導(dǎo)語(yǔ)：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村公共體育服務(wù)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)逐漸向現(xiàn)代城市型社會(huì)轉(zhuǎn)變，這有利于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。然而，目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)存在公共資源配置不到位、公共服務(wù)體系不夠完善等問(wèn)題，這些問(wèn)題將會(huì)直接影響到城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。本文從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展模式進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村公共體育服務(wù)；資源配置

多年來(lái)，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)了多項(xiàng)惠民政策，大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)擺脫了貧困的境況，農(nóng)村居民的生活水平整體上得到了實(shí)質(zhì)性的提高，同時(shí)也為農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。但是，在公共體育服務(wù)發(fā)展的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足、發(fā)展不均衡、農(nóng)村居民參與度低等具體問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展，與黨所提出的打造全民共建、共治共享的社會(huì)治理格局相違背。農(nóng)村與城市不同，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，因此要研究農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展模式，首先要認(rèn)清農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，其次要分析農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)在資源配置方面的差異性，最后要健全農(nóng)村公共體育服務(wù)的共建共治共享機(jī)制，使農(nóng)村公共體育服務(wù)成為農(nóng)村居民喜聞樂(lè)見的公共服務(wù)事業(yè)。

一、農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

過(guò)去，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)普遍存在缺少公共體育服務(wù)的問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，黨和國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策和措施，其中包括建立農(nóng)村居民體育協(xié)會(huì)、開展區(qū)域性農(nóng)村體育競(jìng)賽以及建立農(nóng)村體育積極分子表彰制度等。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)各省、市、自治區(qū)的農(nóng)村公共體育服務(wù)覆蓋率已經(jīng)超過(guò)了70%，這意味著我國(guó)已經(jīng)保證大部分農(nóng)村居民能夠享受到公共體育服務(wù)。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高使農(nóng)村居民充滿對(duì)更高水平生活的向往，逐漸將體育健身消費(fèi)視為日常生活支出的一部分，并且他們期待更好的體育健身設(shè)施，期待體驗(yàn)更好的體育健身環(huán)境。在此期間，農(nóng)村公共體育服務(wù)經(jīng)歷了“從無(wú)到有”的過(guò)程，開始形成“由有到好”的新局面。近年來(lái)，我國(guó)一直在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以便于縮小農(nóng)村與城市之間的差距，但實(shí)際上農(nóng)村和城市的差距不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的差距，還有政策上的差距。我國(guó)重大政策后，最先落實(shí)到城市地區(qū)，公共體育服務(wù)也同樣先落實(shí)到城市地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)被邊緣化，以至于城市的公共體育服務(wù)工程已經(jīng)趨于完善，而農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)工程卻剛剛起步。除此之外，在經(jīng)費(fèi)投入、供給配置和相關(guān)保障措施方面，農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市地區(qū)。但隨著“公共體育服務(wù)均等化”的提出，國(guó)家開始加大對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的投入并嚴(yán)格把控公共資源配置，城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)差距正在不斷縮小。另外，農(nóng)村公共體育服務(wù)是由基層政府提供，基層政府作為唯一供給主體容易出現(xiàn)供給質(zhì)量、供給效率以及供給總量等方面的問(wèn)題，因此必須盡快實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)政府主導(dǎo)、社會(huì)多元參與，這樣才能夠更好地推進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展。

二、農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

首先，基層政府是提供農(nóng)村公共體育服務(wù)的主體，這就意味著公共體育服務(wù)的發(fā)展會(huì)受到政府政治意愿、政績(jī)考核機(jī)制以及政府財(cái)政等因素的影響。在我國(guó)大部分地區(qū)的地方基層政府都是以GDP增長(zhǎng)為主要工作指標(biāo)，如果地區(qū)GDP上不去，就沒(méi)有足夠的人力、物力、財(cái)力能夠用于公共體育服務(wù)工程的建設(shè)。公共體育服務(wù)是一項(xiàng)公益性服務(wù)工作，具有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、見效慢的缺點(diǎn)，如果基層政府有足夠的精力，他們?cè)敢馔度胗诔掷m(xù)時(shí)間短、見效快的具有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目中；如果基層政府自身精力不足、分身乏術(shù)，那么他們更不愿意投入到公共體育服務(wù)這種吃力不討好的工程當(dāng)中。其次，農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)能力有效，難以承受公共體育服務(wù)的壓力。大部分農(nóng)村居民在白天活躍，并且他們白天的時(shí)間基本上都用于農(nóng)活，根本無(wú)暇去進(jìn)行體育健身運(yùn)動(dòng)，即便他們有足夠的空閑時(shí)間，也不會(huì)都用在體育健身運(yùn)動(dòng)。還有，農(nóng)村地區(qū)的場(chǎng)地、資金等資源有限，農(nóng)村居民更愿意投入時(shí)間干農(nóng)活，從而對(duì)公共體育服務(wù)的積極性與參與度不高。最后，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題比較明顯，農(nóng)村公共體育服務(wù)沒(méi)有形成相應(yīng)的制度和體系。發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)與欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)對(duì)公共體育服務(wù)的投入具有一定的差異，例如，中西部地區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)水平整體低于東部公共服務(wù)的水平，并且這種情況會(huì)經(jīng)濟(jì)水平差距的擴(kuò)大而擴(kuò)大，如何縮小發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)與欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)差距等問(wèn)題亟需解決，否則難以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展。

