導(dǎo)語(yǔ)：公民個(gè)人信息刑法保護(hù)探析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：公民人格以及財(cái)產(chǎn)的各種權(quán)益都和個(gè)人信息緊密相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，侵犯?jìng)€(gè)人信息問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，因此對(duì)于公民個(gè)人信息中的刑法保護(hù)便成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)刑法中關(guān)于公民個(gè)人信息保護(hù)中的問(wèn)題進(jìn)行研究，同時(shí)提出完善措施，希望可以推動(dòng)我國(guó)個(gè)人信息中的刑法保護(hù)提升。

關(guān)鍵詞：公民個(gè)人信息;刑法保護(hù);侵犯

個(gè)人信息是進(jìn)行社會(huì)行為的基礎(chǔ)，保護(hù)個(gè)人信息便是保護(hù)隱私權(quán)。由于信息化的發(fā)展快速，利益相關(guān)團(tuán)體眾多，很多行業(yè)處于沒(méi)有監(jiān)管的狀態(tài)，這樣便造成信息外漏的問(wèn)題。這些問(wèn)題很多都無(wú)法依照民法規(guī)范進(jìn)行處理。我國(guó)刑法修正案（七）中開(kāi)始增設(shè)相關(guān)罪名，刑法修正案（九）又做了進(jìn)一步的修改完善，這些為保護(hù)公民個(gè)人信息提供了重要的刑法依據(jù)。但我國(guó)的個(gè)人信息刑法保護(hù)，仍然存在一些問(wèn)題，亟待學(xué)界分析、研究。

一、公民個(gè)人信息

在《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法（專(zhuān)家建議稿）》內(nèi)，個(gè)人信息主要是：“姓名、出生日期、認(rèn)識(shí)記錄、住址、照片、醫(yī)療記錄、身份證號(hào)或者通過(guò)信息對(duì)照可以識(shí)別某人的信息。”公民的信息雖然具有很強(qiáng)的社會(huì)屬性，但從根本上而言，其依然是公民最基本的權(quán)利，同時(shí)也是識(shí)別公民身份的標(biāo)準(zhǔn)。這些和公民自身的身份、人格等都有密切的關(guān)系，從中可以看出公民信息中含有較高的利用價(jià)值，因此，掌握公民信息也代表掌握經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這也是公民信息會(huì)遭到侵犯的重要原因。

二、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)中的問(wèn)題

公民個(gè)人信息在保護(hù)上隱患較大，因?yàn)樵S多企業(yè)和個(gè)人在工作中會(huì)掌握大量個(gè)人信息，這樣便會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。而且，很多企業(yè)和個(gè)人都是故意出賣(mài)信息，超出民法可以調(diào)整的范圍，這時(shí)便要重視刑法的作用。但我國(guó)現(xiàn)行刑法中對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，還存在不少問(wèn)題。（一）個(gè)人信息范圍沒(méi)有明確。刑法中侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪，其犯罪客體是公民對(duì)信息的所有權(quán)以及支配權(quán)，侵犯的是公民個(gè)人信息。刑法對(duì)個(gè)人信息沒(méi)有明確規(guī)定，在原因中也是單單講述為違反國(guó)家規(guī)定。刑法中對(duì)公民個(gè)人信息的認(rèn)定不能單純依靠信息保護(hù)范圍來(lái)區(qū)分，對(duì)范圍的確認(rèn)也不能簡(jiǎn)單沿用行政法的規(guī)定。公民個(gè)人信息是保護(hù)對(duì)象，在民法和刑法之內(nèi)都要一致。現(xiàn)在很多公民信息遭到侵犯之后只是依據(jù)輕重不同進(jìn)行保護(hù)，一直到“情節(jié)嚴(yán)重”時(shí)才會(huì)有刑法保護(hù)。因此公民信息的內(nèi)涵以及外延在法律上一定要保證一致。（二）非法得到公民信息方式的多樣化。現(xiàn)在很多企業(yè)都有員工個(gè)人信息，在網(wǎng)絡(luò)信息持續(xù)發(fā)展中，非法獲得信息以及出售信息的成本逐漸減少降低，人們?cè)跓o(wú)意識(shí)狀態(tài)下會(huì)出現(xiàn)信息泄露。在生活中，支付方式在方便人們的生活的同時(shí)也會(huì)為獲取個(gè)人信息提供便利。現(xiàn)在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)獲取他人手機(jī)通訊錄以及型號(hào)等個(gè)人信息的事件日益增多。此外，網(wǎng)絡(luò)輿論力量逐漸提升，也逐漸成為人們生活中關(guān)注的重點(diǎn)。很多公眾人物的微博里，隨意公開(kāi)的一些照片便會(huì)引起討論，成為社會(huì)熱議。網(wǎng)絡(luò)媒體也使得農(nóng)民工、食品安全問(wèn)題等得到全國(guó)性討論，在產(chǎn)生良性作用的同時(shí)也出現(xiàn)人肉搜索的問(wèn)題。（三）罪名設(shè)置不合理。我國(guó)現(xiàn)行刑法修正案中公民信息犯罪并不能依據(jù)主體以及行為的不同而確定犯罪差異，設(shè)置不同的罪名進(jìn)行精細(xì)化量刑。但世界上已有一些國(guó)家將侵犯公民信息的犯罪以及各種犯罪方式進(jìn)行細(xì)化。在美國(guó)隱私法中有騙取個(gè)人信息罪，以及官員和雇員泄露個(gè)人信息罪；韓國(guó)也有妨礙公共機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息罪以及泄露個(gè)人信息罪。（四）情節(jié)嚴(yán)重定義不明。現(xiàn)在對(duì)情節(jié)嚴(yán)重并沒(méi)有明確的規(guī)定，雖然在有關(guān)部門(mén)的文件中對(duì)情節(jié)嚴(yán)重有所判斷，也從較多方面進(jìn)行了概括，但是這些規(guī)定的專(zhuān)業(yè)度和詳細(xì)度都有所欠缺。司法人員在對(duì)公民個(gè)人信息判定時(shí)只能通過(guò)自由裁量或者參考案例的方式進(jìn)行，這樣便造成每個(gè)地區(qū)的司法認(rèn)定都有不同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重較難把握。

