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【摘要】移動用戶的激增導致了用戶對保證通信需求的要求也越來越高，只有不斷增加基站的數量與密集度，才能使移動的信號覆蓋區域符合要求。但是，基站的建設流程非常復雜，，這時需要考慮考慮多方因素，規范基站建設流程，提高基站工程質量監督，使基站建設規格化，以提高用戶的需求。

【關鍵詞】基站控制集約化景觀化

一移動基站建設現狀及存在的問題

通信基站是國家重要的基礎設施?；A設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施,是用于保證國家或地區社會經濟活動正常進行的公共服務系統,它是社會賴以生存發展的一般物質條件?；A設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。它們是國民經濟各項事業發展的基礎,其中移動基站是電信業重要的通訊基礎設施,是移動通信網絡的最基本元素。

1.通信基礎設施建設和“違規亂建”投訴并存

基站作為支撐移動通信服務提供的基礎設施，是創建信息化社會過程中基礎設施建設的一部分，理應受到法律的保護。但目前卻因相關法律條例的沖突和法律法規的不完善，經常被指責投訴為“違規亂建”，甚至被迫停建或拆除。

2.居民健康環保意識不斷增強

社會在不斷進步,廣大群眾環保意識增強,對自身健康的重視與日俱增,此外新聞媒體廣泛宣傳,基站電磁輻射問題越來越引起大眾的關注。人們在享受現代通信的方便的同時,更關注自身的健康。小區居民擔憂通信基站電磁輻射危害自身安全并非沒有根據。在移動基站選址與建設過程中運營商也遇到越來越多的關于基站輻射方面的投訴。

3.經濟補償存有爭議

在有關基站建設的爭議中，權利糾紛和利益分配往往是交織在一起的，而且權利是謀求利益的依據。移動基站鐵塔天線占地賠補和機房租賃方面，典型的例子是移動運營商租用了樓頂房屋架設天線鐵塔和安放設備，樓內其他業主認為樓頂屬于業主共有，自己也應當得到補償，并以未得到補償而抵制基站施工。

4.基站建設的具體方案設施沒有明確明文規定

基站建設的具體方案設施沒有明確法律規定，運營商根據需要各自建設自己的基站，只考慮自己建設的基站問題，把更多的社會問題拋擲腦后，重復建設比較嚴重，造成投資大量浪費。目前信息產業部正在推進基站共享，但由于產權等問題的限制，進度緩慢。

三移動通信基站的建設策略思考

目前移動通信基站重復性建設日趨嚴重，應盡快建立相關管理機制，統籌規劃建設，有效引導各運營商實現資源共享，達到通信建設與人類社會和諧發展的目的。目前，如何合理地建設移動通信基站，已成為電信業界關注的焦點之一。解決建站問題需要從多方面入手，采取多種策略減少或排除基站建設過程中的阻撓，具體可采取以下措施：

1.行景觀化基站建設，降低群眾顧慮

景觀化基站建設的核心是推廣景觀塔及美化天線的使用，與基站周圍環境協調一致，將基站鐵塔、抱桿、天面進行美化或偽裝。景觀基站可以有效地改變基站視覺效果，一方面可以降低居民對電磁環境的恐懼，減少建站的外界阻力，另一方面美化天線的應用，既美化了城市，在申報基站規劃時更容易得到城市規劃部門和環保部門的認可，又倡導了移動通信綠色環保的理念。景觀化基站將是基站建設發展的必然選擇，近年來的經驗表明，景觀鐵塔及美化天線相比傳統鐵塔和天線在基站建設中的優勢已逐漸顯現。通過合理選擇基站位置、確定天線掛高、方向及小區參數的設置，保證通信質量、服務質量。

2.科學合理配置資源,盡量減少基站在小區的建設

基站站址宜選在交通便利、供電可靠的地方；不宜設在大功率無線電發射臺、大功率電視發射臺、大功率雷達站等附近；不宜選在易燃、易爆建筑物場所附近；不宜在生產過程中散發有害氣體、多煙霧、粉塵、有害物質的工業企業附近。

對于移動運營企業,應該采用科學的網絡建設規劃,全面統籌、因勢利導地發展移動網絡。企業在建設網絡的過程中,為了盡可能不干擾居民,有時寧可增加成本來避開在小區建基站。有關專家提醒說,在對電磁波污染的研究、評估的結果出來之前，在基站選址時要慎之又慎，盡可能考慮居民環保健康因素，嚴格按照電磁波防護的國家標準來進行，能少建的少建，能不建的堅決不建。