三、農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展模式的創(chuàng)新

（一）合理化的發(fā)展定位。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)發(fā)展中存在的缺乏發(fā)展動(dòng)力等問(wèn)題，首先要做好合理化的發(fā)展定位。從公共體育服務(wù)的地位來(lái)看，它是我國(guó)公共服務(wù)體系的重要組成部分，必須要推進(jìn)公共體育服務(wù)的發(fā)展，以便于鞏固基層政府在人民心中的地位。全民健康是全民小康的應(yīng)有之義，要注重體育事業(yè)的發(fā)展，以便于更好地實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略。公共體育服務(wù)對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重要意義，具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：其一，體育場(chǎng)地設(shè)施與鄉(xiāng)村融為一體，能夠更好地展現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的魅力；其二，體育活動(dòng)能夠豐富農(nóng)村居民的生活，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供新的活力；其三，體育運(yùn)動(dòng)能夠鍛煉人的身心，使其朝著健康的方向發(fā)展，從而為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)提供優(yōu)秀人才。因此，公共體育服務(wù)并不是局限于鍛煉身體，它更是一種傳遞正能量的形式，推動(dòng)社會(huì)變得更加美好的重要?jiǎng)恿ΑＡ硗猓憻捝眢w有利于提高身體健康水平，從而減少醫(yī)療支出。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，減少農(nóng)村居民在衛(wèi)生醫(yī)療中的支出，也能變相地改善農(nóng)村居民的生活水平。（二）針對(duì)性的發(fā)展方案。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中，保障農(nóng)村居民的公共體育服務(wù)是基層政府的職責(zé)所在。從整體上來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)水平還是低于城市地區(qū)，而城市的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，因此公共體育服務(wù)會(huì)優(yōu)先布置在城市地區(qū)。實(shí)際上，如果一味地追求絕對(duì)公平，會(huì)造成公共資源的浪費(fèi)以及公共體育服務(wù)治理的失敗。城市的公共體育設(shè)施完善、公共體育場(chǎng)所龐大，主要考慮到城市地區(qū)的人口密集以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，因此建造城市公共體育服務(wù)設(shè)施的壓力較小。并且，城市地區(qū)高收入水平的居民可以有償享用更加完善的體育設(shè)施與氛圍。農(nóng)村人口分散，建設(shè)與城市規(guī)模一樣的體育場(chǎng)所會(huì)對(duì)公共財(cái)政造成巨大的壓力。因此，我們要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行公共體育服務(wù)工程的建設(shè)，認(rèn)清農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)處，避開農(nóng)村地區(qū)的劣勢(shì)，做好村村不同、村村可用的公共體育服務(wù)工作。因地制宜地開展體育活動(dòng)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，例如，現(xiàn)代體育文化適用于江浙一帶沿海地區(qū)的農(nóng)村，而民俗體育文化適用于云南、廣西等少數(shù)民族聚居的農(nóng)村地區(qū)。另外，在普及現(xiàn)代體育文化的同時(shí)，還要保護(hù)民俗體育文化，使二者能夠共同促進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)工程建設(shè)。（三）個(gè)性化的發(fā)展需求。農(nóng)村公共體育的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村居民，就應(yīng)該做到發(fā)展依靠農(nóng)村居民，發(fā)展成本由農(nóng)村居民共享，做好農(nóng)村居民的個(gè)性化需求工作，這樣才能保證農(nóng)村居民積極參與公共體育服務(wù)，同時(shí)有更多的獲得感。農(nóng)村體育組織由農(nóng)村居民發(fā)起，也由農(nóng)村居民組成，最了解農(nóng)村居民的體育發(fā)展需求，是連接農(nóng)村居民與基層政府的重要組織。它能夠樹立農(nóng)村居民的主人翁意識(shí)，讓他們意識(shí)到自己并不是被動(dòng)接受管理者，而是制定發(fā)展計(jì)劃的參與者。通過(guò)一段時(shí)間的公共體育服務(wù)管理，農(nóng)村居民能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并及時(shí)做出替代方案，開始主動(dòng)為公共體育服務(wù)而服務(wù)，滿足村民們的個(gè)性化發(fā)展需求。例如，農(nóng)村地區(qū)缺乏合適的體育場(chǎng)地，他們可以通過(guò)集體討論，劃出一部分區(qū)域作為集體區(qū)域，從而避免日后發(fā)生相關(guān)的糾紛。無(wú)論是城市居民，還是農(nóng)村居民，他們都會(huì)選擇適合自身的體育健身運(yùn)動(dòng)，因?yàn)檫m合自己的體育健身運(yùn)動(dòng)才是最好的。另外，還要注重農(nóng)村地區(qū)的體育人才培養(yǎng)，要充分發(fā)揮農(nóng)村居民對(duì)公共體育服務(wù)的熱情，以人才研修的方式培養(yǎng)一批具有科學(xué)理論知識(shí)與實(shí)際操作能力的服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)向廣大農(nóng)村居民傳授新型體育設(shè)施的正確使用方式，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民的體育健身意識(shí)。

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作者:彭智 單位:湖南城市學(xué)院