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一、提升大學(xué)生憲法教育有效性的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

1.有利于大學(xué)生法治思維的形成。憲法是我國的根本大法，它規(guī)定著公民與國家之間的基本關(guān)系，是一切政治生活的最高準(zhǔn)則，是凝聚著我國人民的基本共識(shí)和基本價(jià)值觀。憲法教育能讓大學(xué)生更清楚公民的權(quán)利和義務(wù)，掌握我們國家制定的規(guī)則和社會(huì)秩序。憲法是法治的基礎(chǔ)和核心所在，我國所有的法律的來源和基礎(chǔ)就是憲法。大學(xué)生法治思維的養(yǎng)成前提是習(xí)得一定的法律知識(shí)，而目前我國已經(jīng)形成法律體系，法律條文浩瀚如海，對(duì)大學(xué)生來說，法治意識(shí)的培育和法治思維的養(yǎng)成并不是要通達(dá)每一部法律，知曉每一條法律規(guī)定，而是要懂得法律條文背后蘊(yùn)含的理性價(jià)值和法治精神。我們要從法律的基礎(chǔ)和來源入手，這就是憲法。所以，加強(qiáng)大學(xué)生憲法教育有利于大學(xué)生法治意識(shí)的形成和法治思維的養(yǎng)成。2.有利于推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的樹立。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行憲法教育是培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的捷徑之一。“24字”社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚了當(dāng)今時(shí)代對(duì)國家、社會(huì)、個(gè)人的價(jià)值追求，是大學(xué)生樹立理想、堅(jiān)定信念、奮發(fā)有為的價(jià)值基礎(chǔ)。憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的意志，是我國的根本大法和治國安邦的總章程，具有最高的法律地位和法律效力。我國憲法經(jīng)過幾次修訂完善，現(xiàn)行憲法與社會(huì)主義核心價(jià)值觀存在大量相符合的內(nèi)容，它容納了平等、公平、正義、誠信、愛國等社會(huì)主義核心價(jià)值觀的全部精神，確立了構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)容的馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想的最高地位[1]?？梢哉f，憲法共識(shí)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值取向基礎(chǔ)。因此，憲法教育對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的養(yǎng)成具有重要的作用，提升大學(xué)生憲法教育的有效性有利于大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀的養(yǎng)成。3.有利于推動(dòng)大學(xué)生公民意識(shí)的養(yǎng)成。大學(xué)生作為即將走向社會(huì)的公民階段的群體，他們公民意識(shí)程度的高低，對(duì)我國今后實(shí)現(xiàn)全面依法治國的進(jìn)程和中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要作用。合格的現(xiàn)代公民應(yīng)該是能夠認(rèn)識(shí)公民在憲法上的主體價(jià)值與尊嚴(yán)，即具有憲政意義上的公民人格。正如羅爾斯所說：“任何文明社會(huì)的成員都需要這樣一種觀念，這種觀念能夠使他們把自己理解成為具有某種政治地位的成員——在一個(gè)民主社會(huì)中，就是平等的公民身份的政治地位，以及了解這種政治地位如何影響他們與其社會(huì)之間的關(guān)系”。而憲法意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種具體表現(xiàn)形式，它構(gòu)成公民意識(shí)的主要內(nèi)容，不是自然承襲，而是需要培養(yǎng)和教育。由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，目前來看，我國公民較大程度缺乏憲法意識(shí)。在法治社會(huì)建設(shè)過程中，如果憲法不能成為公民的基本準(zhǔn)則和一切行動(dòng)的基本規(guī)則，全面依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就只是天方夜譚。提升大學(xué)生憲法教育，能直接推動(dòng)大學(xué)生憲法意識(shí)的形成，能幫助大學(xué)生形成以民主、法制和權(quán)利意識(shí)為主要內(nèi)容的公民意識(shí)。

