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1黑龍江省氣象科技服務的現狀

近年來，黑龍江省氣象服務中心以新發展理念為統領，圍繞全面推進氣象現代化、全面深化氣象改革、全面推進氣象法治建設和全面加強氣象部門黨的建設四項重點任務，主動適應經濟發展新常態，認真分析公共氣象服務發展面臨的新形勢、新需求，深化氣象服務供給側改革，著力解決關鍵問題和重點難點問題，在開拓具有龍江特色的公共氣象服務方面取得了一定成績。在公眾氣象服務方面，通過電視、廣播、報紙、手機短信、12121氣象信息語音答詢、農村大喇叭、電子顯示屏、龍江氣象微博微信、中國天氣網黑龍江頻道、中國天氣通手機客戶端、黑龍江氣象決策服務客戶端等公眾氣象預報預警信息和防災減災服務，開展氣象科普宣傳和氣象新聞報道。氣象影視服務涵蓋中國氣象頻道、黑龍江電視臺、黑龍江農墾電視臺、哈爾濱電視臺、佳木斯、七臺河、雙鴨山電視臺的電視天氣預報制作。在專業氣象服務方面，根據各行業的特殊需求，為其提供針對性、精細化、多元化的氣象服務。服務內容涉及農業、林業、保險、水文、旅游、鐵路、航運、高速公路、龍廣交通廣播、電力、風電場、煙草等諸多領域。

2黑龍江省氣象科技服務存在的問題

體制決定機制，機制決定活力。近幾年，黑龍江氣象科技服務管理體制和運行機制與快速發展的社會經濟需求不相適應的問題逐漸顯現。黑龍江省氣象服務中心現為事業和企業管理機制混合運行，參與市場競爭存在著先天不足，很難實現快速應對和高效率運轉。單一體制的氣象服務格局一方面難以承擔日益增加的公共氣象服務任務，另一方面經費需求與財政供給能力存在著不小的矛盾。在獎勵和激勵機制方面，仍采用事業單位的管理形式，與現代企業管理制度相去甚遠，無法充分調動科技服務人員的積極性和主動性。另一方面，現有的氣象科技服務人才隊伍也不能適應市場競爭的要求，綜合型氣象服務以及復合型人才、市場開拓的人才很少，人才隊伍存在老化、年齡段斷層的現象。

3氣象科技服務集約化發展構想

首先是氣象影視業務的集約化發展。對全省電視天氣預報節目進行統一設計和包裝，充分發揮省級氣象影視專業技術優勢，組建省級氣象影視創新團隊，推進全省氣象影視服務品牌化發展，打造“龍氣象傳媒”品牌，形成全省統一形象、統一設計的品牌天氣預報欄目，通過氣象部門特有的氣象業務優勢，做出其他媒體無法抄襲或仿制的天氣預報節目，提高天氣預報節目的權威性、可信度、關注度，改善氣象影視服務質量。由于電視天氣預報業務的設備投入大、更新快、技術性強、人員專業素質要求高、運維成本大，集約化發展可以大幅降低運維成本。可將省市兩級電視天氣預報節目制作集約化，一是全部電視天氣預報節目的制作集約到市（地）氣象局，由市代縣做。二是不具備較好制作能力的市（地）氣象局或有特殊需要的，可以把制作業務集約到省氣象影視中心，由省級代為制作整套地區性的天氣預報節目，使資源得到最優配置。其次是專業氣象服務集約化發展。加大對專業氣象服務產品的研發力度，形成針對不同行業的特色服務產品。可充分利用中國氣象局公服中心的氣象服務技術優勢，整合省市兩級人力資源，集約發展。一是與中國氣象局公服中心共同開發建設一個在全國具有一定超前性的氣象服務云平臺，具有示范作用。二是加大對交通、旅游、電力、生態、大城市及健康衛生等方面專業氣象服務需求的市場調查及市場開發力度，加強不同行業專業氣象服務系統建設，實現針對不同人群、行業、領域的多樣化、精細化、專業化、個性化的氣象服務。三是根據各市（地）專業氣象服務的優勢領域，如旅游、交通、能源電力等，充分發揮省、市兩級人才和技術優勢，集約發展，優勢互補，利益共享。再次是氣象信息服務的集約化發展，包括手機短信、12121電話聲訊、中國天氣網黑龍江頻道、微博、微信、手機APP、氣象預警信息多媒體系統、氣象信息衍生金融服務等。從目前集約情況看，手機短信已經集約到氣象服務中心省級平臺，省級及地市級按比例分成。12121聲訊服務具有明顯的地域特征，需要根據天氣變化隨時更新預報內容，固定電話撥打可按現有方式運行即可，手機撥打12121可考慮在全省統一集約化管理。氣象微博、微信與中國天氣網、氣象影視相結合，在微博、微信和網絡上天氣預報視頻，作為電視媒體的線上補充，同時利用微博微信的粉絲優勢增加天氣預報節目影響力和傳播力，實現資源共享。省市縣氣象局的微博、微信賬戶要相互關注，共同打造服務品牌。中國天氣網黑龍江頻道、手機APP，如決策服務掌上氣象臺、為農服務掌上氣象臺等由省氣象服務中心統一開發和運維。氣象預警信息多媒體系統、氣象信息衍生金融服務如氣象保險、天氣風險管理等服務，鼓勵省級及各市縣氣象局積極嘗試。

4集約化發展對策與建議

4.1建立事業與企業的分類運行機制。要實行公共氣象服務分類運行機制，建立業務和經營既有聯系又有區別的收入分配機制，事企產權關系明晰。從事公益及研發性的業務人員建立以業績為導向、兼顧效益的績效考核分配和激勵機制。開展增值氣象服務的企業經營人員建立以效益為導向的收入分配和激勵機制，并根據現代企業管理辦法做好聘用人員的成本控制與管理工作。4.2建立新型氣象服務人才隊伍。要建設新型氣象服務人才隊伍，培養一批中青年專家骨干，重點培養，儲備人才。整合現有資源，分領域組建氣象服務創新團隊，培養“專家型”、“復合型”氣象信息服務隊伍，推行“主持人中心制”、“制片人制”等系列培養機制。通過參與國家級或省級重大業務科研項目、業務骨干進修訪問、學術交流、崗位練兵等多種途徑，培養一批在氣象影視、專業氣象服務、氣象產品開發、市場開發等重點領域的骨干人才隊伍。4.3完善創新驅動機制和激勵機制。確立氣象服務產品研發的創新機制，打造“專崗研發+全員創新”的模式，有效激發全員創新熱情。完善與分類運行配套的考核評價體系、薪酬體系和激勵機制，基本氣象服務產品研發業務，其公益性防災減災屬性需要在財政投入方面得到充分體現，實現氣象服務業務與市場經營相對分離、相互支撐，企業市場開發部分實行績效總量控制，鼓勵減員增效。

作者:張恒翀 單位:黑龍江省氣象服務中心