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摘要:科技的發(fā)展是一把雙刃劍，一方面促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展；另一方面隨著科技的發(fā)展，各種各樣的個(gè)人信息安全泄露時(shí)間層出不窮，比如銀聯(lián)刷卡、二維碼掃碼等信息安全事件在一定程度上，激發(fā)人們對(duì)個(gè)人信息安全相關(guān)問(wèn)題以及事件的關(guān)注與重視。本文將從法律角度，分析當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下個(gè)人信息的安全隱患以及法律治理。

關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)時(shí)代;個(gè)人信息;安全隱患;法律治理

隨著科技的發(fā)展以及大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)人們的日常工作、學(xué)習(xí)以及生活而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展既是機(jī)遇，亦是挑戰(zhàn)。一方面加速了城市的全面建設(shè)，另一方面因科技的力量，為居民的日常生活提供許多便利。但在科技發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也存在許多安全隱患，其中最顯著的安全隱患正是嚴(yán)重影響居民的個(gè)人安全，特別是個(gè)人信息安全。因此，現(xiàn)階段如何更好地解決安全信息泄露、侵害人們利益的問(wèn)題，已成為一項(xiàng)工作中的重中之重，本文將從法律治理的角度探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所存在的安全隱患及其解決辦法。

一、個(gè)人信息安全的基本概念

（一）個(gè)人信息安全。個(gè)人信息安全是指公民身份、財(cái)產(chǎn)等個(gè)人信息的安全狀況，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，個(gè)人信息受到極大的威脅，大量用戶隱私信息被泄露，個(gè)人財(cái)產(chǎn)受到損失。個(gè)人信息可以細(xì)分為直接個(gè)人信息和間接個(gè)人信息[1]。（二）個(gè)人信息安全產(chǎn)生的原因。互聯(lián)網(wǎng)背景下個(gè)人信息的安全隱患頻發(fā)，其主要原因有二：一是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；二是大數(shù)據(jù)時(shí)代之下我國(guó)的安全技術(shù)相對(duì)落后。現(xiàn)如今隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，個(gè)人信息已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)行的關(guān)鍵要素，個(gè)人信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也逐漸凸顯。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，個(gè)人信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的聯(lián)系日益密切。例如，企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的發(fā)展，為了增加用戶粘性，增強(qiáng)消費(fèi)的快捷性，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，加快產(chǎn)品迭代流程，在此過(guò)程中，相關(guān)技術(shù)人員經(jīng)常忽視了在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中的安全防護(hù)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，用戶群體可以享受海量數(shù)據(jù)信息帶來(lái)的便捷，但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要注重個(gè)人信息的保護(hù)[2]。簡(jiǎn)而言之，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與大數(shù)據(jù)時(shí)代下，對(duì)個(gè)人信息法律保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。我國(guó)傳統(tǒng)的信息安全管理技術(shù)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展成果以及社會(huì)的信息保護(hù)需求。我國(guó)個(gè)人信息安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主要應(yīng)用于信息保護(hù)的某一個(gè)方面，目前已經(jīng)阻礙了大數(shù)據(jù)運(yùn)行和計(jì)算的發(fā)展腳步，與此同時(shí)傳統(tǒng)的信息安全管理技術(shù)難以完全實(shí)現(xiàn)建立完善的個(gè)人信息安全防護(hù)體系，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)展周全的深度防御。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下現(xiàn)存?zhèn)€人信息安全隱患

