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摘要:中國特色社會主義進入新時代以來，深刻分析和總結了中國工會建設面臨的新情況、新問題，創造性地提出了中國工會建設的時代主題、根本保證、工作路線、戰略重點、主要抓手、重要途徑等一系列新論斷。關于工會建設的重要論述是馬克思主義工會理論在當代中國的新發展。探索、研究關于工會建設的重要論述，對于發展中國特色社會主義工會理論、發揮工會在社會主義現代化建設中的作用具有重要的意義。

關鍵詞:;新時代;工會建設;馬克思主義

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，發揮工會作用對于奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重要的意義。黨的十八大以來，在探索中國特色社會主義工會發展道路過程中，從鞏固黨的執政基礎的戰略高度，深刻闡明了工會建設的重大意義、根本任務、前進方向等重大理論和實踐問題。關于工會建設的重要論述進一步豐富和發展了馬克思主義工會理論，為新時期我國工會建設提供了強大的思想理論指導。

一、實現中華民族偉大復興的中國夢

是工會建設的時代主題工會建設要服務于黨和國家的中心任務是列寧的重要主張。戰時共產主義時期，列寧曾經試圖通過工會國家化快速實現人民直接管理國家的目標。他指出:“工會必定要國家化，工會必定要和國家政權機關合并起來，建設大生產的任務必定要完全轉到工會的手里。”［1］在后來的實踐中，列寧逐漸認識到工會國家化是“遙遠的將來的事情”，不可能一蹴而就。新經濟政策時期，列寧認為，作為工人國家自己的組織，服務國家建設是工會的基本職責，工會應當承擔力所能及的部分國家職能。在馬克思主義中國化的過程中，工會工作服務于黨和國家中心工作的思想得到了進一步的繼承與發展。認為“黨、政、工三方面，共同目的都是搞好生產”［2］41，因此，做工會工作的同志要積極主動做好宣傳工作。鄧小平提出，“工會的工作，其他各種民眾團體的工作，都是圍繞著生產建設這一個中心工作并為這個中心工作服務的”［2］82。強調，為黨和國家工作大局服務始終是工會的價值所在。實現中華民族偉大復興的中國夢是新時期黨和國家的工作大局。工會建設要順應時代要求，適應社會變化，牢牢把握時代主題。指出:“我國工人運動的時代主題，是為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。工會要牢牢抓住這個主題，把推動科學發展、實現穩中求進作為發揮作用的主戰場。”［3］中國夢是近代以來中華民族最偉大的夢想，其最大的特點就是將國家利益、民族利益和個人利益緊密聯系在一起。中國夢的實現需要凝聚中國力量，需要依靠億萬人民來實現。強調，“實現中國民族偉大復興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻，要使中國夢真正同每個職工的個人理想和工作生活緊密結合起來，真正落實到實際行動之中”［3］。工會組織是實現中華民族偉大復興中國夢的主力軍，這是由工會的政治性、先進性、群眾性的根本特征所決定的。首先，工會是執行黨的政治任務的群團組織，因此，“政治性是群體組織的靈魂，是第一位的”［4］307。在實現中國夢的過程中，工會應當把實現職工群眾的幸福夢同實現中華民族的偉大復興夢緊密地聯系在一起，把廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，形成萬眾一心、眾志成城的磅礴力量。其次，作為黨直接領導的群眾組織，工會必須著力保持和增強先進性，大力弘揚工人階級的優秀品質，組織動員廣大職工群眾走在時代前列，把廣大職工群眾匯聚成實現中國夢的強大正能量。再次，工會具有鮮明的群眾性特征，工會應當利用貼近職工、熟悉基層情況這一得天獨厚的組織優勢，加強中國夢的宣傳教育，使中國夢真正落實到職工群眾的實際行動之中。

