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1四川省自主創新現狀

1．1重視自主創新體制建設

四川省重視自主創新體制建設，通過政策措施保證從源頭提高企業自主創新能力。2006年由四川省科技廳等7部門共同開展創新型企業的示范、試點和培育工作，全省確定了155家創新型企業，其中包含攀鋼、長虹、地奧和東方電氣集團等示范企業4家，試點企業34家，列入培育計劃的企業117家。2007年四川省科技廳等10部門又聯合開展創新型企業的建設行動，除已列入國家創新型企業試點的4家示范企業外，又增列二重集團等90家骨干企業為試點企業，川大智勝等254家有創新潛力的企業被列為培育企業，從而初步形成四川創新型企業的梯次格局。2007年8月13日四川省成為“科技部技術創新方法試點省”，進入國家自主創新建設試點序列。

1．2科技實力較強

四川省具有較為雄厚的科研及技術存量，科技實力居西部前列，這是推進自主創新能力建設的科學技術基礎。首先，新中國成立以來，國家在四川布局形成了核技術、航空航天技術、電子信息技術等戰略高技術領域的研發機構和隊伍，四川擁有躋身于國際國內先進行列的高等院校、科研院所和大中型企業，如中國電子科技集團10、29、30研究所，郵電5所，中國工程物理研究院，中國核動力研究院，中科院成都分院光電所，航空611所，兵器自動化所等一批科研單位及以電子科技大學、四川大學、西南交通大學為代表的大學72所。其次，信息技術科研教育實力強，在電子對抗、航空航天、信息安全、新型電子材料、數字技術、計算機技術、軟件技術、網絡技術、通信設備等領域的研發技術和創新水平處于國內領先。此外四川還有國家重點實驗室14個、省部級重點實驗室58個、國家級工程技術研究中心7個、省級工程技術研究中心24個。國防科技工業綜合實力在全國處于領先地位。

1．3自主創新能力不斷增強

在認真落實“科技興川”戰略、深化科技體制改革的過程中，四川自主創新體系不斷完善。2001-2005年，區域創新綜合能力分別列全國第12、17、13、11、18位，在西部12省區中一直名列前茅。四川省的4個國家級、1個省級高新技術產業化基地發展勢頭良好。2003年國家科技部認定的153個“十五”國家863計劃成果產業化基地，四川有8個列入。各類高科技產業園區正在形成集研究開發、中試孵化、生產銷售為一體的科技創新體系，特別是以微電子技術、數字技術、網絡技術、軟件技術為支撐而開發的產品不僅設計成熟，而且產品的安全性可靠性大大提高?！笆濉币詠硇畔a業共獲國家科技發明獎和國家科技進步獎12項、國家自然科學獎7項、省科技進步一等獎11項。

此外，實驗基地和大型科研儀器共享開放平臺的建設也極大地提高了自主創新能力。如四川大學實施了“523實驗室工程”建設項目，綜合性創新型實驗項目由建設前的20％大幅增加到60％。為拓展資源共享的廣度和深度，“523實驗室工程”大型貴重精密儀器的有關信息通過校園網對外公布，各個學科及社會單位都可以通過網絡預約使用設備。同時，學校還把“523實驗室工程”與國家重點實驗室和國家工程中心建設有機結合起來，已建成人類疾病生物治療實驗室等6個具有較強競爭力的國家重點實驗室和國家工程中心。

1．4高新區的引領作用日漸明顯

高新區在創新機制形成和創新示范效應上具有不可比擬的優勢，四川省歷來重視高新區在構建區域創新發展中的龍頭作用，通過重點建設“成德綿”高新技術產業帶引領全省自主創新的發展。如綿陽科技城作為全國創新試點城市，有數十個國家級、省市級科研院所及技術中心，聚集了包括26位院士在內的17萬名科技工作者，依托長虹、九洲等優勢企業和中物院等科研單位，著力構建軍民結合的自主創新基地。成都高新區也建成了以8個國家級專業孵化器為骨干、23家民營科技孵化器為主體的孵化器群體，入孵企業1300多家。高新區的引領作用也日漸明顯，成都高新區建區以來主要經濟指標年均增長達30％以上，近3年全省高新技術產業產值年均增長也達到25％以上。2007年，“成德綿”高新技術產業帶經濟總量約占全省的50％。

