導語：社區(qū)公共體育服務供給側改革研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+”技術應用在社區(qū)公共體育服務供給側改革中是社區(qū)進入互聯(lián)網(wǎng)時代的標志，是社區(qū)供給側改革進一步深入的標志。本文先簡單介紹“互聯(lián)網(wǎng)+”技術、社區(qū)公共體育服務和供給側改革的含義，然后詳細分析其應用現(xiàn)狀、存在問題和原因，最后提出幾個應用途徑，以期為社區(qū)公共體育服務研究提供有效參考。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；社區(qū)；公共服務；體育服務；供給側

一、引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術是進入信息化時代的一項新信息技術，它包括移動互聯(lián)網(wǎng)、通信技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等多種技術。將其運用在社區(qū)公共體育服務改革中的目的是為了推進傳統(tǒng)社區(qū)在線化、數(shù)據(jù)化、信息化，為社區(qū)公共體育服務帶來新技術的新氣息，改變社區(qū)公共體育活動面貌，提高社區(qū)公共體育服務質量。自2015年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”技術一詞后，各地為貫徹落實黨的政策、方針出臺很多文件，力求用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術增強社區(qū)公共體育服務能力，提高社區(qū)公共體育供給側改革效率，進一步提高社區(qū)體育服務質量，保障社區(qū)居民的生活水平。截至到2019年的今天，該技術的應用明顯取得一定的成績，各地社區(qū)體育廣場現(xiàn)代化，體育器材更加智能化，體育活動更加信息化，社區(qū)公共體育服務質量得到提高，供給實現(xiàn)了多元化、高效性[1]。但是在推廣應用過程中尚存在很多問題、不足，這些問題、不足影響“互聯(lián)網(wǎng)+”技術應用的效果，阻礙社區(qū)公共體育服務健康可持續(xù)發(fā)展，降低社區(qū)管理水平，出現(xiàn)以上情況原因有很多，本文從“互聯(lián)網(wǎng)+”技術、社區(qū)公共體育服務和供給側改革含義出發(fā)，深入探討“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在社區(qū)公共體育服務供給側改革中的應用。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術與社區(qū)公共體育服務以及供給側改革含義

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”技術含義。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術是指在計算機技術的基礎上開發(fā)建立的一種新信息技術，它包括三大部分，分別是軟件、硬件和應用。軟件是指用來搜集、存儲、檢索、分析、應用、評估信息的各種軟件，硬件是指數(shù)據(jù)存儲、處理、傳輸?shù)闹鳈C以及網(wǎng)絡通信設備，應用是指運用各種軟件搜集、存儲、檢索、分析、應用、評估的各種信息，或者借助ERP、決策分析模型等輔助技術，幫助決策者做出決策。但有些專業(yè)人士將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術軟件和硬件組合在一起，統(tǒng)指信息的存儲、處理、傳輸，應用則指信息的應用。也有些專業(yè)人士將應用和軟件合為一體，將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術成為硬后軟。應用通常被忽視，但事實上是只有充分運用信息才能體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的價值，也才能真正與信息化時代接軌。（二）社區(qū)公共體育服務含義。社會學家給社區(qū)下的定義高達百種，我國對社區(qū)的一般定義是若干社會群體或者社會組織聚集在某一個領域，生活上相互關聯(lián)，形成一個大集體。通俗的說就是城市里的各種小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊等生活上相互關聯(lián)的大集體。社區(qū)公共體育是社區(qū)公共服務的重要組成部分，一般指社區(qū)居民自主進行的簡便易行且被廣大群眾喜愛的身體鍛煉活動。社區(qū)公共體育服務是指政府為社區(qū)居民提供的體育建材、體育鍛煉場所等，方便社區(qū)居民進行體育活動。