二、堅持黨的領導是做好工會工作的根本保證

馬克思恩格斯指出，無產階級政黨和工會有著各自的特點和優勢，對于工會來說，“工人們所具備的一個成功因素就是人數眾多;但是只有當群眾組織起來并為知識所指導時，人數眾多才能起決定勝負的作用”［5］。而對于無產階級政黨來說，“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決、始終起推動作用的部分;在理論方面，他們勝過其余的無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果”［6］。因此，無產階級政黨由于其理論和實踐的先進性，在革命中應起到領導核心的作用，工會與無產階級政黨應當緊密合作，才能最終實現工人階級的利益。列寧認為，無產階級政黨與工會都是蘇維埃生存與發展不可或缺的條件，在無產階級政黨與工會的關系上，工會應當接受無產階級政黨的領導。他指出:“國家政權的一切政治經濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產黨領導，工會應當是國家政權最親密的和不可缺少的合作者。”［7］馬克思恩格斯在強調工會應當與無產階級政黨緊密合作的同時，指出工會還應當有自己獨立自主的活動，發揮區別于無產階級政黨的特殊作用。列寧則在實踐中認識到，黨對工會的領導主要體現為思想上的領導，黨應當尊重工會的獨立自主性，不應事無巨細干涉工會的事務。在馬克思主義中國化的過程中，鄧小平認為，在黨與群眾團體的關系上，一方面“在政治上必須保障群眾團體在黨的政治領導之下，防止群眾團體脫離黨的政治領導的傾向”，另一方面“黨對群眾團體，應加強其政治領導，不應在組織上去包辦。群眾團體的工作，應由群眾團體自己去討論和執行”［2］77。強調指出:“各級黨委要加強和改善對工會工作的領導，支持工會依照法律和自己的章程獨立自主地開展工作，使工會真正成為黨和政府密切聯系廣大職工群眾的橋梁和紐帶。”［2］180黨的十八大以來，認為，加強和改進黨的領導是做好工會工作的根本保證。指出:“工會工作做得好不好、有沒有取得明顯成效，關鍵是有沒有堅持正確政治方向。堅持正確方向，就是堅持中國共產黨領導和社會主義制度。”［3］只有“堅持黨的領導，工會才能方向明確、不走偏路，才能做得有聲有色、扎實有效”［3］。回顧歷史，指出:“在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都注重發揮黨領導的工會組織的重要作用。”［3］在新民主主義時期，黨領導工會為實現民族獨立和解放而奮斗;在社會主義革命和建設時期，黨領導工會為確立社會主義基本制度而奮斗;在改革開放新時期，黨領導工會為開創中國特色社會主義而奮斗。新的歷史時期，強調，各級黨委和政府必須高度重視發揮工會組織的作用，加強和改善黨對工會的領導。當前，工會工作已經成為“黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶”［8］1。為了更好地堅持黨對工會工作的領導，應當改進黨對工會的領導方式，把堅持黨對工會的領導與支持工會依法獨立自主地開展工作統一起來。尊重工會組織的性質和特點是做好工會工作的重要原則。各級黨組織應當支持工會發揮自己的職能優勢，創造性地開展工作。工會組織要解放思想，開拓創新，在堅持黨的領導的前提下，依法依章程開展活動，不斷提高工作水平。

三、深入踐行群眾路線是全面貫穿工會工作的生命線

工會是無產階級政黨聯系群眾的橋梁和紐帶。列寧形象地將工會比作黨聯系人民群眾的“傳動裝置”。一方面，工會可以向黨集中表達人民群眾的意愿和要求，為黨的決策提供依據，使黨的政策能夠更好地反映人民意志;另一方面，工會可以及時向人民群眾宣傳、解釋黨的政策主張，使人民群眾自覺接受黨的領導，為黨的領導奠定堅實的群眾基礎和階級基礎。列寧指出:“聯系群眾，也就是聯系大多數工人以至全體勞動者，這是工會任何一項工作取得成績的最重要最基本的條件。”［9］而對共產黨來說，“最可怕的危險之一”就是脫離群眾，列寧指出:“如果共產黨和群眾之間的傳動裝置———工會位置擺得不正或工作得不正常，那我們的社會主義建設就必然遭殃。”［10］372因此，為了避免脫離群眾，共產黨應當充分發揮工會的作用。列寧的這一主張成為中國共產黨長期堅持的方針政策。鄧小平曾經指出:“無論要做好以上哪一項工作，工會組織都必須密切聯系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織，是不會對工人說瞎話、拿工人的會費做官當老爺、替少數人謀私利的組織。”［2］125-126黨的十八大以來，將群眾路線提升到工會工作生命線的高度，認為踐行群眾路線是全面貫穿工會建設工作的根本工作路線。指出:“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也應該成為工會工作的生命線和根本工作路線。”［3］認為，群眾性是工會的根本特點，要切實保持和增強工會的群眾性，這就要求工會深入踐行群眾路線，認真傾聽職工群眾呼聲，以群眾為中心來開展工會的各項工作和活動，要求“工會必須牢記黨的重托、不忘工會職責，增強對職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯系”，努力“把工作做到所有職工群眾中去，使工會工作更貼近基層、貼近職工群眾，更符合職工群眾意愿”。［3］工會深入踐行群眾路線，首先要求各級工會組織要牢固樹立服務職工群眾的意識。全心全意為職工服務是工會的天職，各級工會組織要把服務群眾作為一切工作的出發點和落腳點，讓廣大職工群眾體會到工會是可信賴的“職工之家”。其次，工會組織要不斷深化職工的維權幫扶工作，使廣大職工能夠共享經濟社會發展的成果。強調:“保障職工群眾經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，也是發揮廣大職工群眾積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。工會要贏得職工群眾信賴和支持，必須做好維護職工群眾切身利益工作，促進社會公平正義。”［3］再次，工會工作要服務基層，擴大工會的覆蓋面。當前，我國工會組織基層基礎比較薄弱，有效覆蓋面不足，作用發揮不夠充分。針對這一情況，指出，工會要創新建會思路，增強工會在各種非公有制經濟組織、社會組織以及各類新興群體中的感召力和影響力，最大限度地讓包括農民工在內的廣大工人階級新生力量加入到工會組織中來，不斷擴大工會覆蓋面。