2自主創新中存在的問題

2．1科技力量分布不合理

四川省很大部分科研力量和科研投入主要集中在高校和科研單位，企業的科研能力仍非常薄弱。據統計，2005年四川省分布在高校的科學家和工程師達到19257人，分布在研究與開發機構的達到20618人，而分布在大中型工業企業的僅為3920人。此外，軍工科研機構作為四川省重要的創新力量，其科技創新成果轉化為民用的程度很低，對四川省經濟社會的發展貢獻程度不高。

2．2研發經費投入不足

研究開發經費的投入比例和絕對數額是國際上普遍用以反映自主創新能力的重要指標。2005年四川省平均每個項目經費投入僅為53．2萬元，而江蘇、廣東分別達到256．9萬元、259．8萬元。從企業來看，2005年全省企業研發支出為42．3億元，僅占全社會研發支出的43．9％。規模以上工業企業研發經費支出占銷售收入的平均比例為0．66％，比例達到5％及以上的企業僅116家。

2．3企業創新動力不足

大多數企業不注重提高企業的核心競爭力，目前還是靠低水平的市場需求拉動賴以生存。對自主創新的重要性和緊迫性認識不足，存在重引進、輕消化、重模仿、輕創新的現象，技術創新的內在動力不足，研究開發投入資金較少。2005年四川省規模以上工業企業中有84．8％的企業沒有開展創新活動，規模以上工業企業有93．7％的企業沒有建立技術創新機構，即使建立有技術創新機構，也還存在著部分機構無經常性研究開發任務、無穩定經費來源、無一定測試條件的“三無”現象。

2．4消化吸收再創新能力弱

目前，四川省技術水平整體上還比較落后，還必須依靠大量引進技術。技術引進是促進企業自主創新能力提升的一條重要途徑，但要實現從根本上提高自主創新能力，必須進行充分地消化吸收。2005年，四川省大中型企業技術引進經費為10．04億元，但消化吸收經費僅為2．65億元，基本處于單純技術引進階段。國外通常是引進1美元的技術，要花2~5美元進行消化吸收，日本與韓國技術引進與消化吸收的比例大致保持在1：3的水平。

2．5人才結構不合理

人力資源是自主創新的核心資源。四川省自主創新人才不論從數量還是結構上都還不合理。2004年四川省規模以上企業中從事科技活動的技術創新人員比重僅為4．3％，其中大中型企業技術創新人員比重由2003年的6．7％下降到2004年的6．3％。同時，四川省科研人員的分布不合理，在大中型企業中從事技術開發的人員不到科研人員總數的10％，遠遠落后于國外企業60％的比例。

2．6科技中介機構發育不成熟

四川省的科技中介機構普遍規模小、影響小，在行業規范和自律上還很不完善，還沒有形成權威、公正、有信譽的中介職能，沒有起到為企業自主創新的支撐服務作用。四川現有的科技中介服務機構在提供多元融資平臺、快速方便技術轉化等方面不能很好地為企業提供全面的服務，使得許多科技型中小企業自主研發力不從心。

3增強自主創新能力政策建議

3．1培育自主創新的文化氛圍

文化是創新的源泉，形成創新的文化氛圍有利于創新人才的成長、隊伍的形成和創新活動的開展。創新文化的建設是實現創新型國家的關鍵。四川省作為具有深厚文化底蘊的內陸文化大省，應該努力形成“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造”的文化環境，應該更注重培育崇尚創新的文化氛圍，積極倡導容忍失敗、團結合作、敢于冒險的創新文化。對在技術創新中取得成績的科技人員和企業，給予宣傳、表彰和大力度獎勵，把創新的價值理念內化為科研人員的思維方式和行為模式。

