導(dǎo)語：學(xué)校體育傷害事故研究綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為推進(jìn)學(xué)校體育工作的可持續(xù)健康發(fā)展，法學(xué)的審視不可或缺。主要運用文獻(xiàn)資料法等研究方法，對學(xué)校體育傷害事故的概念界定、學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則、學(xué)校體育傷害事故責(zé)任保險制度的構(gòu)建進(jìn)行了回顧與梳理，并簡要評述了我國體育法學(xué)理論研究中針對上述問題取得的主要成果。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育傷害事故；歸責(zé)原則；保險制度

學(xué)生是國家的未來，民族的希望，父母的寄托。學(xué)生的學(xué)習(xí)成長和健康安全，受到全社會的關(guān)注。現(xiàn)行《憲法》第46條第2款明定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”因此，其被稱作為受教育權(quán)條款。作為學(xué)校教育工作重要組成部分的學(xué)校體育工作，應(yīng)肩負(fù)起培養(yǎng)青年、少年、兒童在體質(zhì)健康方面的重任。1990年3月12日國家教育委員會令第8號、國家體育會員會令第11號了《學(xué)校體育工作條例》，在其第1章總則部分的第3條就釋明了學(xué)校體育工作的基本任務(wù)，即“增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學(xué)生體育運動能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運動技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才；對學(xué)生進(jìn)行品德教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強(qiáng)、進(jìn)取精神［1］。”值得注意的是，隨著學(xué)校體育工作的進(jìn)一步強(qiáng)化與深入推進(jìn)，學(xué)校體育傷害事故卻并未得到有效遏制。因此而生之民事糾紛，不僅給當(dāng)事學(xué)生、家長帶來身心傷害和經(jīng)濟(jì)損失，同時也給學(xué)校及其教師造成不安與困惑［2］。由于有關(guān)學(xué)校體育傷害事故處理的相關(guān)法律法規(guī)的薄弱，使得安全問題“緊箍”學(xué)校體育，很多學(xué)校的學(xué)校體育工作因“過度安全”而墮入“低級化”、“幼稚化”、“放任化”［3］。學(xué)校體育教育活動的內(nèi)容和范圍變得單調(diào)和狹窄，學(xué)校體育教育的內(nèi)涵和外延在實踐中萎縮，此種“溫室教育”顯與素質(zhì)教育相背離，極不利于學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)。長此以往，勢必殃及整個民族素質(zhì)，影響中國的國際競爭力。有鑒于此，為推進(jìn)學(xué)校體育工作的可持續(xù)健康發(fā)展，法學(xué)的審視至關(guān)重要。筆者在查閱相關(guān)期刊論文和碩博士學(xué)位論文以及相關(guān)專著的基礎(chǔ)之上，對其進(jìn)行篩選與分類，以“概念界定———歸責(zé)原則———責(zé)任保險制度構(gòu)建”為脈絡(luò)并按照其現(xiàn)有研究的數(shù)量與成熟水平進(jìn)行刪減，后作歸納與評述。

1．學(xué)校體育傷害事故的概念界定

1．1學(xué)校體育傷害事故的概念之爭

概念是思維的邏輯細(xì)胞，對學(xué)校體育傷害事故在其概念的認(rèn)識上產(chǎn)生錯誤和混亂，必然不利于確定當(dāng)事各方在學(xué)校體育傷害事故中的責(zé)任與責(zé)任認(rèn)定后賠償原則的適用以及學(xué)校體育傷害事故的科學(xué)合理解決。目前，學(xué)界針對學(xué)校體育傷害事故概念的界定有所差異，主要觀點如下：張厚福等（2001）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是在體育教學(xué)或課外活動、運動訓(xùn)練、學(xué)校體育競賽中發(fā)生意外傷害，造成重傷、殘疾、死亡等的重大事故［4］。鄧國良（2004）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是學(xué)生在學(xué)校體育活動中，所發(fā)生的學(xué)生實質(zhì)性的人身傷害或死亡事故［5］。郭修金等（2005）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是學(xué)校組織實施的校內(nèi)外體育活動，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館和其他設(shè)施內(nèi)發(fā)生的造成在校學(xué)生人身損害后果的事故［6］。韓勇（2009）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是指中小學(xué)校在校學(xué)生在學(xué)校體育教學(xué)、課外體育活動、運動訓(xùn)練、體育競賽和學(xué)生在校自發(fā)進(jìn)行的體育活動中發(fā)生的人身傷害或者死亡事故［7］。李娟（2012）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是指在學(xué)校組織實施的體育教育教學(xué)活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館和其他體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的體育傷害事故［8］。