四、實現依法維權與維穩的統一是工會職能建設的戰略重點

馬克思主義認為，維護職工群眾的合法權益是工會的本質職能。馬克思指出:“工會的產生，最初是由于工人們自發地企圖消除或至少削弱這種競爭，以便在協定中爭取到哪怕是能使他們擺脫純粹奴隸狀態的一些條件。”［11］列寧在戰時共產主義時期指出，由于蘇維埃俄國還是一個“工農國家”，還是一個“帶有官僚主義弊病的工人國家”，因此，工會還要實現“雙重保護”，既要保護工人階級免受來自國家的侵犯，同時還要保護無產階級的國家利益。新經濟政策時期，列寧指出，由于還存在勞資之間階級利益的對立，工會“義不容辭應維護無產階級和勞動群眾的階級利益，使之不受雇用他們的人的侵犯”［10］367。在中國工會建設問題上，中國共產黨歷來重視發揮工會維護群眾合法權益的職能。鄧小平指出:“工會要努力保障工人的福利，努力改善工人的勞動條件、居住條件、飲食條件和衛生條件，同時要在工人中間積極開展各種形式的互助活動。”［2］125指出，表達和維護職工群眾的利益是工會的基本職責，工會要堅持以人為本，維護好職工的合法權益。指出，工會應當正確處理維權與維穩的關系。維權與維穩是辯證統一的，維護了職工群眾的合法權益，才能從根源上減少影響和諧勞動關系的因素，實現社會的和諧穩定;反之，和諧穩定的社會環境是維護職工合法權益的基本條件。因此，一方面，工會要“堅決履行維護職工合法權益的基本職責，幫助職工群眾通過正常的途徑依法表達利益訴求”［12］。當然，工會維護職工的權益既要講全面，還要講重點，重點就是“職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，就是職工群眾面臨的最困難、最操心、最憂慮的實際問題”［3］。另一方面，工會要引導群眾發揚識大體、顧大局的光榮傳統，要“堅持在大局下思考、在大局下行動，明確職責定位、展現自身價值，更好促進改革發展、維護社會和諧穩定”［8］7。正確處理維權與維穩的關系，首先要樹立法治觀念。工會要“善于用法治思維和法治方式維權，注重通過集體協商、對話協商等方式協調各方利益，通過信訪、推動公益訴訟、依法參與協調與調解仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助”［8］15。要依法協調勞動關系，依法處理勞動糾紛，使勞動關系的建立、運行以及監督、調處的整個過程都能夠納入法治化軌道。其次，要不斷健全勞動關系的協調機制，要“完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系”［13］。

