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【摘要】智慧城市帶動我國經濟發展模式轉型，促進城市信息化邁向更高階段。針對智慧城市網絡基礎設施薄弱、網絡安全問題，提出依托廣電互聯網升級電子政務網，二者形成優勢互補，突出自主創新和網絡安全，以智慧政務先行推進智慧城市建設。

【關鍵詞】智慧城市;媒介融合;電子政務

我國在城鎮化進程加快過程中，出現城市功能發展與人們對城市功能的要求不能匹配的矛盾。未來城市發展需要先進的理念，城鎮化進程導致智慧城市的需求，信息技術使這一需求得到滿足。

一、智慧城市理念推進經濟發展模式轉型

1999年，在美國召開的移動計算和網絡國際會議上正式提出物聯網概念（InternetofThings)，認為基于互聯網、RFID技術、EPC標準，在計算機互聯網的基礎上，利用射頻識別技術、無線數據通信技術等，可以構造一個實現全球物品信息實時共享物實物互聯網簡稱物聯網。2008年后，為了促進科技發展，尋找經濟新的增長點，各國政府開始將目光放在了物聯網上。2009年，IBM首席執行官彭明盛首次提出“智慧地球”計劃，建議新政府投資新一代的智慧型基礎設施。IBM依據智慧中國五大發展主題，提出了在“智慧城市”中具體應用六大領域：組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源。我國應抓住智慧城市這一戰略契機，推進經濟發展模式的轉型，實現產業升級。當前智慧城市存在網絡基礎設施薄弱，網絡安全等問題。

二、智慧城市是三網融合的更高階段

三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。1993年克林頓政府提出美國信息高速公路，1996年通過了《電信法》，加快了美國傳媒業、網絡業、電信業融合。1998年前后，三網融合第一次進入中國公眾的視野，目標是建立安全可靠融合的下一代信息基礎設施。三網融合作為轉變經濟發展方式、優化經濟結構、戰略轉型以及新興產業振興的具體舉措，對促進文化產業、信息產業和其他現代服務業的發展具重要意義。隨著TCP/IP協議的廣泛應用，光通信技術不斷發展和成本大幅降低，三網融合技術基礎已經成熟，但從技術進步過渡至商業模式創新的探索還處于初級階，由于歸屬不同部門管理，部門利益之爭形成嚴重的行業壁壘。三網融合將是我國廣電傳媒業跨越式發展的重大機遇，利用廣電內容資源有利條件，促進信息和文化產業的大發展。媒體融合是信息時代背景下一種媒介發展的理念，是在互聯網的迅猛發展的基礎上的傳統媒體的有機整合。廣電網絡即是媒介，通過技術改造實現功能一體化。

三、政務網絡整合與廣電網絡融合形成優勢互補

政府信息化是社會信息化的基礎，中國數字城市乃至智慧城市是從城市信息化建設為開端，以城市電子政務為起點。從1999年開始進行政府上網工程以來，城市級電子政務初具規模。中國電子政務網絡存在的問題是：一是寬帶信息基礎設施發展水平與發達國家差距拉大，黨政部門對電子政務網絡使用需求迅猛增加，通過電子政務網開展網上業務需求。電子政務網上業務類型正以數據傳輸信息為主，向視頻音頻和數據傳輸并重的格局發展，信息流量大。二是信息安全工作的戰略統籌和綜合協調不夠，重要信息系統和基礎信息網絡防護能力不強，移動互聯網等技術應用給信息安全帶來嚴峻挑戰。政務信息共享和業務協同水平不高，核心技術受制于人。互聯網的共享性和開放性使網上信息安全存在先天不足，其賴以生存的TCP/IP協議缺乏相應的安全機制，智慧城市建設面臨巨大信息安全風險。2017年《國務院辦公廳關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》提出，圍繞政府治理和公共服務的改革需要，以建設“大平臺”、融通“大數據”、構建“大系統”為抓手，深入推進政務信息系統整合共享。

智慧城市建設，智慧政務先行。發揮電子政務在國家信息化先導性和基礎性作用，為經濟社會發展提供新的著力點。智慧城市最基本的是無線寬帶，可以通過打造智能城市、智能農業、智能工廠實現萬物互聯。廣電擁有700M優勢頻譜資源及網絡建設經驗，廣電應當抓住萬物互聯發展新機遇，統籌規劃建設無線物聯網網絡，通過推動跨行業協作和應用創新模式。移動通信網絡難以承擔未來海量數據帶寬需求，在這一過程中，廣播電視網能夠彌補這一缺陷，通過網絡融合、網絡傳輸，可將兩者以優勢互補結合起來。利用廣播電視網絡覆蓋率資源優勢，建立安全可靠融合的下一代信息基礎設施。依托廣電互聯網升級電子政務網，突出自主創新和網絡安全，二者以優勢互補促進智慧城市全面有序進行。

參考文獻

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作者:叢麗 單位:阜新市大數據管理中心