二、當(dāng)前大學(xué)生憲法教育存在的問題

當(dāng)前我國法治教育還存在一些問題，這在一定程度上影響了大學(xué)生對(duì)憲法的了解和深入，從而對(duì)大學(xué)生的憲法教育的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。1.對(duì)憲法的重視不足。中國的憲法發(fā)展至今已經(jīng)有100多年的滄桑歷史，然而人民的憲法意識(shí)并不樂觀，這與憲法教育在高校教育中長(zhǎng)期處于無足輕重的地位是密切相關(guān)的。一是憲法教育在高校教育中的頂層設(shè)計(jì)不完善。目前，大學(xué)生一般是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等課程接受普及性的法治教育，但法治教育在高校教育中一直處于劣勢(shì)地位，關(guān)于憲法教育就更是少之又少。近年的大學(xué)生高校教育中，法治教育雖得到一定重視，但由于教學(xué)條件的限制，法治教育的地位還依然較低，憲法教育在法治教育所占的比重更是十分有限。即使高校開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中專設(shè)有憲法部分，面向所有專業(yè)學(xué)生進(jìn)行通識(shí)教育，是大學(xué)生憲法教育的主渠道。但由于實(shí)踐中教師能夠講授的課時(shí)所限，大學(xué)生一般只有三到五個(gè)課時(shí)學(xué)習(xí)憲法部分，這對(duì)于要實(shí)現(xiàn)培育大學(xué)生的憲法意識(shí)、形成大學(xué)生法治思維、樹立大學(xué)生法治信仰幾乎是不可能的任務(wù)。除此以外，課堂教學(xué)之外的憲法教育還較為隨意，沒有固定化和常態(tài)化，通常都是不定時(shí)組織一些法治座談、學(xué)術(shù)講座、文化節(jié)目來宣傳憲法知識(shí)和法治理念，沒有統(tǒng)一的計(jì)劃和編排來系統(tǒng)地推動(dòng)大學(xué)生憲法教育的實(shí)施和深入發(fā)展。二是受教育者對(duì)我國憲法的重視不足。一方面，憲法不直接影響公民的權(quán)益使得大學(xué)生對(duì)憲法的關(guān)注度不高。在我國，憲法作為規(guī)定國家的根本政治制度、社會(huì)制度的根本大法。它多是對(duì)國家的基本制度、大政方針相關(guān)聯(lián)，與公民日常衣食住行的基本行為的原則性、概括性的宏觀指向，并無具體懲罰性的規(guī)定，所以不直接影響人們的權(quán)益。在日常生活學(xué)習(xí)中，大學(xué)生對(duì)一些實(shí)用性較強(qiáng)的法律較為感興趣，如刑法、民法、婚姻法、合同法等法律的學(xué)習(xí)積極性較為濃厚；另一方面，在憲法知識(shí)教育與社會(huì)主義法治理念、法治精神教育關(guān)系的認(rèn)識(shí)上存在著重知識(shí)、輕理念，重道德教育、輕法治教育的窠臼。上述兩種狀況造成了大學(xué)生對(duì)憲法遙不可及的仰視。這在實(shí)踐中大大削弱了大學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的積極主動(dòng)性。2.對(duì)公民基本權(quán)利避重就輕。列寧曾說過，憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。我國的法治教育初期發(fā)展的時(shí)候，整體上深受蘇聯(lián)以維辛斯基為代表的蘇聯(lián)法學(xué)家長(zhǎng)期以來將憲法看作國家法，受此觀念的影響，我國的憲法學(xué)教學(xué)和研究也一直特別強(qiáng)調(diào)憲法的國家意志性。在高校憲法教育的基礎(chǔ)課中的教授部分，對(duì)公民基本權(quán)利部分講授的比例明顯較少，更多強(qiáng)調(diào)義務(wù)的履行。大部分基礎(chǔ)課老師大都是思政教育專業(yè)背景出身，法律專業(yè)、法學(xué)專業(yè)的老師大都承擔(dān)專業(yè)課的教學(xué)任務(wù)，很少承擔(dān)“基礎(chǔ)課”教授工作。因此，在“基礎(chǔ)課”中，一些教師有因?yàn)椴缓弥v、講不好等原因就少講、不講。有的教師只是介紹一些憲法條文而一帶而過，沒有深入分析憲法背后所蘊(yùn)含的法治價(jià)值；更有些老師干脆不講，讓學(xué)生自學(xué)。種種現(xiàn)象讓大學(xué)生不能深入了解憲法所賦予的基本權(quán)利，培養(yǎng)憲法意識(shí)、樹立法治思維更無從談起。

