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摘要：當前農村村民的物質文化生活得到了極大改善，生活水平得到了很大提高，但與此同時也出現了文化發展滯后的現象，當前的農民文化還存在著一些發展困境，這嚴重影響了新農村建設的進程，所以解決農村文化發展困境成為了當務之急。

關鍵詞：農村；民生文化；實現路徑

黨十七屆三中全會指出：要推進城鄉基本公共服務均等化作為農村改革發展基本目標之一，努力推進農民民生改善。2014年國家《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，又在其中對農村的文化產業發展指明了方向。民生文化是指滿足人基本生存和發展的文化建設，這一話題引起了國家管理部門和學界的高度重視和熱議。物質需要和精神需求是人能夠全面發展的兩大基礎要素，當前農村社會物質生活得到極大改善，當精神文化生活卻滯后于物質生活的發展進度，所以發展農村文化成為了當務之急。從整體上看，當前我國農村文化建設與經濟社會的發展進程還不相適應，在發展過程中還面臨著許多問題需要解決。

一、當前我國農村民生文化發展困境

“建設好農村公共文化基礎設施,滿足農民群眾開展各種文化娛樂活動的需求是各級政府的重要職責和應盡義務”。當前我國農村文化事業雖然發展還較為緩慢，但仍取得了有目共睹的成就。隨著廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程和文化科技衛生"三下鄉”活動等的順利推進，我國農村文化發展取得了良好的效果。但從總體上來說，目前農村文化建設與經濟社會的協調發展及農民群眾的精神文化需求還不相適應，在發展過程中還面臨著許多困難和問題。

1.基層政府對農村民生文化重視程度不夠，資金投放不到位。當前部分基層政府仍將工作重心放在經濟建設和基礎設施建設之上，對于農民民生文化的關注度不強。同時，由于缺乏文化管理專業人員文化站干部業務不專，人員老化的種種原因，又加劇了農村民生文化的發展困境。由于基層文化部門通常條件差、待遇低、編制解決困難等原因導致了長期無法吸收高等學歷文化人員的現實困境。而且心氣高或是個人能力較強的人才也不甘心呆在基層，留下來的人員又不安心工作，從而導致了當前農村文化工作面臨著“雞肋”一般的困境。

2.農村文化陣地建設薄弱，基礎文化設施建設置后。按照國家規定，縣鄉要有兩館一站，即圖書館、文化館、文化站，這屬于文化公益事業，得到了國家的人力與財政支持。但近年來部分管理部門以及基層部門對農村民生文化事業重視不夠，導致了農村文化基礎設施建設落后，經費不足，經營困難等問題凸顯，形成了調子喊得高、實際效能低的內外“兩層皮”。絕大部分農村更是沒有建立村級文化廣場，其他文化娛樂設施更是蹤跡難尋。

3.群眾參加文化活動積極性不高，影響了農村文化活動的繁榮發展。目前，多數農村地區的青壯年大都遠離家鄉到城市務工或經商，受傳統的生活方式影響，他們日常空閑時間多消耗在聊天打牌等休閑活動上，而對政府開展的文化活動缺乏熱情參與。留在農村的多為老人和孩子，少量的青壯年女人老人文化偏低，孩子要上學，一些從事田間作業的農民，他們平日里耕種辛苦，無暇關心政府開展的文化活動，有些時候他們也不知道有舉辦這些活動，所以更談不上參與其中。所以，農村文化服務對象也不穩定，國家勞神費力建起的活動場所又有誰去？

4.農民收入水平低，限制了農村文化建設的發展。我國農民收入水平普遍偏低，受傳統消費觀念影響，農村居民的節儉意識較城鎮突出，農民在日常消費中盡量節約，在日常生活支出中用于購置生活必需品的支出較多，比如食品消費支出、居住支出!交通和通訊支出，而用于自身發展的資料支出和文化娛樂的支出較少。比如成人培訓費、學雜費、書、報、雜志，電腦軟件等娛樂用品消費支出。過度的節儉消費習慣抑制了提高生活質量的產品在農村市場上的銷售，特別是影響農民對精神文化產品的消費積極性，從而妨礙農民綜合素質的提高和農村文化市場的啟動。

5.傳統民生文化受到嚴重沖擊，得不到應有的發展。如今，在廣大農村，傳統優秀文化演出十分鮮見，而通俗歌星演唱會或一些從事色情表演的大棚演出團演出卻異常火爆I如福建省福鼎農村蘊涵著豐富的文化資源，農村文化積淀厚重。目前，只有沙埕鐵枝、福鼎餅花、雙華畬族“二月二”歌會等寥寥無幾的幾個項目參與申報非物質文化遺產名錄，許多傳統文化在年輕人面前失去往日的魅力，現有的民間特色文化日漸消亡，如何進行挖掘、開發、保護和利用非物質文化遺產資源已迫在眉睫！6.文化活動走過場，指向不明確，內弄不貼心。基層許多地方，為了完成上級組織的工作任務，應付性地開展農村文化活動，走過場，不能根據當地群眾的實際，圍繞熱點、結合特點有針對性地開展廣大人民群眾喜聞樂見的文化活動。久而久之，政府組織活動“疲軟”，群眾參加活動消極。