1．2簡要評述

上述觀點之差異是建立在對學(xué)校體育傷害事故范圍的不同理解基礎(chǔ)上的，其側(cè)重點有所不同。參照2002年9月1日起施行的《學(xué)生傷害事故處理辦法》（頒布部門為教育部，立法層級屬部門規(guī)章）并結(jié)合學(xué)校體育的特殊性，筆者認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故是指在依靠國家或社會力量舉辦的全日制的中小學(xué)、各類中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校組織實施的校內(nèi)外體育教學(xué)教育競賽活動過程中以及在學(xué)校對體育場館和其他體育設(shè)施負(fù)有管理責(zé)任期間內(nèi)因故意、過失或意外引發(fā)的在校學(xué)生人身損害的事故。

2．學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則

2．1學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則之爭

歸責(zé)原則，顧名思義，是關(guān)于侵權(quán)責(zé)任“歸責(zé)”的基本規(guī)則。歸責(zé)的含義，是指在行為人因其行為或者物件致他人損害的事實發(fā)生以后，應(yīng)以何種根據(jù)使之負(fù)責(zé)，此種根據(jù)體現(xiàn)了法律的價值判斷，即法律應(yīng)以行為人的過錯還是應(yīng)以已發(fā)生的損害結(jié)果，抑或是公平等作為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，而使行為人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任［9］。學(xué)界針對學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)原則的適用問題，主要觀點如下：張厚福等（2001）認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)原則有三種，即過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則（學(xué)校承擔(dān)補償責(zé)任）和公平責(zé)任原則［10］。韓勇（2001）在其稍早的作品中認(rèn)為，學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)原則應(yīng)以過錯責(zé)任為基礎(chǔ)，以公平責(zé)任為補充［11］。湯衛(wèi)東（2002）認(rèn)為，學(xué)校在學(xué)校體育傷害事故中的歸責(zé)原則只能適用過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則，我國《民法通則》規(guī)定適用無過錯責(zé)任原則的只有國家機(jī)關(guān)侵權(quán)責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、高度危險作業(yè)責(zé)任、污染環(huán)境責(zé)任等幾種情形，其中并不包括學(xué)校體育傷害事故責(zé)任，因而不能適用無過錯責(zé)任原則［12］。韓勇（2010）在其稍后的作品中則指出，學(xué)校體育傷害事故應(yīng)以過錯責(zé)任原則為一般歸責(zé)原則，過錯推定責(zé)任原則為例外，嚴(yán)格適用公平責(zé)任原則［13］。譚小勇等（2011）針對我國學(xué)校體育傷害事故責(zé)任歸責(zé)原則適用的現(xiàn)狀，認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故責(zé)任歸責(zé)原則以過錯責(zé)任原則為主，較多的采用了公平責(zé)任原則，在特殊的情況下適用了過錯推定原則［14］。劉乃寶等（2015）認(rèn)為，學(xué)生在學(xué)校發(fā)生體育傷害事故學(xué)校承擔(dān)的是過錯責(zé)任，簡單地說就是有過錯就賠償，無過錯不賠償［15］。

2．2簡要評述綜觀上述觀點，學(xué)校承擔(dān)學(xué)生體育傷害事故賠償責(zé)任應(yīng)適用

哪些歸責(zé)原則，以前在理論探討中存有較大爭議。但是，在《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》施行之后，尤其是《侵權(quán)責(zé)任法》公布實施之后，意見趨于統(tǒng)一。現(xiàn)代社會已經(jīng)成為了風(fēng)險社會，事故頻發(fā)，風(fēng)險無處不在，隨時可能發(fā)生。筆者認(rèn)為，身處學(xué)校的學(xué)生一旦發(fā)生了體育傷害事故，無論是對于當(dāng)事雙方的自然人及其親屬，還是受傷學(xué)生所在之學(xué)校，亦或是傷害事故中雙方當(dāng)事人未達(dá)一致處理意見訴諸法院后的承審法官，為尋得此起學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則，均須遵循以下基本路徑：首先，確認(rèn)事故中所涉在校學(xué)生的民事行為能力類屬；其次，謹(jǐn)慎地對發(fā)生事故的時空范圍作出定性；再次，準(zhǔn)確地就事故中學(xué)生受傷情形作出認(rèn)定；復(fù)次，適時針對事故中學(xué)校是否盡責(zé)、學(xué)校是否為受益方、受傷學(xué)生是否具有過錯、事故中是否存有具有過錯的侵害人等問題作出分析與判斷；最后，依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第38條至第40條有關(guān)學(xué)生傷害事故責(zé)任的規(guī)定，正確選定適用于此次事故的歸責(zé)原則。

