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1清單計價在通信工程造價管理中的應用

1.1定額和清單計價的區別和聯系

定額和清單計價的共同點：都采用工程項目從下而上進行分部組合計價，最終得到工程的造價。定額和清單計價的區別主要有：一、體現了市場發展的不同階段：前者具有濃厚的計劃經濟色彩；后者反映市場定價階段。二、依據不同：前者主要依據國家和行業定額，每個分項項目所含內容單一；后者主要依據是計價規范，每個分項一般包含多項工程內容。三、編制工程量的主體不同：前者的工程量由招投標人分別按圖計算，各自負責；后者的工程量清單由招標人負責，投標人只需填寫單價和合價。四、報價和合同價款的調整方式不同：前者單價包括人工費、材料費、機械臺班費，合同價款的調整方式包括變更簽證、定額解釋等；后者的綜合單價包括人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤并考慮一定的風險。

1.2工程量清單的計價組成和要求

工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單、稅金項目清單組成。一、清單組成分部分項工程量清單包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。項目編碼由十二位數字組成，前九位由規范統一編碼，后三位由清單編制人編寫。項目名稱以形成工程實體為原則進行命名，例如微控定向鉆敷管、人井、通信光纜、光放、復用器等均可設置為項目名稱。但對于一些既不形成實體也不能綜合在某一實物量中的工程內容，例如光纜中繼段測試、數字電路測試、網管系統調測等也作為清單項目列出。項目特征描述項目名稱的主要內容和要求，例如光纜需要描述光纜規格、敷設方式等，工作內容包括路由復測、單盤測試、光纜敷設等。計量單位和工程量計算按照計價規范記取，工程量原則上只計算工程實體的凈尺寸，例如光纜只計算凈長度、不考慮挖土的放坡系數、管道長度計算相鄰人井井壁之間距離等，工程中的損耗在綜合單價分析表中考慮。二、綜合單價計算對于工程量清單項目綜合單價，需提供綜合單價分析表來明確清單項目綜合單價的組成，包括人工費、材料費、施工機具使用費、管理費、利潤并考慮一定的風險。三、通信工程甲供物資和儀器儀表使用費結合通信行業具體實際，納入建設單位集中采購的物資，如光纜、塑料管、各類硬件設備等列入材料費中；施工中需要使用的儀器儀表費，如光源光功率計、OTDR、CD/PMD儀表、網絡測試儀、各類數字傳輸分析儀等列入施工機具使用費。措施項目清單指為完成工程項目施工，發生在施工中必要的非工程實體項目清單，通用措施項目主要有：措施項目根據工程實際情況選取，也可根據情況增加其他措施項目，例如敷設光纜穿放尼龍棒、通信管道擋土板等。其他項目清單包括暫列金額、計日工、總承包服務費。暫列金額指清單中暫定并包括在工程合同價款中的款項，用于尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發生的變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。計日工主要是指完成施工圖紙以外的零星項目。總承包服務費指總承包人為配合、協調工程發包提供服務所需的費用，在通信工程中如不涉及到分包可不計總承包服務費。規費是指按國家法律和有關部門規定必須繳納或計取的費用，包括社會保險費、住房公積金、工程排污費。稅金是指按規定應計入的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加以及地方教育附加，綜合稅率根據納稅所在地位于市區、縣城鎮和其他地區分別為3.48%、3.41%、3.28%。實行營業稅改增值稅的，按納稅地點現行稅率計算，計算稅金時稅前造價可扣除不列入計稅范圍的工程設備金額。工程變更是工程實施過程中的一項重要工作，特別是對于通信管道、光纜等含有隱蔽工作的工程基本都會涉及到變更的問題，清單計價中關于變更引起的計價處理問題原則主要有：一、變更的總體原則（一）有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價，但變更導致工程量變化超過15%的除外。（二）工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目單價。（三）沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據相關要求、工程造價管理機構的信息價格和報價浮動率提出變更工程項目單價，發包人確認后調整。二、綜合單價的變更如果變更項目的綜合單價與招標控制價偏差超過15%，變更后的綜合單價按照下列規定調整：（1）當P＜P0×（1-15%）時，取P=P0×（1-15%）（2.2.1）（2）當P＞P1×（1+15%）時，取P=P1×（1+15%）（2.2.2）式中：P—變更后的綜合單價P0—承包人填報的綜合單價P1—招標控制價相應清單項目的綜合單價。三、工程量的變化引起分部分項工程費的變更如果清單項目的工程量偏差超過15%，分部分項工程費調整的原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分工程量的綜合單價應調低；當工程量減少15%以上時，減少后工程量的綜合單價應予調高，按調整公式為：（1）當Q1＞1.15Q0時，S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1（2.2.3）（2）當Q1＜0.85Q0時，S=Q1×P1（2.2.4）式中：S—調整后的工程費Q1—完成的工程量Q0—招標工程量中列出的工程量P1—調整后的綜合單價P0—承包人填報的綜合單價。如果綜合單價和工程量同時變更，應先變更綜合單價后變更工程量。通信工程是一個綜合了多行業、多專業的工程，在通信工程清單計價中如涉及到其他行業的計價清單，則要使用其他行業的計價清單，如工程中涉及到高壓進線、高壓變壓器、高壓母線、繼電保護等內容則參考電力行業相關項目；涉及破路面、敷設混凝土管道、挖溝等內容則參考建筑市政相關行業項目；涉及發電機、發電機組等內容則參考機械行業相關項目。

2建議

根據規范要求，工程量清單應由具備資格的單位和人員編制，因此在通信行業急需引入此類企業和人員。自國家計價規范至今，絕大多數行業采用了價規范進行工程造價管理，相信在國家、主管部門的指導和電信運營商的重視之下，清單計價會落實在通信工程管理中。

本文作者：張繼鋒工作單位：江蘇南京