它具有自主性、公益性、趣味性、多樣性、服務性、普遍性等多種特點，可以豐富社區(qū)居民生活，改善鋼筋鐵筑城市社區(qū)居民之間的人際關系，加深鄰里交流，提高社區(qū)居民生活質量，促進社區(qū)蓬勃健康發(fā)展[2]。（三）供給側改革含義。供給側改革是供給側結構性改革的簡稱，它是指調整經(jīng)濟結構，利用要素改革實現(xiàn)配置最優(yōu)化，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。供給側的主要要素有五個，分別是勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新。供給側改革的目的是提高供給質量，從質量出發(fā)，用改革推動結構調整，矯正扭曲要素配置，擴大社會有效供給，提高供給結構的靈活性、適應性，進而提高供給側全要素生產效率。在這里供給側改革是指調整社區(qū)公共體育服務結構，改革體育要素實現(xiàn)公共體育服務資源配置最優(yōu)化，進一步提升社區(qū)居民生活質量，進一步提高社區(qū)公共體育服務結構的靈活性、適應性，充分發(fā)揮其應有的作用[3]。

三、互聯(lián)網(wǎng)＋技術在社區(qū)公共體育服務供給側改革中應用現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）現(xiàn)狀。政府以社區(qū)服務中心為依托運行各地社區(qū)公共服務，公共體育服務也是其中一種。社區(qū)公共體育服務中心的運營主體是政府，各地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握體育服務的決策權和管理權。很多經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)由于長期匱乏運營資金，社區(qū)公共體育服務狀態(tài)非常差，體育器材只是象征性的有一兩種，有些地方社區(qū)為節(jié)省地皮節(jié)約福利性項目開支，體育廣場非常小。隨著國家對社區(qū)公共服務的重視，各地開始增加體育服務的投資，即便是鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛建立大型體育廣場，增建多種體育器材供居民鍛煉身體，組織體育活動。體育公共服務的快速發(fā)展，使社會出現(xiàn)街道體育工作者、社區(qū)體育專門服務中心、社區(qū)體育志愿者隊伍等。尤其是15年國家提出“互聯(lián)網(wǎng)+”技術一詞后，各地政府開始逐漸轉變角色，在社區(qū)公共體育服務中引進第三方為體育服務的供給方，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術提高社區(qū)體育服務質量和效率。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術和供給側改革走進社區(qū)后，社區(qū)體育服務上升到一個新臺階，基礎設施更加智能化、自動化，社區(qū)居民組織體育活動更加先進、便捷。但是由于參與社區(qū)公共體育活動的多是老年人，很多老年人不會用現(xiàn)代科技，而社區(qū)又缺乏專人輔導，導致先進器材、設備、服務系統(tǒng)不能充分發(fā)揮其應用作用[4]。（二）問題。1.供給經(jīng)驗不足。社會興起“互聯(lián)網(wǎng)+”技術潮流后，各地政府紛紛將其引進社區(qū)公共體育服務，將之與公共體育服務供給側改革融合，使社區(qū)呈現(xiàn)更加廣闊的空間，挖掘社區(qū)體育服務更多的潛力。將社區(qū)公共體育服務由傳統(tǒng)單一管理、供給轉變成多方供給、管理，使其更加多元化。將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術運用在社區(qū)體育供給側改革中需要創(chuàng)建不同覆蓋面綜合性公共體育服務管理平臺，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)服務移動平臺，創(chuàng)建社區(qū)公共體育服務協(xié)商式共治平臺，創(chuàng)建移動設備端口、門戶網(wǎng)站、體育綜合信息查詢統(tǒng)計平臺等，組成社區(qū)高效公共體育服務平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)一站式體育服務。但“互聯(lián)網(wǎng)+”技術運用建起的平臺運行管理需要專業(yè)化程度高的人才，政府開發(fā)、運營比較困難，需要向“互聯(lián)網(wǎng)+”技術公司、企業(yè)購買服務。