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2019年8月《體育強國建設綱要》指出，建設體育強國應以國民身體素質普遍增強為基礎，充分發揮體育在建設社會主義現代化國家中的重要作用，最終須使我國人民健康水平居于世界前列，將體育文化與活動的興旺發展作為民族復興的標志性事業。本文以新型城鎮化發展為契機，以北京密云區為探索基地，提出將國土規劃、區域資源、體育項目開發和運營相結合的可實施方案，推動體育服務和城鎮空間良性融合，創新體育文化視角以帶動人與環境的互動價值，提出以點連線、以線帶面的大眾體育可持續發展思路，落實體育強國發展建設。

1背景綜述

1.1國家政策。2014年10月《加快發展體育產業促進體育消費的意見》提出，各級政府要結合城鎮化發展統籌規劃體育設施建設，積極引進國際精品賽事，充分利用郊野和城市公園、公共綠地及城市空置場所建設群眾體育設施。2016年10月《“健康中國2030”規劃綱要》指出，要推動創新健身休閑運動項目推廣普及方式，進一步健全政府購買體育公共服務的體制機制，打造健身休閑綜合服務體。2016年12月《“十三五”旅游業發展規劃》要求促進旅游與體育融合發展，建成一批具有影響力的體育旅游目的地，支持有條件的地方舉辦有影響力的體育旅游活動。2019年12月《體育強國建設綱要》提出，推動體育產業成為國民經濟支柱性產業的戰略目標將進一步釋放體育消費潛力，要持續提升城市慢跑步行道綠道的人均長度指標與預期成效。1.2項目背景。《北京市總體規劃（2016—2035）》指出，2050年將全面建成以首都為核心、生態環境良好、經濟文化發達、社會和諧穩定的世界級城市群。密云區作為首都重要飲用水源地、重要生態涵養區，要依托其山水格局資源，大力推進高質量創新發展，全面形成國際休閑之都和首都綠色發展示范區。在密云作為新型城鎮立足于首都都市圈的發展進程中，北京核心區的基礎設施和公共服務保障水平已加快從城市向遠郊鎮域和鄉村延伸，密云應順勢構建城鄉多元公共體育體系，以不同形態公共體育物品為載體，實現公共體育行為渠道的拓寬和城鄉體育資源的持續優化與公平。

2研究策略

（1）以密云區自然基底和城鎮空間為研究對象，對文旅資源、體育供給要素做總體梳理，提出盤活體育資源、秉承生態公平的全域發展策略“生態密云計劃”。（2）以海外優質體育目的地為借鑒，為我國發展城鎮公共體育體系打開思路。（3）以密云濱水空間改造為實踐，以期提高體育休閑空間價值，建立遠郊體育系統界面，拓展該領域的研究策略與應用實例。