現(xiàn)階段，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息所存在的安全隱患主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）網(wǎng)民安全意識(shí)薄弱。大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)縮短人們之間的距離。以微信朋友圈、微博、抖音等平臺(tái)為例，不少用戶通過(guò)微信朋友圈、微博以及抖音這些平臺(tái)分享自己的日常瑣事。但分享個(gè)人經(jīng)歷時(shí)，忽略個(gè)人隱私問(wèn)題，比如在分享照片時(shí)，暴露自己的真實(shí)定位或其他身份信息。以瀏覽網(wǎng)站或二維碼為例，不少用戶忽略個(gè)人隱私問(wèn)題，直接在網(wǎng)站上面填寫個(gè)人信息或識(shí)別二維碼注冊(cè)個(gè)人信息等。這些行為均可能影響自己的個(gè)人安全以及安全隱私，帶來(lái)不必要的麻煩和損失。（二）管理制度不完善。現(xiàn)階段，不少企業(yè)或商家需要客戶或顧客注冊(cè)并獲取個(gè)人信息，比如姓名、電話、地址、生日等信息。這些信息的來(lái)源不盡相同，但用戶數(shù)據(jù)信息均保存在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器中，運(yùn)營(yíng)商和高層管理者工作的便利性，極易獲取用戶的個(gè)人信息。如運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)部管理制度不夠完善，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，不重視互聯(lián)網(wǎng)信息管理工作，隨意出售顧客的個(gè)人信息，這種行為也會(huì)給顧客帶來(lái)許多潛在危險(xiǎn)。（三）國(guó)家法律尚未完善，存在不健全現(xiàn)象。信息化時(shí)展過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域部門專家已經(jīng)預(yù)見(jiàn)信息化數(shù)據(jù)可能造成的安全隱患，建設(shè)了可以保護(hù)個(gè)人信息安全的法律規(guī)定。然而，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下這些法律政策均為起到良好的效果。雖然目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列個(gè)人信息安全防護(hù)的法律法規(guī)，但卻有待完善，不能滿足當(dāng)下人們對(duì)信息安全的需求，亦不能較好地保障人們的個(gè)人信息安全。（四）個(gè)人信息分散。個(gè)人信息分散主要表現(xiàn)為保護(hù)對(duì)象不明確、信息主體權(quán)利不完整、權(quán)利義務(wù)不完善和法律責(zé)任不到位等。以保護(hù)對(duì)象不明確為例，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)保護(hù)對(duì)象的定義不明確，所保護(hù)的主體對(duì)象應(yīng)限制于自然人，而不應(yīng)包括法人和其他組織[3]。第二，個(gè)人信息保護(hù)對(duì)象相關(guān)法律不全面。以兒童個(gè)人信息保護(hù)為例，聯(lián)合國(guó)早在1989就便通過(guò)《兒童權(quán)利公約》，在這項(xiàng)法律中明確規(guī)定了兒童獲取信息的途徑與渠道，以保護(hù)兒童的個(gè)人信息，西方國(guó)家早在世紀(jì)之處就已經(jīng)制定了兒童個(gè)人信息相關(guān)法律，但我國(guó)相關(guān)法律較為落后。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息的安全隱患的法律治理