三、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的完善

（一）明確個(gè)人信息的概念。在對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行概念界定之前，一定要弄清楚個(gè)人信息和隱私之間的關(guān)系。有觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)人信息具有公開(kāi)性，其對(duì)公民生活影響在很大情況下都與個(gè)人隱私不同，個(gè)人信息的范圍很顯然超出了隱私范圍。但不能單純認(rèn)定個(gè)人信息具有公開(kāi)性，同時(shí)這些也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于隱私。因此，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為個(gè)人信息有公開(kāi)性，這些也無(wú)法構(gòu)成犯罪。將這些和隱私分離后，也無(wú)法表達(dá)兩者關(guān)系。現(xiàn)在很多國(guó)家以及地區(qū)在規(guī)定個(gè)人信息以及秘密犯罪中并沒(méi)有對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行規(guī)范，規(guī)范中也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律進(jìn)行規(guī)定。從中可以看出，早在侵犯公民的個(gè)人信息時(shí)便擁有違反法律的性質(zhì)，同時(shí)也符合犯罪特征。但是我國(guó)并沒(méi)有對(duì)侵犯行為進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)也沒(méi)有建立統(tǒng)一和完善的刑法對(duì)接制度。（二）明確個(gè)人信息侵犯的認(rèn)定。不斷完善侵犯行為的認(rèn)定，刑法修正案（九）中將入刑的行為表述為“出售或提供公民個(gè)人信息”以及“竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息”。在現(xiàn)實(shí)生活中得到個(gè)人信息的方式各種各樣，并非僅有這幾種，只要是非法使用公民個(gè)人信息并對(duì)公民造成危害的都要納入犯罪。此外，還要對(duì)非法使用逐漸完善，例如“情節(jié)嚴(yán)重”的規(guī)定中并沒(méi)有列出具體的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐操作中十分困難。筆者認(rèn)為，情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一，多次侵犯公民信息；第二，侵犯較多信息；第三，侵犯信息也會(huì)給公民造成嚴(yán)重?fù)p失；第四，侵犯公民信息同時(shí)有較大獲利。曾在網(wǎng)絡(luò)上紅極一時(shí)的“虐貓事件”中，事件當(dāng)事人被網(wǎng)友人肉搜索，其個(gè)人家庭住址以及電話都遭到泄露，被網(wǎng)友威脅以及毆打，這些都是較為嚴(yán)重的情節(jié)。（三）建議非法利用個(gè)人信息入罪。現(xiàn)行《刑法》中在公民個(gè)人信息保護(hù)上的重要缺陷便是行政法律和刑事法律之間銜接的不夠緊密，這就需要通過(guò)制定《個(gè)人信息保護(hù)法》，并以該法作為刑法的前提。在現(xiàn)有研究中，由于“公民”一詞使得保護(hù)范圍太窄，在擴(kuò)張之后理應(yīng)將無(wú)國(guó)籍人以及外國(guó)人都納入保護(hù)范圍。但這樣便會(huì)扭曲公民的法律定義，因此，可以刪去公民一詞，而且刪去之后并不會(huì)造成邏輯沖突。現(xiàn)在人們的權(quán)利意識(shí)逐漸提升，對(duì)人權(quán)也更為重視，安寧權(quán)受到更多重視。各種非法使用信息，例如騷擾電話、短信等這些都在侵犯公民安全權(quán)。但是刑法并沒(méi)有對(duì)此的嚴(yán)格規(guī)范，可以將非法利用信息的行為入罪，同時(shí)也要明確入罪的范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以保證不會(huì)出現(xiàn)處罰范圍的擴(kuò)大。

四、結(jié)語(yǔ)

綜合分析之后可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)刑法在保護(hù)公民個(gè)人信息問(wèn)題上雖然在持續(xù)完善，但是卻依然沒(méi)有及時(shí)跟上時(shí)展的步伐，前瞻性有限。因此，國(guó)家一定要及時(shí)完善相應(yīng)的刑法條文和司法解釋。通過(guò)不斷研究，緊跟時(shí)代步伐進(jìn)行調(diào)整和修補(bǔ)，確定好侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的行為以及范圍，從而更好地推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)制度的完善以及人民群眾權(quán)益的維護(hù)。

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作者:王莉 單位:南京師范大學(xué)法學(xué)院