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一、對我國高校體育場館現狀的綜述

在通過對江蘇省高校體育場館第五次（2003年）和第四次全國體育場館普查（1995年）比較，江蘇高校體育場館的場館數量和類型都有很大的增長。在這8年的時間里江蘇省高校體育場館的數量由835處增加到2795處，提高近3倍。同時，場館的種類也增加了，由第四次普查的4種增加到第五次普查（2003年）的54種。因為國家的重視和投資還有個人的名義的投資，我國高校體育場館占各個省的大多數，增長率比較高，但有的省份還是比較缺乏；各個省份存在的問題就是高校的過度集中，導致高校體育場館分布不均勻。

二、福建省高校體育場館開放的研究綜述

國家體育總局副局長馮建中在《充分認識“開放”的重要意義認真做好學校體育場館向公眾開放工作》［4］的報告中，體育場館的“開放”是貫徹落實國務院《公共文化體育設施條例》和中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》的具體舉措，意義不僅是增加人民的身體素質，更重要的是為社會的和諧做出貢獻。體育場館“開放”的重要意義得到進一步的認識，增強體育、教育部門的使命感和責任感。朱家新（2006）［5］從兩個方面對福建省的體育場館現狀進行調查：第一方面體育場地的數量，第二方面是居民對體育設施的滿意度，調查顯示福建省居民對現有體育場地設施的滿意度低。雖然近幾年來福建省政府加大了群眾體育場館建設的財政投入，加大體育彩票公益金中群眾體育設施的建設比例，修建了大量的體育場館和健身路徑，但仍然不能滿足人民群眾日益增長的體育需求，進一步加大投入是緩解體育設施緊張的途徑，高校體育場館對外開放是新的途徑。辛雙雙（2007）［6］建議：國內公共體育場館少，不能滿足大眾的健身需求，如果將學校豐富的體育場館資源向社會開放，學校大量閑置的體育場地得到有效的利用，利于周邊社區居民，實現體育場地資源社會共享，利國利民。宋元平（2007）［7］通過查閱資料和實地考察的形式對江蘇省高校體育場館的開放情況進行調查，得出結論江蘇省高校體育場館中有1650處（占總數59％）的體育場館不對外開放；有789處（占總數28．2％）體育場館部分時間對外開放；只有356處（占總數12．7％）體育場館實現全面開放。在學校體育場館向社會開放政策出來之前，我國高校只有少量的體育場地向社會開放，中小學體育場地沒有向社會開放，社會鍛煉人數增加與體育場地缺乏之間的矛盾，政府和教育部門開始考慮如何有效的利用現有體育資源，再通過全國體育場地普查后學校體育場館占全國體育場館的67．7％，而開放利用率不高，在考慮建設大量體育場地條件受限時，有效的利用學校體育場地是增加體育場地合理利用的另一種途徑，政府部門借鑒國外經驗和結合國內情況探索學校體育場地開放之路。

三、福建省高校體育場館的經營和管理的研究綜述

（一）體育場館的經營和管理的現狀研究

在眾多高校紛紛響應國家和省級政策學校體育場館開放，隨之而來的經營管理問題也出現了，高校體育場館的建設和利用是近幾年才開始的，經營管理正處在初期，現在的狀況是投資低的場館是無償開放，投資維修高的場館是有償開放，但是沒有統一的管理人員，沒有統一的開放標準，經營管理處在徘徊期。曾海山，陳偉霖（2007）［8］強調大眾、學校體育場館的建設和經營管理都需要完善的法律作保障。福建省于2006年8月通過了《福建省體育經營活動管理條例》，自2006年10月1日起施行。在這之前，福建是全國僅剩的兩個沒有體育法規的省份之一。有法律作為保障學校和教育部門可合理的建設體育設施，福建政府部門要解決體育場館不足的現狀不但要要加快體育產業發展，還要鼓勵企業贊助體育事業等政策。劉寶亮（2010）［9］認為：福建省高校重視的體育場地的建設，高校中有豐富的體育場館，有些高校體育場館對社會開放也得到了學校領導的支持，90％的高校對社會都有開放，開放最好的是福建師范大學、華僑大學。但還有少量的學校沒有對社會開放，例如廈門大學和福建中醫學院等院校，校內雖然有大量的體育場館僅僅為本校師生開放，沒有本學校證件是不能進入學校大門。康士龍（2012）［10］對高校體育場館經營管理總結有三點：（1）體育場館的經營和服務的形式單一，僅限于對外租借場地器材或者進場門票費用，而像提供專業健身指導等高附加值的服務形式目前比較少，不能滿足學生和消費者多層次的需求。（2）體育場館經營和開放時間不確定性，在目前采取有償開放的高校體育場館中，有些場館要承擔以教學和學校的教學活動，這樣導致面向社會開放時間的不確定性，有些校外人士滿懷熱情來鍛煉結果場館被占用只能遺憾離去，學校體育場館難以做到真正意義上的開放。（3）場地管理不夠完善，沒有專業的場地管理維護人員來看管場館。