從企業角度看，集約化、景觀化基站項目縮短了移動基站的建設周期，減少了基站建設前期的協調費用，增加了基站建設數量，同時很好地吸收了話務量，創造了良好的經濟效益。從社會效益看，集約化、景觀化基站項目改變了目前建筑樓頂天線林立的尷尬狀況，營造了良好的人居環境，實現了經濟社會與環境保護協調發展。同時，使基站得以在更多的地方安裝建設，促進網絡覆蓋更加完善，為社會大眾提供更加優質的網絡服務,創造了良好的社會效益。

移動通信基站的建設一般都圍繞覆蓋面、通話質量、投資效益、建設難易、維護方便等要素進行。隨著移動通信業務向數據化、分組化方向發展，移動通信基站也必將向寬帶化、大覆蓋面建設及IP化發展。因為它不僅僅是移動通信網絡部署的關鍵環節，更與構建和諧社會有著密切的聯系。隨著3G建設帷幕的拉開，移動通信基站建設向集約化和景觀化方向發展已經成為趨勢。

3.節能降耗

對于通信機房耗電量最大的機房空調而言,如何節能降耗一直以來是通信網絡能源專業研究的一個課題。我們要從最初的機房空調設計選型到日常合理維護的各個環節,時時將節能降耗放在一個重要的戰略高度來考慮。這樣不僅能為社會節約寶貴的資源,同時合理的節能在一定意義上也提高了整個通信網絡的可靠性

三移動通信基站管理措施與建議

隨著網絡建設的深入和人們對電磁輻射關注的增強,基站尤其是市區基站的選址已成為網絡建設中最困難的方面,當前日漸普遍的景觀塔、美化天線、隱蔽天線就是對該問題的最好注解。

1.積極處理群眾投訴，保障基站的工作安全。

近年來，群眾投訴基站環境電磁輻射影響人體健康是移動通信發展中最大的社會熱點問題，引發了很多矛盾。解決這一問題，我們的做法是:一方面做好宣傳疏導工作，選派政治素質好、政策水平高、業務能力強的同志到現場向群眾做說服解釋工作，宣傳政策規定、技術標準和移動通信知識;制作宣傳專題片在電視臺上播放，收集編寫宣傳資料在報刊上刊登，使群眾對基站建設有一個比較全面的了解。另一方面是在接到群眾投訴后由監測站派出技術人員，攜帶測試儀器，到現場進行環境電磁輻射測試，把測試的結果告訴投訴者，使群眾心中有數。有時技術人員還當場分別對基站與用戶手機進行電磁輻射比較測試，將測試數據顯示給投訴者看，很有說服力。僅2004年，監測站采用這種方法，解決了群眾投訴96宗，效果很好。另一方面是由運營商自愿委托監測站進行基站環境電磁輻射測試并出具報告，監測站根據運營商的委托，提供測試服務并收取一定的服務費。

2.運營商要統籌各方利益

協調促使各移動通信運營商之間實現資源共享的局面，制定相關共享實施政策制度，如建設基站資源必須滿足的技術、規格、機房要求等，租賃資金的合理性，基站設備障礙維護的責任歸屬等。另外，為防止通信市場壟斷的局面，監管部門還應加大反壟斷的力度，建立公平、有效的電信市場競爭格局。

3.利用新聞媒體宣傳消除民眾的心理障礙

通過各大新聞媒體進行廣泛宣傳，消除部分市民對電磁波輻射的片面認識和恐懼心理，為移動基站的建設創造了良好的外部條件；組織成立了用戶委員會和用戶申訴受理中心，并組織用戶代表對移動的網絡質量、窗口服務等進行檢查，為移動改善服務提供第一手資料；進一步加強信息安全管理，深化市場的監管。

4.對基站建設進行前期項目估計

隨著移動通信3G時代的到來，將要進行更大規模的3G無線網絡基站項目建設。移動基站建設項目具有極強的可重復性，每個項目的建設過程相似，具備進行良好規范化管理的條件，項目可持續性發展的制約因素是未來市場競爭的不確定性，隨著電信運營商重組，市場格局與市場環境發生了很大變化，會對未來的用戶群體與話務需求產生很大的影響，同時3G網絡的建設也會從現有的2G網絡中分流部分客戶，所以，未來的基站建設項目需要進行更細致的預測與分析，以避免市場變化對基站建設項目影響。

【參考文獻：】