3．2培育具有創新精神的人才隊伍

首先應制定人才隊伍建設的總體規劃，為形成一支專業素質高、結構合理的創新型人才隊伍打下基礎。其次要深化用人制度的改革，建立由市場主導為主、政府指導為輔的人才資源配置機制，允許人才合理地流動；第三要通過重大科技計劃培養和聚集高層次人才，建設具有創新精神的穩定的科學家團隊，為優秀科技人才提供充分發揮創造能力的舞臺。最后要繼續大力實施“天府科技英才”行動，依托重大科技項目、重點科研基地，培養科技創新領軍人才和創新團隊。

3．3注重技術的引進消化、吸收和再創新

政府應建立專門的引進技術消化創新基金，組織產學研聯合對引進技術的共性部分和關鍵部分進行消化吸收與再創新。企業則要通過多種渠道增加對引進技術的消化、吸收和再創新的投入。此外，在引進技術時，還要從集成創新的角度入手，統籌安排，突出重點。對引進的技術要做好產業鏈上下游集成、國內外先進技術系統集成、相關學科系統集成等，以有效消化、吸收引進技術，提高四川省的自主創新能力。

3．4建立產學研合作機制

建立產學研合作機制，鼓勵企業、高校、科研院所通過成果轉讓、委托開發、知識產權許可甚至股份制等形式建立產學研相互激勵的戰略聯盟，共建研發中心，聯合開展技術攻關，共同培養創新人才等活動。探索多形式的合作途徑，以共同研究、技術指導、技術培訓、共享科研設備、關鍵技術信息和專利等形式，整合、優化現有資源，建立以實現共享為核心的產學研合作機制。統籌全省科技資源在省級研究開發、技術創新和產業化資金的分配，優先支持產學研合作承擔的項目。

3．5創新中介服務體系

建設社會化、網絡化的科技中介服務體系，支持和服務企業的技術創新活動，特別是支持中小企業的技術創新。鼓勵采取多種模式，建立技術創新服務中心，強化信息服務、產品研發、培訓服務等功能，搭建共性技術、關鍵技術和行業技術支撐平臺。同時，積極發展技術產權交易市場，加快科技成果的轉化和產業化，積極培育投資咨詢、市場研究、技術服務等各類中介組織，形成對四川省經濟發展和區域創新體系建設起強大支撐作用的科技中介服務體系。

3．6制定和完善相關的金融、財稅政策

通過制定金融扶持政策，完善中小型科技企業貸款擔保體系。健全和完善風險資本與證券市場，實現企業科技與風險投資及社會資金的良性結合。同時還要制定優惠的財稅政策，對技術創新的風險投資給予信貸和稅收優惠，引導風險資本和證券市場向科技產業增加投資。對盈利高新技術企業通過科技立項方式給予一定的稅收返還，對符合規定條件的高新技術企業，可自獲利年度起兩年內免征所得稅。

3．7強化知識產權保護

應綜合運用法律、經濟和行政的手段，引導企業、科研院所和高等學校采取有效措施，切實保護自己的知識產權。圍繞四川省的優勢技術、優勢企業和優勢產業，制定知識產權創造、保護、轉移、擴散等一系列措施；同時建立日常監督機制，查處和制裁各種侵權行為。此外，政府應當給予專項支持，鼓勵優勢企業積極參與國內外重要技術標準的制定。

參考文獻

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3中國科技發展戰略研究小組.中國區域創新能力報告（2005~2006）［M］.北京：科學出版社，2006

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5楊忠泰.川陜區域自主創新路徑和模式選擇［J］.中國科技論壇，2008（8）

*基金項目：四川省哲學社會科學規劃課題“加強我省優勢產業的自主創新研究”（項目編號：SC07B31）的階段研究成果，并得到四川省軟科學項目“加強自主創新，推動我省優勢產業發展的科技政策研究”（項目編號：2008ZR0172）的資助