由當地氣象部門完全承擔機場氣象保障工作將力不從心。長此以往必將嚴重拖累當地氣象事業發展[3]。

3民航氣象服務的對策建議

1進一步擴寬服務市場，積極介入更多的支線、通勤機場建設，協調地方政府在觀測站網建設、臺站改造等工程項目上同地方支線、通勤機場建設協調起來，更加廣泛的積累經驗，盡快形成可復制成果得以推廣。2依據通用機場、支線機場周期性、季節性特點，靈活配置人員開展民航氣象服務。積極汲取阿拉善三旗機場異地航空預報業務經驗和烏海將國家一般站置于機場的做法，探索將民航氣象業務同常規氣象服務工作協同起來，建立科學合理的民航氣象服務模式。3依據已有服務機場經驗，測算民航氣象保障人員工資、設備維護、業務運行等方面經費。積極運用政府購買服務、引入專業氣象服務公司等形式與地方政府、機場公司、民航空管局等相關部門深入對接，通盤考慮，解決投入不足帶來的系列問題。4隨著民航業務發展，適時在職稱考評中增加民航氣象保障方向，主要依據保障機型、值班業務量等評價指標，暢通民航氣象保障人員晉升渠道。5充分發揮內蒙古航空氣象服務中心指導作用，在人員培訓、業務平臺建設、規范預報流程、預報效果檢驗等方面加強對下指導，將航空預報同人工影響天氣預報結合起來，突出重大天氣過程聯合會商，提高民航氣象保障能力[4]。

參考文獻：

[1]劉羿良，劉亞平.完善我國民航氣象管理和保障服務體系的可行路徑探討：以中美日三種模式對比為視角[J].民航管理，2019(6)：68-71.

[2]高志宏.民航氣象服務產品化：趨勢、邊界及法治保障[J].南京航空航天大學學報(社會科學版)，2018，20(1)：64-69.

[3]秦文琦.探討精細化預報在民航氣象工作中的應用[J].科技與創新，2019(16)：160-161.

[4]王建東，劉朝紅.航空氣象服務工作的發展現狀及對策J].空中交通管理，2007(5)：25-27.

作者:隋潁憶 單位:內蒙古自治區巴林右旗氣象局