三、提升大學(xué)生憲法教育有效性的幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。高校禮會(huì)主義法治理念教育是高校法治教育的重要組成部分，是中國社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。正確的法治理念的樹立，其最終目的是全面提升公民的法治素養(yǎng)。社會(huì)主義法治理念體現(xiàn)的“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面與憲法是有著相同的政治共識(shí)基礎(chǔ)。深入領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的價(jià)值蘊(yùn)涵是大學(xué)生樹立“憲法至上”法治意識(shí)和樹立大學(xué)生法治信仰的基礎(chǔ)。一要增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義法治理念價(jià)值底蘊(yùn)的理解。高校在教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)該以時(shí)代主題為切入點(diǎn)，將理解社會(huì)主義法治理念和十八屆四中全會(huì)的主題相結(jié)合，從十八屆四中全會(huì)提出的關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的新要求和新任務(wù)出發(fā)，去幫助大學(xué)生加深對(duì)社會(huì)主義法治理念的理解，讓大學(xué)生從宏觀上領(lǐng)會(huì)到“憲法至上”的精神實(shí)質(zhì)。二是改革教學(xué)的方式方法，提升社會(huì)主義法治理念實(shí)踐教育。要積極創(chuàng)新教學(xué)方式方法，特別是重視理論與實(shí)踐相結(jié)合。只有讓大學(xué)生親自參與社會(huì)主義法治理念宣傳、憲法精神宣傳、個(gè)案調(diào)查走訪等實(shí)踐環(huán)節(jié)，把憲法與中國的實(shí)際情況相結(jié)合，才能加深大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義法治理念的理解，形成守法意識(shí)、法律平等意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的意識(shí)，把憲法內(nèi)化為自己一切行為的基本準(zhǔn)則，從自發(fā)到自覺，對(duì)憲法和法律的產(chǎn)生崇敬和信仰。2.提升憲法教育在高校法治教育的地位。目前在對(duì)大學(xué)生的法治教育中，憲法教育得到一定的提升和加強(qiáng)，開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中專設(shè)有憲法部分，面向所有專業(yè)學(xué)生開設(shè)，是廣大非法律專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行憲法教育的主課堂。但在實(shí)踐中，在課程安排設(shè)置上，一般只要求3~5課時(shí)的憲法課程時(shí)長(zhǎng)，而想通過這么有限的課時(shí)樹立大學(xué)生憲法至上的法治理念、樹立憲法至上的法治信仰幾乎是不可能完成的任務(wù)。因此，法治教育課程設(shè)計(jì)者應(yīng)加大憲法教育在法治教育中的比重。高?？蓪ｉT開設(shè)憲法通識(shí)課程和部分基礎(chǔ)法選修課程。在基礎(chǔ)課方面，教師應(yīng)該書本有限的內(nèi)容上進(jìn)行拓展，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多個(gè)角度，讓非法律專業(yè)的大學(xué)生能深入了解憲法的內(nèi)容，并結(jié)合與大學(xué)生切身利益相關(guān)的法律課程來加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)民生、權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督、自由、法律面前人人平等等方面內(nèi)容的關(guān)注度，提升大學(xué)生運(yùn)用憲法解決實(shí)際問題的能力。在開設(shè)法律選修課方面，可開設(shè)與憲法相關(guān)的法律選修課，鼓勵(lì)學(xué)生選修此類課程。教師應(yīng)該聯(lián)系大學(xué)生在就業(yè)、生活等方面的內(nèi)容，精心選擇相關(guān)的案例進(jìn)行講解，讓學(xué)生通過此類課程，激發(fā)對(duì)憲法的情感，樹立憲法至上的信仰。同時(shí)，還應(yīng)該充分運(yùn)用大學(xué)生喜聞樂見的新媒體力量，來提升大學(xué)生學(xué)習(xí)憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的自覺性。如開展微信平臺(tái)憲法知識(shí)競(jìng)賽、傳播與大學(xué)生切身利益相關(guān)的案例等來提升大學(xué)生了解憲法的興趣和積極性。3.把權(quán)利和權(quán)力教育作為憲法教育重點(diǎn)。當(dāng)下的時(shí)代潮流，是一個(gè)權(quán)利的時(shí)代，這是我國的趨勢(shì)所向，也是當(dāng)下世界各國的潮流。過去我國的法治教育更多強(qiáng)調(diào)的是義務(wù)與責(zé)任，而現(xiàn)實(shí)生活中暴露出來的權(quán)力腐敗、維權(quán)受阻現(xiàn)象越來越多，這使得一些大學(xué)生把憲法教育當(dāng)成一種不切實(shí)際的理想主義教育，將其束之高閣?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》強(qiáng)調(diào)“將權(quán)利義務(wù)教育貫穿始終，使青少年牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念”。權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系是憲法最基本的內(nèi)容，也是大學(xué)生憲法教育的主要內(nèi)容。