3．學(xué)校體育傷害事故責(zé)任保險制度的構(gòu)建

3．1針對建立學(xué)校體育傷害事故責(zé)任保險制度的呼吁

體育運動中的風(fēng)險是固有的，人類只能使其控制在一定范圍之內(nèi)，但不能徹底消滅之。一方面，學(xué)校體育傷害事故中的受害者需要得到賠償或補償；另一方面，具有公益性質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)不能過多地賠償或補償。如何消解這一現(xiàn)實困境，一條有益的路徑就是保險，因為保險的經(jīng)營對象即風(fēng)險。學(xué)界針對建立學(xué)校體育傷害事故責(zé)任保險制度的呼吁主要有：張厚福等（2001）建議政府教育主管部門同社會保險機(jī)構(gòu)共同研究，建立健全一套適合我國國情的學(xué)校體育傷害的意外保險制度以解決現(xiàn)有地方保險機(jī)構(gòu)針對學(xué)生意外傷害業(yè)務(wù)中存在的宣傳不夠、保險范圍不廣、賠付數(shù)額少、索賠艱難等問題［16］。白莉等（2003）倡導(dǎo)學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人通過對學(xué)生的人身意外傷害進(jìn)行投保，使學(xué)生和其監(jiān)護(hù)人在經(jīng)濟(jì)上得到“雙保險”的利益保障［17］。宋軍生等（2004）建議保險公司應(yīng)在險種設(shè)計、保金類別、資金援助等方面積極做到與學(xué)生和家庭的需求相適應(yīng)［18］。周愛光（2005）在把日本學(xué)校體育保險的法律基礎(chǔ)劃分為一般法律、學(xué)校法律、體育法律這三種類型的基礎(chǔ)上，較為系統(tǒng)的介紹了日本處理學(xué)校體育傷害事故賠償及保險的相關(guān)法律，為完善我國學(xué)校體育傷害事故責(zé)任保險制度提供了極其有益的參考［19］。郭修金等（2005）建議我們要借鑒國外學(xué)校體育傷害事故的處理辦法及補償制度，盡快建立符合我國國情的學(xué)校體育傷害事故法律法規(guī)，將學(xué)校體育傷害事故的處理納入社會保障體系，通過建立體育保險解決學(xué)生與學(xué)校的后顧之憂。由國家、社會、學(xué)校、家長共同支付其費用，減輕學(xué)校和教師因意外事故而造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)［20］。王荷英（2012）建議設(shè)立學(xué)校體育醫(yī)療補充險與體育活動基金險從而使參保險種盡可能多元化。國家還應(yīng)制定《體育保險法》、《學(xué)校體育風(fēng)險保險法》使其與現(xiàn)行的《保險法》配套，從而使保險政策具體化。我國應(yīng)建立體育保險中介人才市場準(zhǔn)入職業(yè)資格制度，使其很好地分擔(dān)保險公司的具體工作，進(jìn)而更好地開發(fā)學(xué)校體育傷害事故責(zé)任險。各級學(xué)校、政府應(yīng)進(jìn)行參保宣傳，告知學(xué)生和家長在學(xué)校體育活動中存在的運動傷害及其預(yù)防，并使其知曉參保后保費的去處與可享受的權(quán)益［21］。徐士韋等（2013）呼吁建立學(xué)校體育強(qiáng)制保險模式，具體而言：根據(jù)學(xué)段特征設(shè)計學(xué)生人身意外保險、設(shè)立學(xué)校體育團(tuán)體意外險、設(shè)立法定節(jié)假日學(xué)生體育旅游保險、設(shè)立學(xué)校體育社團(tuán)保險、設(shè)立體育教師特別險、設(shè)立高風(fēng)險項目的特別險、設(shè)計學(xué)校體育設(shè)施第三方人身事故險、設(shè)立學(xué)校體育器材設(shè)施險［22］。劉乃寶等（2015）提倡根據(jù)學(xué)校體育傷害事故的類型和構(gòu)成要素來進(jìn)行多元險種的設(shè)計，從而“依法治體”式地去保障學(xué)校體育科學(xué)的發(fā)展［23］。

3．2簡要評述

通過對學(xué)者們建言學(xué)校體育傷害事故責(zé)任保險制度構(gòu)建的梳理，大多數(shù)學(xué)者具體而微地闡述了自己的觀點，雖其所期冀的保險制度與現(xiàn)實國情存有需跨越的鴻溝，但其觀點本身值得肯定。同時，也有一小部分學(xué)者在其文章中泛泛而談，只希冀理想的制度，避而不談現(xiàn)實中需要考量的種種因素，使其呼吁無法具有擲地有聲的力度，進(jìn)而無法產(chǎn)生影響。

4．結(jié)語

鑒于我國的商業(yè)保險不發(fā)達(dá)、社會救濟(jì)制度不完善、社會保障體系不健全，由上海市首創(chuàng)的“學(xué)校體育運動傷害專項保障金”，已于2016年3月試運行，籌資額僅為每生每年2元，保額最高達(dá)50萬元，且無論責(zé)任在誰，無論傷害是發(fā)生在課上、課外，一律予以賠付，將在一定程度上解除學(xué)校和家長的“后顧之憂”［24］。期待上海市在實施“學(xué)校體育運動傷害專項保障金”的過程中，能細(xì)致操作并抓好落實，及時總結(jié)經(jīng)驗為后續(xù)“學(xué)校體育運動傷害專項保障金”的“遍地開花”帶一個好頭。

作者:徐鳳 單位:華中師范大學(xué)體育學(xué)院