3生態密云計劃

3.1基地現狀。密云區面積2229.45km2，空間結構“一庫一城三區”，東北西三面燕山環繞，中部密云水庫控制著潮河、白河流域面積1.6萬km2，生態質量全市第一，交通便利，主要職能定位是生態科技新城、休閑旅游與會議培訓基地（圖1）。密云區是國家4A級旅游景區、北京遠郊度假旅游帶，它的旅游資源包括：（1）自然山水：黑龍潭、云蒙山等；（2）人文古跡：古北水鎮、司馬臺長城景區等；（3）現代城市：密云故城風貌帶、河道兩岸濱水空間等；（4）各類鄉村、山地休閑度假設施等。近年來，北京市游憩空間逐漸向郊區擴展，密云區休閑旅游經濟持續增長，兩者均有利于城中體育公共服務和旅游融合并向密云城鎮延伸，拉動體育消費。本次研究倡導發展和密云山水旅游相結合的體育規劃，將密云打造為具備山水景觀的重要體育活動與賽事陣地。3.2體育要素與發展方向。體育運動愈發重視大眾性、時代性、流行性、娛樂性，以戶外、冰雪、水上、空域和室內為五大功能界面的“時尚體育”應運而生，它以健身、健心、健智、娛樂、休閑、社交為目的，其社交娛樂強屬性非常有利于體育運動與旅游場景的深度銜接（圖2）。密云現有旅游資源集中在北部和中部，城東南尚有深化空間。研究建議為東南新區引入時尚體育要素，提高規劃思路的獨創性，將潮河、白河濱水休閑帶發展形成區域中的新型體育活力增長點。3.3生態密云計劃。首先，在充分尊重生態環境的基礎上，將時尚體育項目按場地優勢與限制編排為“兩心三帶”布局，囊括城市、近郊、野外、雪上、冰上、空中、室內、水上運動八個類型，形成古北長城、白河河谷、潮河沿岸三大運動帶（圖3）。進而，研究提出建立連續系統的時尚體育發展框架，即“生態五大環線”（圖4）。（1）以城市公園為核心的40km休閑跑步環線，在河道濕地周邊為群眾提供健體之處；（2）以郊野為范疇的60km運動環線，含南山滑雪場、舞彩淺山國家登山步道等，是徒步和登山為主的綜合運動核心；（3）以河湖水體為吸引核的120km體驗環線，途經多個自然鄉鎮及景區，騎行為主，難度適中；（4）以水庫北部資源為特色的150km訓練環線，涵蓋霧靈山、云岫谷、黑龍潭和古北水鎮，集騎行、徒步、登山訓練等為一體，需升級騎行公路、安裝指示牌專業設施；（5）以長城遺址為軌跡的200km挑戰環線，涵蓋長城精華段，以專業越野服務為主，需連通徒步線路，強化經典人文景觀。五大環線代表在生態容量允許范圍內，最大化激活密云環境的運動潛質，升級文旅資源中多樣化體育體驗的內容形式。生態密云計劃的主旨是：（1）在全域系統下興建重點公園，統一規劃控制，展開有序實施；（2）尊重本土生態稟賦，創新全域旅游和時尚體育結合發展機遇；（3）打造集特色文旅、時尚運動、休閑度假等體驗于一體的京郊綜合時尚運動目的地，帶動引領可持續發展的運動生活方式；（4）大力推廣密云時尚體育熱點宣傳，以新型精品賽事活動為牽引，激活相關幸福產業。以下將通過潮河濱水空間改造，初步實現“A環”開端，探討新型城鎮化中升級公共體育體系的方法與效應。