憲法教育主要包含四大核心內(nèi)容，即民主教育、權(quán)利教育、權(quán)力教育和法治教育[2]。其中，大學(xué)生權(quán)利教育是使大學(xué)生了解并正確行使國家憲法賦予的基本權(quán)利和自由，做一個(gè)合格的社會(huì)公民；權(quán)力教育是通過培養(yǎng)大學(xué)生樹立一切國家權(quán)力都應(yīng)正確行使的法治理念。因此，提升大學(xué)生憲法教育的有效性，必須厘清權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系，讓大學(xué)生樹立正確的權(quán)利權(quán)力觀。在“基礎(chǔ)課”中，高校教師不僅應(yīng)該詳細(xì)地介紹憲法所賦予公民的基本權(quán)利和義務(wù)，還應(yīng)該把維護(hù)自身權(quán)利和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行作為憲法教育的重點(diǎn)內(nèi)容，提升大學(xué)生維護(hù)權(quán)利的法治意識(shí)，提高大學(xué)生對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督意識(shí)，培養(yǎng)起大學(xué)生的自我主體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，還要把一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)講清楚。例如，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系、依法治國與依憲治國的關(guān)系、憲法基本權(quán)利與社會(huì)主義的關(guān)系、愛國與責(zé)任的價(jià)值追求等等，只有這樣把一些重要的邏輯關(guān)系講明白，才較好地完成憲法教育的教學(xué)任務(wù)。4.加強(qiáng)憲法精神教育?！吨泄仓醒腙P(guān)于全而推進(jìn)依法治國若十重大問題的決定》指出：“法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威”，“在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神”，這為加強(qiáng)大學(xué)生憲法教育指明了方向，具有重要的指導(dǎo)意義。按照《決定》精神對(duì)大學(xué)生普遍開展憲法教育、弘揚(yáng)憲法精神，高校教師應(yīng)該在課程教學(xué)中主動(dòng)增強(qiáng)憲法教育的比重，在實(shí)踐性教學(xué)中向大學(xué)生傳播憲法至上的法治理念。一是從頂層設(shè)計(jì)上看，應(yīng)修正思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的比例結(jié)構(gòu)。應(yīng)提高法律知識(shí)部分在“基礎(chǔ)課”的比重，加大法治教育力度。同時(shí)，修改法律部分的課程結(jié)構(gòu)，加大社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)，法律通識(shí)部分可課后布置成作業(yè)或者實(shí)踐部分加以深化。二是明確憲法精神教育內(nèi)容。要重點(diǎn)講憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力，憲法對(duì)國家和社會(huì)生活具有極為廣泛的、深刻的影響和作用，憲法在國家制度體系中具有統(tǒng)領(lǐng)性和最高法源性[3]。三是通過分析大學(xué)生身邊的維護(hù)個(gè)人權(quán)利等案例，結(jié)合我國國情和憲法知識(shí)，使憲法精神深入人心，樹立起憲法至上的清醒認(rèn)識(shí)。法治入憲不僅關(guān)乎國家與社會(huì)的發(fā)展，與大學(xué)生也有著緊密聯(lián)系。因此，高校教師需要在教學(xué)活動(dòng)中充分引入各類貼近大學(xué)生生活、貼近社會(huì)發(fā)展、貼近國家國情的教育資源，充分發(fā)揮大學(xué)生主體的主動(dòng)性和積極性，從而增強(qiáng)學(xué)生的憲法精神和樹立起大學(xué)生的法治信仰，這樣才能真正提高憲法教育的實(shí)效性。四是高校應(yīng)加強(qiáng)憲法精神宣傳教育。宣傳教育活動(dòng)應(yīng)覆蓋全校師生員工，如組織教職工學(xué)習(xí)憲法，開展座談會(huì)等。高校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)體在日常學(xué)習(xí)生活中對(duì)親朋好友、同學(xué)同事進(jìn)行宣傳，如可將大學(xué)生對(duì)弘揚(yáng)憲法精神方面的實(shí)踐納入年度學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐體系。同時(shí)，充分利用寒暑假和“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及國家憲法日等重大紀(jì)念日來積極開展宣傳教育。如在國家憲法日這一天，可組織新入職的教師和大一、研一新生集體向憲法宣誓，通過儀式感來激發(fā)學(xué)生和教師對(duì)憲法的崇敬感和神圣感，為憲法精神的樹立打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李炳輝,周葉中.論我國憲法與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)——尋找當(dāng)代中國的共識(shí)基礎(chǔ)[J].法學(xué)論壇,2012(04):51-58.

[2]鄧海娟.鄒議當(dāng)代大學(xué)生的憲法教育[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2010(09):45-46.

[3]陳大文,王一冰.全面推進(jìn)依法治國背景下大學(xué)生法治教育新任務(wù)探討[J].思想理論教育,2015(2):21-25.

作者:董津津 單位:閩南師范大學(xué)