五、“關鍵少數”是工會建設的主要抓手

加強干部隊伍建設是工會建設的基本要求。列寧認為，工會是一個成員數量龐大、成分復雜、階級覺悟程度不同的組織。因此，做好工會工作需要一支成熟、精明強干的干部隊伍。為此，列寧指出，工會的領導人必須是忠于無產階級事業的、各項工作中的骨干分子。列寧主張:“要從各個工會抽調優秀的組織力量來加強整個全俄工會中央理事會，改善全俄工會中央理事會的機構，使各個工會的工作更加有條不紊，從而加強整個工會運動。”［14］同時，列寧指出，要在日常工作中加強對工會領導機構的監督檢查，加強工會的作風建設，反對工會中的官僚主義，密切工會與群眾的聯系。在中國工會建設問題上，鄧小平曾經指出，“必須堅決地吸引本地本廠的工人積極分子到工會各級領導機關中來，以加強工會與工人群眾的聯系”［2］87。鄧小平要求工會干部必須在各方面起表率作用，他指出:“工會要教育工人艱苦奮斗、大公無私、嚴守紀律、服從調動、愛廠如家，工會干部自己就必須在所有這些方面都成為模范。”［2］126針對新形勢下的工會建設，指出，要抓住工會領導干部這個“關鍵少數”，把好“關”補足“鈣”。認為，理想信念堅定是工會干部的第一標準，是工會干部精神上的“鈣”。因此，要堅持德才兼備、以德為先，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，選拔群眾工作經驗豐富、在所聯系群眾中威信高的同志來擔任工會的負責人。［8］33同時要努力探索適合工會工作特點的領導班子和領導干部綜合考評機制，要“改進工作作風，破除衙門作風，堅決克服機關化、脫離職工群眾現象”［12］，努力把工會領導機關打造成政治堅定、團結務實、深受群眾擁護的領導集體。強調工會領導干部首先要加強學習，勇于探索，在實踐中提高服務群眾的能力，把當好“娘家人”作為自己的自覺追求。指出:“工會干部要加強學習、增強本領，努力走在時代前列，走在職工群眾前列，在經濟社會發展最需要的地方、在企業生產一線、在職工群眾的偉大實踐中經風雨、見世面，努力把自己錘煉成聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的‘娘家人’。”［3］其次，認為，調查研究是工會干部的一項基本功，工會領導干部要帶頭踐行黨的群眾路線，密切聯系群眾，把工作重點放在廣大普通職工身上。工會領導干部必須深入基層一線，傾聽職工群眾的呼聲，真正做到“眼睛向下，面向基層”，爭當“全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群眾工作的行家里手”［4］309。

六、發揮工會教育作用是實現工會建設目標的重要途徑

工會如同學校一樣，具有教育的功能。恩格斯認為，“罷工是工人的軍事學校，他們就在這里受到訓練”［15］。通過參加工會組織的罷工，工人不僅認識到團結聯合的力量，而且在實踐中提升了自己的階級意識和階級覺悟。列寧認為人民可以通過工會來參加管理國家的實踐，從而不斷提高自己的管理能力。列寧指出:“工會是一個教育的組織，是吸引和訓練的組織，他是一所學校，是學習管理的學校，是學習主持經濟的學校，是共產主義的學校。”［16］在看來，組織工會的宗旨不僅在于團結勞動者為工資和工作時間而斗爭，更在于以全階級的大團結，養成階級的自覺，謀全階級的根本利益。［2］3鄧小平強調:“必須把工人的最大多數組織到工會中去，并依靠工會去教育工人，啟發其階級覺悟，發揮其生產積極性。”［2］83工會要“教育全體會員認識實現四個現代化的偉大意義，努力提高自己的政治、管理、技術、文化水平”［2］124。指出，工會是所“大學校”，要充分發揮工會的教育作用，提高職工隊伍的整體素質，推進職工隊伍知識化進程。發揮工會“大學校”作用，一方面能夠解放職工群眾的思想，用科學的社會主義思想武裝頭腦，另一方面能夠提高工人生產技術水平和參與國家管理的能力。黨十八大以來，強調，工會首先要利用工會這所“大學校”對群眾的培養、教育、凝聚、引導功能，把調動廣大職工群眾學習的積極性、主動性和創造性作為中心任務。為此，工會要引導職工群眾“自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強主人翁意識，打造健康文明、昂揚向上的職工文化”［8］23。其次，工會要創新學習的方法，結合職工多樣化的發展需求，深入開展勞動競賽、技術培訓、技能比武等活動，不斷提高職工的能力素質，著力培養造就一大批有智慧、懂技術、會發明、能創新的高素質職工。針對當前網絡快速發展與普及的新情況，指出，工會要重視緊抓網絡工作建設，把知網、懂網、用網作為工會能力建設的重要內容。工會要“加強網宣隊伍建設，綜合運用維權熱線和網絡論壇、手機報、微博、微信等新媒體平臺進行網上引導和動員”，要“站在網上輿論斗爭最前沿，主動發聲、及時發聲，弘揚網上主旋律”。［8］21只有這樣，才能抓住自媒體時代的機遇，充分利用網絡技術，打造網上網下深度融合、互相促進的工會工作新格局。總之，關于工會建設的一系列重要論述，深刻闡明了在實現中國夢的新征程中，工會建設的根本任務、前進方向等重大理論和實踐問題。認真學習、研究關于工會建設的重要論述，對于我們深刻認識工會建設的特點和規律、堅持走新時代中國特色社會主義工會發展道路具有重要的意義。

作者:康宗基 董盛林 單位:福州大學