（二）福建省高校體育場館的經營和管理的制約及對策的研究

1．影響福建省高校體育場館對社會開放的因素。福建省高校體育場館向社會開放受到多方面的因素的影響，本文分為主觀環境因素和客觀環境因素兩個方面：第一，主管環境因素：學校負責人認知程度不同；經營層面交錯復雜；管理責任不明確；學校場館和學生安全無保障。第二，客觀環境因素：開放性經費短缺學校體育設施對外開放，增加了體育設施維護、保養、和更新的經費投入、以及管理費用的開支；而學校的經費是有計劃預算的，即有固定的投放渠道和支出規范；開放性時間沖突；學校體育場地資源利用不合理。林媛，徐瑞芳《福州市體育場地現狀的調查與分析》［11］對福州市各類體育場地的現狀進行分析，福州市體育場地存在行政區域分布差異大，地區發展不平衡；體育健身人群中到體育場地健身的百分比低；各行政區域對體育場地建設資金投入差異很大等問題。曹建偉（2007）［12］從硬環境和軟環境兩個方面來分析影響學校體育場向社會開放的因素，硬環境主要指高校體育場館發展的物質設施及條件，有經濟條件和物質條件兩方面，其中物質條件又包括學校物質條件和場館資源自身條件。高校體育場館發展的軟環境是指物質設施以外的非物質環境，包括思想觀念意識、高水平運動隊建設、管理制度等。孫梁，袁輝明（2005）［13］以下幾點闡述學校開放的困難：有些高校經費投入已經很多但是還遠遠不足，高校對社會開放的安全風險，高校體育場館收費不盡合理、收費標準也不盡合理，高校體育場館不合理的建設與使用也是影響開放的因素之一。”制約學校開放的因素，從文獻上來看分為兩個層面，第一，物質的體育場館本身和經濟費用的利用，第二個層面就是精神上的，學校領導的意識和管理制度的制定。

2．福建省高校體育場館對社會開放的解決方法。劉莉，高麗萍在《學校體育場館向社會開放困境解析》［14］一文中從認知學校體育場館向社會開放的本質來決絕其中的矛盾，從本質上要處理好開放過程中的各種矛盾，必須有效認清和界定學校、社區、政府三者所扮演的角色，同時，應因地制宜，發揮健身資源的最大效力。“①政府：調動力量、投入關注。②社區：有效組織、有序進校。③學校：加強管理、確保安全。”石勇（2008）［15］中對發展學校體育場館開放建設的幾點思考：面對學校體育場館開放過程中的眾多困難，結合外國學校開放管理經營的經驗和有實踐先例重點院校的先進經驗，力爭提出一個能夠合理解決問題的預測途徑，關鍵是在思想、政策、法規管理、服務等上實現質的突變。

四、總結

總體來說，近些年很多文獻對高校體育場館對外開放進行了研究，但是體育場館對外開放的管理經營的文獻比較少，在經營方面分為三種形式：有償、無償、混合，在管理方面讓要請專業的管理人員很多學校做的不夠。經營管理方式還是比較落后我們還需要進行研究，要根據不同的地域和情況采取不同的管理方式，來找到各個學校自己開放管理經營方式。據文獻顯示我國高校有體育場館的學校都會向社會有償開放，但是標準不同意，取得的效果不盡如人意。目前的這種租賃承包模式以及分管領導管理模式對于改善體育場館的管理，提高服務質量，具有明顯的作用，但也帶來了一些新的問題。因此，總結現有的改革經驗，探索更為完善的管理經營新模式，非常必要。（本文來自于《湖北成人教育學院學報》雜志。《湖北成人教育學院學報》雜志簡介詳見.）

作者：胡麗芳1，2工作單位：1．福建師范大學體育科學學院2．福建衛生職業技術學院