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于資金供給不足，無資金購買“互聯(lián)網(wǎng)+”技術服務，使社區(qū)體育服務供給側改革受限。由于我國供給側改革和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術起步較晚，在社區(qū)中其應用正處于探索階段，供給側改革也正處于探索階段，相關理論缺乏，社會對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術和供給側改革的調研比較少，缺乏實踐經(jīng)驗，在各地社區(qū)的應用過程中出現(xiàn)很多缺陷、短板，容易發(fā)生糾紛案件。此外政府管理社區(qū)公共體育的人員調動頻繁，社區(qū)相關團體人員流動大，社區(qū)體育管理常處于被動交接狀態(tài)，供給經(jīng)驗明顯缺乏，影響“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的正常運用。2.老年人供給問題多。青少年、青年人、中年人受學業(yè)、工作影響，沒有充足的時間鍛煉身體，且青少年和兒童體育鍛煉多在學校，年輕人娛樂項目較多，偶有空閑也不愿浪費在社區(qū)體育活動中，積極參與的非常少。這就導致社區(qū)公共體育服務對象呈現(xiàn)一個規(guī)律，老年人居多。但是老年人大多不懂高科技，對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術認識不足，不會運用高端體育設備，而社區(qū)又缺乏專業(yè)指導人員，降低體育服務質量和效率。筆者通過分析相關文獻并結合自身經(jīng)驗，總結出“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在社區(qū)公共體育服務供給側改革應用中老年人存在的七個問題。一是供給體系中生產主體多元化不足，二是適合老年人使用場地、體育器材、體育基礎設施和設備比較少。三是缺乏專門指導老年人體育的指導員，對老年人指導缺乏科學性。四是老年人無法運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術順利表達體育信息，比如：很多老年人不用智能移動客戶端，不會登錄社區(qū)體育門戶網(wǎng)站等。五是老年人體育培訓普及率低，培訓效果不明顯。六是社區(qū)缺乏老年人體育競賽活動，無法激起老年人對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的興趣，七是老年人體質檢測覆蓋率低，很多社區(qū)缺乏定期或者不定期的體質檢測，體質檢測上傳門戶網(wǎng)站率不高。3.資金供給單一。我國社區(qū)公共體育服務供給資金主要是政府預算撥款，比較單一，而政府供給資金有限不能滿足高消費的體育服務項目。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術屬于比較燒錢的技術，體育平臺、人員配備和系統(tǒng)升級等都需要大量資金投入，而社區(qū)體育服務本身屬于公益性項目，本身不盈利，政府預算撥款又不足，這導致“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在社區(qū)公共體育服務供給側改革中應用推廣困難。4.重形象輕應用，限制供給側深入改革。很多地方建設社區(qū)公共體育服務是為了裝裱政績，在建設時重形象而輕應用，導致“互聯(lián)網(wǎng)+”技術成為信息匯總平臺，無法實現(xiàn)為社區(qū)提供體育方面的線上、線下對接服務、落地服務。政府為了面子工程盲目開發(fā)建設，建設的標準只是增購一些體育器材安裝在廣場上，這些體育器材很多是為年輕人準備的，而年輕人參與社區(qū)體育活動比較少，導致器材空置且利用率低。供給側改革的目的是深入社區(qū)，合理分配公共體育服務要素，擴大有效供給，提高體育服務的質量。但是由于政府重形象而輕應用，使“互聯(lián)網(wǎng)+”技術流于表面，導致體育服務資源不能優(yōu)化配置，降低資源利用率，限制有效供給擴大，最終阻礙社區(qū)供給側深入改革。5.其它問題。受傳統(tǒng)社區(qū)管理體制影響，大量社區(qū)體育基礎信息無法實現(xiàn)互聯(lián)、共享，導致“互聯(lián)網(wǎng)+”技術搜集的體育數(shù)據(jù)運用率低，社區(qū)存在數(shù)據(jù)壁壘問題。受政府政策、資金、權限等方面的限制，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術創(chuàng)新社區(qū)體育服務理念、內容難以施展、推進，影響“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的運用，阻礙社區(qū)供給側改革的步伐。