4潮河體育休閑公園規劃

“四園兩帶”生態格局是在潮河、白河兩大水路周邊建設四大公園（白河城市森林公園、冶仙塔文化休閑公園、潮河濕地生態主題公園、白河時尚文化公園）的濱水空間體系（圖5）。區政府主張在河道公園內引進生態全程馬拉松和鐵人三項賽事，因潮河位置優越風景優美，被首選為主場地。區園林局為規范舉辦賽事，批準實施潮河體育休閑公園建設一期工程，改善園路交通和提升環境。4.1公園范圍。場地西起寧村新橋，東至水庫大壩甬道，全長約22.6km，寬約300~500m，以左右堤路和沿線綠化帶為賽事主軸，東西貫通從城中商務區到水庫外圍各鄉鎮（圖6）。方案按紅線劃定現狀為城市風景段、近郊風景段、池塘風景段、上游風景段，分別改造成時尚運動區、休閑游憩區、濕地科普區、郊野體驗區。一期工程賽事區總面積4.55km2，陸地1.19km2，水域3.36km2，配套設施管理建筑面積2.79萬m2，游憩建筑面積5.58萬m2。4.2賽事場地規劃。2019年密云生態馬拉松和鐵人三項（騎行、游泳、跑步）比賽路線規劃全程共計51.5km，騎行兩圈40km，游泳、跑步段各1.5km、10km（圖7）。根據線路規劃，賽道沿線需配備的驛站要根據新賽事起終點變更，因此設計將新驛站與原設施做了明顯區分，以便賽時人群有效視覺辨別，含7個普通驛站和1個健身驛站，全線共增加7個臨時觀賽點和媒體報道處，提高群眾參與度。途中市政改造項目有：（1）學府東橋斷橋修建；（2）婁子峪橋改造鐵三橋，滿足路寬8m供自行車折返條件；（3）莊頭峪橋改造馬拉松橋，通過裝飾工程強化半程折返點提高標識性，打造自然輕盈、標識完善的現代橋體；（4）局部道路從6m拓寬至12m，符合鐵人三項換區需求。針對環境整治需求，理出重點景觀公園，分一、二級整治節點進行區域騰退、綠化補栽、道路拓寬與硬化等；對紅線內賽道沿線進行豐富綠化，紅線外可視范圍做美化遮擋和水治理等。4.3重點片區景觀。深化階段強調維護基本生態岸線，打造以郊野為本色的時尚運動區，考慮到非賽時區間的自然休憩體驗，實行保護優先、生態親水原則。整體上遵循以水為“引”、以水為“脈”，減法營造，因地制宜種植，塑造連通城市與景區的生態廊道，發展旅游經濟帶。設立四個主題片區，有數個精品節點，通過系列公共載體實現全線體育功能化，打造健身長廊。規劃、環境、體育三者呼應關系貫穿始終，呈現賽事景觀在城鎮—城鄉—遠郊地塊中的有序界面（圖8）。4.3.1時尚運動區——精品賽道公園。設計全程共五個運動風景段，平均段長度1.5km，將6m寬原狀石板路改造為彩色瀝青跑道（圖9）。東部自然、林海景觀段均寬60m，林下布置1km漫步道,用花境提升豐富性；中部綠籬段均寬9m，跑道一側布置線性綠籬；西部半開敞和開敞段均寬16m，用微地形景觀帶突出戶外自然感（圖10）。左右堤路沿賽道布置標準化驛站，含停車區、器械區、醫療救護站、廁所、服務帳篷、綠籬、座椅區和木棧道等（圖11）。因重視賽事體驗度與科技感，利于數據獲取和倡導全員參與，配備智能健身等智慧設施（圖12）。4.3.2休閑游憩區——花海主題園、本土材藝園。賽道外圍設置500m長花海區，選手一路穿越風情變化。設計用放坡應對原場地洼地高低變化，使賽道達到無障礙標準（圖13）。場地布置雕塑，隨運動動態變化，步移景異。材藝園包括木藝、石藝、巖藝、鐵藝、礫藝和石籠主題，設計將各主題材料藝術加工，配小品、鋪裝、雕塑等元素強化呈現。200m跑道穿插各園，在生態跑道運動時充分吸收本土文化（圖14）。總體上，規劃利用下沉地勢將園區構建成集滲、滯、蓄、凈、用、排為一體的海綿生態公園。4.3.3郊野運動區——鐵三運動廣場。原場地改造后分成水域面積和建筑面積，賽事區分設左堤路東西兩側，含一條競賽流線和兩個功能組團，服務于選手和觀賽人群（圖15）。西側百畝垂釣池塘改為游泳賽區，東側荒地改為賽事功能區，有賽后集結、完賽恢復區、景觀棧道和停車區（圖16）。此區穿越了鄉村田園、濱水堤路和農田魚塘等多元空間，為吸取國際化專業賽事經驗，還會逐步完善信息標識系統、飲水處、太陽能設施、定點垃圾桶等，通過細化場地設備吸引都市人群來此體驗。

2019年5月26日，密云生態馬拉松在區領導支持下開跑，由中國田徑協會、密云區政府主辦，密云區體育局和體育總會承辦。在組委會精心策劃下，賽事線路優化、賽道環境提升、賽事保障充分、賽事服務高效，成功推進了密云時尚體育和生態環境的融合，帶動了周邊體育事業的長效發展。潮河體育休閑公園是密云生態涵養區與朝陽區結對協作共建的重點項目，團隊梳理出多元體育資源服務，編制生態密云計劃，對潮河濱水空間進行體育化改造，將戶外空置環境轉變為體育景觀設施，在城郊綠地系統中發展深化了體育公共服務系統，促進了生態旅游、體育事業和國土空間規劃的有效融合，是推進體育強國現代化建設的有力行動。

參考文獻：

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作者:郝蔚然 吳禹釩 郝小冬