二、推進農村民生文化建設的實現路徑

1.加強基礎設施建設，積極深化體制機制改革。鄉鎮文廣站是農村開展文化活動、農民享受基本文化權益的重要陣地，是開展農村思想道德教育、豐富農民群眾精神文化生活的重要場所，是傳播科學文化知識、促進農村社會事業發展的重要平臺。合理確定鄉鎮綜合文廣站建設規模，注重把農家書屋、留守兒童活動室等活動內容整合起來，實現共享共用，以形成相對集中的文化活動中心。建管并舉，發揮作用，激發鄉鎮文廣站新活力。鄉鎮文化廣播站建設是典型的民生工程，三分在建，七分靠管，只有建管并重，才能更好地發揮文廣站的服務功能，帶給百姓更多的實惠。同時積極深化體制改革，建立多元化的民生文化服務體系。應該堅持“以政府為主導、鼓勵社會力量積極參與”的原則，公益性文化事業的改革力度，探索文化服務市場化經營、項目化管理的新方式，促使公益性文化事業單位轉化機制，形成良性競爭、多元互補的公共文化服務供給體系。

2.打造精品，積極開展農民群眾喜聞樂見的文化活動。突出培育文化品牌、扶持文藝精品，開展有針對性、地域性、經常性的群眾文化活動，以大型文化藝術活動為龍頭，以具有區域特色的文化藝術活動為基礎，逐步打造一批具有鮮明農村、民族特色，具有廣泛社會影響的文化藝術活動品牌。還可以以政府采購的方式將文化送到廣大農民群眾身邊。同時加大面向農民工文化培訓的力度，組織館辦文藝社團積極深入農村、社區、廣場巡回演出，組織文化工作者走進基層輔導獻藝。

3.管理創新，探索農村文化建設長效機制。大力推進農村文化建設，必須要創新管理，建立相應的農村文化建設長效機制，從而保證農村文化建設持久穩定的發展。實行文化工作目標管理責任制，將服務農村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標，形成完整的政府、文化行政部門、公共文化機構、重大文化項目工作考核評估機制體系。并可從以下三個方面入手：其一，每年對鎮、村文化設施運行與管理進行督查、通報、考核和獎懲。開展等級文化站創建活動，制定了等級文化站評定標準，從領導重視、基礎建設、隊伍管理、文化活動等方面對各鎮文化站進行綜合考評，提高各鎮文化站科學管理水平。其二，整合共建，資源共享，共同推進農家書屋建設。黨政機關、企事業單位、社會團體、個人與農家書屋建立長期幫扶聯絡關系，定期為農家書屋補充更新出版物，并通過舉辦講座、讀書活動等方式，引導農民讀書。將“農家書屋”與“會議室”、“文化活動室”等結合起來共同建設，并建立信息反饋機制，根據農民需求及時調整出版物供應，逐步實現縣、鎮、村圖書資源共享。其三，鼓勵非公有文化資本進入公共文化服務體系，落實好非公有資本進入公共文化服務領域的政策，例如，在文化設施建設投資中，增加多元化的合作性投資項目，鼓勵私人投資開辦圖書館、群藝館等等，同時在用地、稅收等方面體現政府的護理，更要不斷完善管理辦法、加強管理力度，正確引導非公有資本、非營利性文化基金會健康有序地進入民生文化服務領域，擴大供給側，從單一方式向多種方式轉變，讓更多的普通農民收益，豐富文化生活。

4.培養農村文化人才，以點帶面。重視農村文化從業人員的培養，發揮農村文化能人、文藝骨干的積極作用，提高他們的政治、生活待遇。積極挖掘本地文化藝術資源，扶持民間文藝團體，發展農民業余文藝演出隊，培育優秀民間文藝人才，鼓勵和支持他們繁榮農村文化事業。開創包括社會倫理思想、道德風尚、文化藝術、教育、醫療、衛生、體育等各方面的農村“大文化”建設的新格局，注意面向全體農民，實行全面發展，讓農民在致富奔小康的進程中真正嘗到文化的甜頭，真切體會到文化的價值。澳大利亞創意產業和創新研究中心CCI的報告中指出：文化消費者在文化產業鏈中所起的作用，過去被低估了，鼓勵消費者擴大文化消費，將會有力地促進整個內容產業鏈，推動整個國家創意產業和創新體系的繁榮。隨著《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》的逐步實施，文化產業鏈的逐步豐富，有理由相信，農村的文化水平和文化消費水平會逐步增加，精神文明與物質文明的差距將會縮小，青山綠水的深處一樣飄揚著歌聲，農村生活的幸福指數將會日益提高。我相信只要我們能堅定的從以上幾項措施入手，我國的農村文化生活一定可以得到健康發展，能夠適應社會經濟生活的發展階段，推動我國的社會主義新農村建設。

作者:劉佳楠 張靜 單位:齊齊哈爾大學馬克思主義學院

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[8]花建等著.《文化軟實力：全球背景下的強國之道》.上海人民出版社.2013．