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術環(huán)境復雜，建立的體育服務平臺容易受到惡意攻擊，體育服務功能各板塊經(jīng)常癱瘓、中止服務，導致社區(qū)居民用戶頻繁流失，互聯(lián)網(wǎng)體育信息無法得到長足運用。受“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的影響，社區(qū)居民開始過上懶人生活，足不出戶的工作生活。宅習慣的居民參與體育活動的積極性更低，而供給側改革不徹底，不能運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術深入社區(qū)了解居民所需，使技術與改革流于形式。此外社區(qū)體育服務缺乏專業(yè)人才、隊伍，內控急需完善。社區(qū)體育內容缺乏吸引力，供給側改革后雖優(yōu)化資源，但不能消除社區(qū)居民之間的隔離陌生感，導致居民對社區(qū)活動興致不高。而社區(qū)體育活動本身缺乏趣味性，服務平臺質量低，社區(qū)居民因對體育服務不滿意而更不愿參與社區(qū)體育活動[5]。（三）原因。出現(xiàn)以上問題的主要原因是政府不重視，政府將大部分精力用在綠化、救助、交通、環(huán)衛(wèi)等方面，對社區(qū)體育服務不夠重視，導致供給側改革不深入，無法根據(jù)社區(qū)居民真正需求調整體育經(jīng)濟結構，導致“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在運用過程中困難重重。其次是社區(qū)居民缺乏全民健身意識，對鍛煉身體認識不足，不具備強烈的鍛煉意識。體育健身與社區(qū)居民日常生活融化度不高，體育服務社區(qū)團體力量薄弱，使“互聯(lián)網(wǎng)+”技術運用得不到有效推廣。此外政府不重視導致預算資金薄弱，宣傳力度低，很多社區(qū)居民根本不了解公共體育服務平臺、一站式服務，了解的居民也僅是了解一點點皮毛，不能深刻認識。社區(qū)居民不關注公共體育服務信息，對體育服務供給側改革同樣不了解，大部分居民不知道政府做了那些改變，頒布的什么政策惠民利民，致使“互聯(lián)網(wǎng)+”技術在社區(qū)體育服務供給側改革中無用武之地[6]。

四、互聯(lián)網(wǎng)＋技術在社區(qū)公共體育服務供給側改革中應用途徑分析

（一）拓展供給渠道，豐富供給經(jīng)驗。拓展供給渠道是指鼓勵社區(qū)居民積極參與社區(qū)公共體育活動，積極參與公共體育服務供給，開創(chuàng)社區(qū)體育服務聯(lián)動供給，構建協(xié)同供給，通過探索不同供給渠道豐富供給經(jīng)驗，優(yōu)化公共體育資源配置，擴大體育服務有效供給，提高公共體育服務水平，最終提高社區(qū)居民生活質量，使供給側改革進一步深入。將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術運用在社區(qū)體育服務中可提高信息的精確性，方便居民更快、更便捷的獲取體育信息，提高社區(qū)體育服務的靈活性、實效性，使其服務更加便捷、適應性更高。拓展渠道后，社區(qū)居民可以利用平臺評論區(qū)、微博、微信等技術加深交流，尋找相同愛好者組織體育活動，既可節(jié)省資源又可增加體育服務的趣味性。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術協(xié)同供給平臺可提高社區(qū)居民的協(xié)同合作能力，將以政府為核心的單一化體育服務角色轉變成多元化、多角色共同參與。政府聯(lián)合體育企業(yè)共同為社區(qū)居民提供搜集、分析信息的APP，居民能夠隨時隨地了解各社區(qū)、事業(yè)單位等地體育設施使用情況，了解體育流行趨勢，然后組織社區(qū)居民參與體育活動。社區(qū)居民也可根據(jù)在線指導學習體育知識、學習科學健身以及標準動作，提高體育活動質量和效率。拓展渠道后可有效解決政府供給不足問題，也可解決社區(qū)公共體育服務趣味性、實用性不高的問題，一舉多得。（二）優(yōu)化體育資源配置，解決老年人問題。針對以上社區(qū)老年人體育服務方面的問題，筆者通過分析大量相關文獻并結合自身經(jīng)驗提出以下七個建議。一是以社區(qū)為依托，優(yōu)化供給模式，促進供給主體多元化，重視老年人體育活動。二是整合體育資源，矯正扭曲的體育資源配置，擴大社區(qū)體育場地設施有效供給。具體做法是以共享理念為指導，提高社區(qū)體育場地基礎設施資源利用率。鼓勵企業(yè)做慈善，鼓勵多方投資，政府購買，完善個人負責制，提高社會體育資源利用率。比如：有些體育館白天人少，政府可低價購入幾個白天片場，供老年人活動。三是借鑒國外先進體育服務模式，改善老年人體育指導員不足、不專業(yè)的問題。