現(xiàn)階段，如何解決個(gè)人信息安全隱患問(wèn)題已成為國(guó)家與社會(huì)的重要工作。結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下個(gè)人信息安全存在的安全隱患與現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下幾個(gè)方法完善、改進(jìn)當(dāng)前現(xiàn)狀，以保護(hù)個(gè)人安全信息，減少個(gè)人信息安全隱患。（一）普及互聯(lián)網(wǎng)安全隱患知識(shí)，提高用戶的安全防范意識(shí)。現(xiàn)階段國(guó)人對(duì)個(gè)人安全、個(gè)人隱私的關(guān)注程度和重視程度不高，只有用戶真正提高了自身的安全意識(shí)，才能有效避免安全隱患時(shí)間的發(fā)生。因此國(guó)家可以通過(guò)線上線下相結(jié)合的方法，通過(guò)國(guó)人對(duì)安全隱患的意識(shí)。一方面可以借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)視頻、瀏覽器、微信、微博等平臺(tái)宣傳安全隱患相關(guān)知識(shí)，讓人們?cè)跐撘颇刑岣甙踩婪兑庾R(shí)。另一方面可以借助線下的方式，線下主要有三種方式：第一，定期組織安全防范相關(guān)的演講、培訓(xùn)；第二，張貼安全防范相關(guān)的海報(bào)、橫幅、宣傳頁(yè)等；第三，相關(guān)部門組織安全意識(shí)相關(guān)的競(jìng)賽、演講活動(dòng)等，積極引導(dǎo)群眾廣泛參與，在不斷學(xué)習(xí)中提高人民群眾的安全意識(shí)。（二）完善管理制度，切實(shí)維護(hù)用戶隱私安全。用戶數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在廠商的服務(wù)器上，運(yùn)營(yíng)商和高層管理者有了解此類信息的權(quán)限。但難免會(huì)有人為了一己之私，在利益的驅(qū)動(dòng)下，二次出售客戶的個(gè)人信息，牟取暴利。因此可以完善相關(guān)的管理制度：第一，加大對(duì)非法使用和泄露用戶信息的行為的處罰力度，加大肆意利用用戶信息牟取暴利的懲罰力度。第二，企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)在使用用戶個(gè)人隱私信息之前，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)事人，保障當(dāng)事人的知情權(quán)，經(jīng)當(dāng)事人同意之后方可使用其信息。第三，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，一旦出現(xiàn)未經(jīng)許可便私自使用他人信息者，由數(shù)據(jù)使用者承擔(dān)法律責(zé)任。（三）建立健全法律法規(guī)。現(xiàn)階段我國(guó)的法律制度滯后，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需求以及科技進(jìn)步的需求。因此國(guó)家可通過(guò)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，滿足當(dāng)下人們對(duì)個(gè)人信息安全的需求。國(guó)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)三個(gè)方面建立健全法律法規(guī)。第一，相關(guān)立法機(jī)構(gòu)和立法部分應(yīng)該在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國(guó)的個(gè)人信息安全的實(shí)際情況，完善相關(guān)法律法規(guī)。第二，取其精華去其糟粕，當(dāng)下歐盟、美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)較為完善，因此我國(guó)相關(guān)法律部門可以結(jié)合我國(guó)的個(gè)人信息安全隱患的現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外相關(guān)法律法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)外切實(shí)可行的法律規(guī)章制度。以兒童個(gè)人信息為例，我國(guó)針對(duì)兒童信息安全的相關(guān)法律法規(guī)尚未完善，但美國(guó)早在2000年便通過(guò)了《兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法案》，該一法案明確規(guī)范學(xué)校和圖書(shū)館的信息管理機(jī)制，限制兒童接觸網(wǎng)絡(luò)色情信息。同時(shí)依據(jù)我國(guó)的現(xiàn)狀與實(shí)際情況，學(xué)習(xí)和制定切實(shí)可行的個(gè)人信息安全保護(hù)的規(guī)章制度。最后，國(guó)家在完善相關(guān)法律法規(guī)的過(guò)程中需要清晰劃分責(zé)任歸屬，對(duì)非法獲取用戶個(gè)人信息的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處，將相應(yīng)的處罰措施具體化、透明化、強(qiáng)制化。國(guó)家和相關(guān)部門通過(guò)一系列的措施完善相關(guān)法律，并發(fā)揮法律法規(guī)的警示作用，保護(hù)國(guó)人的信息安全。（四）發(fā)揮政府職能，成立信息化辦公室。個(gè)人信息安全隱患頻發(fā)一定程度上會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全，針對(duì)現(xiàn)階段信息安全事件，政府要充分意識(shí)到自身職責(zé)。從建設(shè)國(guó)家安全網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)入手，建立互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)工作組，邀請(qǐng)政府重要管理層參與管理，充分展現(xiàn)我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息安全防護(hù)進(jìn)行整頓的決心，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)信息安全防護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。（五）完善相關(guān)法律中個(gè)人信息的規(guī)定。上文已經(jīng)提及的個(gè)人信息分散的四個(gè)方面，以保護(hù)對(duì)象不明確為例，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行完善。第一，明確界定“個(gè)人信息”的相關(guān)范疇，法律所報(bào)保護(hù)的個(gè)人信息主要是如何組織他人利用個(gè)人信息牟取私利，以及在個(gè)人信息被泄露之后，如何最大程度上保護(hù)被泄露者的個(gè)人利益與安全。第二，要細(xì)化“個(gè)人信息權(quán)”所涉及的主要方面，比如生理疾病、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等信息。（六）建立第三方個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，促進(jìn)征信及信息保護(hù)一體化建設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與信用體系的建立完善呈正相關(guān)，我國(guó)的信用體系在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中逐步完善。現(xiàn)階段個(gè)人的信用報(bào)告在工作、求職中的應(yīng)用也較為廣泛。以求職為例，公司負(fù)責(zé)人可以借助個(gè)人征信和個(gè)人信用報(bào)告，真實(shí)了解被查詢者的基本信用情況，但個(gè)人征信與個(gè)人信息息息相關(guān)，在查詢個(gè)人征信的時(shí)候，也會(huì)涉及被查詢者的基本信息。針對(duì)這一問(wèn)題，可以通過(guò)健全個(gè)人征信體系或靈活利用第三方個(gè)人征信主體等措施進(jìn)行彌補(bǔ)。始終堅(jiān)持獨(dú)立隱私權(quán)的保護(hù)，不僅能夠有效維護(hù)社會(huì)群眾的正當(dāng)利用，同時(shí)還能夠有助于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)安定[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)下個(gè)人信息安全隱患事件頻發(fā)，隨著科技的發(fā)展以及信息化的推進(jìn)，傳統(tǒng)的信息安全法律法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，個(gè)人信息的法律保護(hù)制度始終伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展而變化。現(xiàn)階段，國(guó)家以及相關(guān)部門需要通過(guò)一系列措施去完善相關(guān)法律法規(guī)，提升國(guó)人的安全防范意識(shí)，以此減少個(gè)人信息安全隱患的發(fā)生，以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造和諧社會(huì)。

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作者:徐夢(mèng)夢(mèng) 單位:伊犁師范大學(xué)法學(xué)院