四是構建多元化體育培訓主體，引入老年人志愿模式，鼓勵社區(qū)年輕人自愿組織團體，指導老人學習“互聯(lián)網(wǎng)+”技術。五是發(fā)展老年人體育特色運動，比如：針對革命、解放軍人多的社區(qū)，改編抗日、解放時代體育項目組織老年人參加。定期或者不定期舉辦體育競賽活動，競賽項目偏向老年人喜愛的太極拳、廣場舞、圍棋賽等，激發(fā)老年人參與的積極性。六是優(yōu)化體育信息宣傳、接受途徑，優(yōu)化社區(qū)老年人公共體育信息服務。比如：將市民服務電話與社區(qū)公共體育服務熱線對接，拓寬老年人搜集體育信息通道，方便其表達。政府邀請體育方面的專家定期開展關于體育方面的談心項目，拓寬老年人咨詢途徑，解決社區(qū)老年人體育專業(yè)指導不足問題。七是完善三級體質監(jiān)測機制，讓老年人通過質檢了解身體健康狀況，根據(jù)醫(yī)師指導參與體育活動，制定體育鍛煉活動量[7]。（三）提高社區(qū)供給效率。提高社區(qū)公共體育服務供給效率的具體做法是實現(xiàn)精準化供給，推動體育服務智能化、智慧化發(fā)展。將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術運用進社區(qū)體育服務供給側改革后政府可利用物聯(lián)、互聯(lián)、通信等技術及時匹配社區(qū)居民對體育服務的需求，精準識別體育服務存在的問題，然后運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術進行快速分析，以最快速度制定供給的最佳方案，實現(xiàn)精準供給。方案確定后，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術構建的網(wǎng)絡平臺實施，貫徹落實最佳方案，確保精準供給和實施的效果，推動精準供給的發(fā)展。精準供給可避免需求供給錯位，提高社區(qū)公共體育服務的針對性、有效性、靈活性。政府可在社區(qū)居民宣傳欄、體育器材上張貼客戶端二維碼，拓展居民用戶，然后政府通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術構建的體育平臺反饋信息了解居民體育需求，根據(jù)需求供給。不斷提高“互聯(lián)網(wǎng)+”技術水平，加大其在社區(qū)中的應用研究，簡化操作拓展功能，使體育服務更加智能化、智慧化。（四）提高共享程度。提高共享程度的具體措施是推動體育資源共享，拓寬體育資源共享渠道。社區(qū)公共體育服務供給側改革后逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，引進“互聯(lián)網(wǎng)+”技術后多元化特征更加突出。多元化帶來優(yōu)勢也帶來矛盾，多元化會使日益增長的需求和供給不平衡，這需要政府開發(fā)新資源去均衡供給，解決矛盾。政府可將社會上閑置的體育資源引入社區(qū)，一方面將社區(qū)、社會閑置資源共享在體育服務平臺上，增加體育健身服務。另一方面，鼓勵體育學校、體育培訓機構、健身指導等信息通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術構建的網(wǎng)絡平臺向社區(qū)居民公開，實現(xiàn)社會體育資源共享。整合社會資源在平臺共享科學健身指南、場館器材預約等，為社區(qū)居民提供線上指導，線上體育服務。（五）完善績效監(jiān)督機制。完善績效監(jiān)督機制可激發(fā)社區(qū)體育服務管理人員工作的興趣，提高其工作質量和效率，進而提高體育服務質量和效率。具體做法是建立并完善體育服務績效評估標準，完善激勵、懲罰、監(jiān)督機制。政府對社區(qū)體育服務績效評估制定出標準、規(guī)范，并對相關標準劃出范圍，標準應包括體育器材供應商服務質量、體質檢測標準、服務成果評價標準等。我國社區(qū)體育供給主要有政府主導，這不能滿足社區(qū)居民的需求，也無法激發(fā)社區(qū)居民參與的積極性，針對這種情況政府可退出主導地位，引導社區(qū)居民、體育專業(yè)機構、社會第三方參與進來，對社區(qū)公共體育服務進行監(jiān)管、評估[8]。

五、結束語

我國供給側改革近幾年才興起，起步比較晚，其在社區(qū)公共體育服務上改革推進程度不高，實踐經(jīng)驗少，在改革過程中存在很多問題、缺陷。將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術運用在其中，使社區(qū)體育服務環(huán)境更加復雜，矛盾、問題更多。常見問題有實踐經(jīng)驗不足、有效供給少等，針對這些問題應采取拓展供給渠道，實現(xiàn)體育服務要素最佳配置等措施，提高社區(qū)體育服務質量。

作者:丁敬龍 單位:安徽滁州學院體育學院