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摘要：高校行政管理工作是維系高校教學科研活動及高校正常運行秩序的基本工作，高校行政管理工作水平的高低直接影響著高校辦學水平的提高和高校的長遠發展。重視高校行政管理中的反饋機制建設，從加強高校行政管理中的反饋機制建設的必要性出發，分析當前我國高校行政管理中的反饋機制建設存在的問題與原因，探討高校行政管理反饋機制建設的相關對策，對建設現代高校管理機制體系有著重要的理論意義和現實意義。

關鍵詞：高校;行政管理;信息反饋

近年來，我國高校招生規模不斷擴大，至今在校生已超過2000余萬人，高校規模的迅速擴大，給高校行政管理帶來許多新問題，特別是在師資隊伍建設、學生管理、后勤社會化、教育資源合理優化等方面高校行政管理形勢更趨復雜。由于一些高校行政管理層的觀念有所偏頗，忽視反饋機制建設，使得學校管理層與教師、學生間溝通難度加大，信息反饋渠道不夠暢通，管理層的決策過程脫離實際，缺乏監督，造成了嚴重的教學資源浪費和一些腐敗案件的產生。因此，在高校中建立健全行政管理的反饋機制有著重要的理論和現實意義。

一、加強高校行政管理中的反饋機制建設的必要性

1.高校行政管理中的反饋機制影響著行政決策過程的科學性與正確性。高校行政管理決策的最根本出發點就是教學和科研、教師和學生，目的是促進高校的發展和建設，這就要求高校的行政管理層必須清晰地了解教學科研的發展現狀，教師學生利益的訴求，在此基礎上做出的決策才會科學、正確。也只有在決策中充分考慮到了這些因素，決策的執行才會順利，才會取得滿意效果。沒有正確的信息反饋，就不會有科學的決策。每個決策過程，均應是在充分調查研究的基礎上進行的，要充分吸收各方意見，所做出的決策才能不脫離實際，才能夠解決工作中的具體問題，才能利于學校發展，才不會浪費寶貴的教育資源。2.高校行政管理中的反饋機制影響著高校行政管理目標的實現。在任何決策的執行過程中，執行的狀況與遇到的問題，有很多是在決策的過程中根本無法預知的。一個決策的執行是否偏離了原決策的目標，必須有迅速而準確的信息反饋，決策層和具體執行部門才能及時做出應急反應，進行合理修正，以確保達到決策目標最終實現。為了及時檢驗決策是否正確，高校行政管理人員必須準確及時地掌握反饋信息，把具體決策執行的效果和遇到的問題迅速報告給決策層，確保正確的決策得到切實貫徹，錯誤的決策得到及時糾正。只有通過“決策———執行———反饋———修正———再反饋……”，才能不斷糾正錯誤、完善決策，最終實現預定決策目標。3.高校行政管理中的反饋機制影響著高校整體辦學水平的提高。建構高校行政管理中的反饋機制是新的歷史時期高校進行行政管理的基本需要。自全國性高校擴招和并校整合后，無論在校學生人數，還是教職工總數都急速增長，行政人員冗余現象比較嚴重，管理層級明顯增加，師生利益矛盾訴求均出現不易滿足的現象，無論高校行政管理者個人能力多么超群，也無法靠一個人的力量掌控學校的一切信息，了解學校各方面的情況，這就需要在行政管理的過程中，以積極的態勢不斷獲取管理信息，并認真了解政策執行過程中的各方管理效果反饋。否則，會不可避免地造成決策失誤。在高校發展競爭如此激烈的現時代，任何一個失誤性決策，都會令高校錯失發展機遇，對學校的發展造成不可估量的損失，直接影響著高校整體辦學水平的提高。

二、當前我國高校行政管理中的反饋機制建設存在的問題與原因

1.管理觀念滯后，忽視信息反饋的重要性。長期以來，一些高校行政管理者思想觀念受計劃經濟時代傳統管理方式影響較深，不注重引進先進的管理理念，習慣于通過決策制定目標，然后具體執行實施，通過這樣簡單的管理方式實現管理目標。這種傳統的管理方式唯一評價標準就是決策的執行結果，而具體的決策執行結果往往具有滯后性，這時常會給高校行政管理帶來無法彌補的損失。在這種決策機制下，決策的執行往往帶有盲目性和強制性，缺乏民主，缺乏調查研究，決策的執行者也往往只機械地服從，工作中缺乏創造性，甚至帶有一定的抵觸情緒，決策執行效果往往與預期目標存在較大差距。2.反饋機制不健全，師生參與管理態度消極。當前，我國高校制定行政管理文件內容龐雜，種類繁多，其內容中多是對管理對象的規定和賦予管理者權利和規范高校行政管理行為的程序性條例，而有關規范高校行政管理層進行決策制定和執行的規范相對較少，極少見關于高校行政管理反饋機制方面的規定，多數高校未重視政管理中的反饋機制建設。而且，很多高校現行各種規章制度中，尚無明確的高校成員參與管理的規章，廣大師生參與學校管理的途徑不夠暢通。一些高校教代會和職代會流于形式，甚至極個別高校尚未成立教代會和職代會組織。制度上的缺失致使現行高校行政管理體制很難充分調動廣大師生參與學校行政管理的積極性，一定程度上也造成了管理信息反饋的障礙。很多時候，高校中的師生遇到問題并不是很清楚向哪個部門反映，即使反映成功，所反映的問題也不能確保得以及時妥善解決。這種情況直接導致了廣大師生消極參與管理，使得許多問題累積，甚至形成突出矛盾，難以形成良好的互動式管理文化，也使得高校的一些行政管理決策在執行中遇到一定的抵觸和阻力。3.管理水平相對較低，反饋渠道不暢通。當前，我國很多高校的行政管理人員在人事編制上屬于教學、科研序列，但是卻兼職任行政管理人員，這種做法的好處在于從事管理工作的人員懂業務，了解基層基本情況，但也有一定的缺點，他們的精力也多投入在了教學科研工作中，也在一定程度上分散了一定的精力。近些年來，因合校、評估等多種調整因素所致，各高校普遍存在高校行政管理人員冗余，機構設置繁雜，功能過于細化等很多不利于提高高校行政管理水平的現象，甚至在個別高校還存在著官僚主義盛行，人浮于事的現象。這直接就導致了很多高校行政管理人員，不自覺地將自己定位于管理者，而不是具體工作的推動者和信息上傳下到的橋梁與信息反饋的紐帶，只重視領導布置的工作，忽視具體工作中基層師生的意見和訴求，對廣大師生的意見視而不見。極個別學校管理層為了減少基層意見的羈絆，通過多種方式將教代會、職代會、學代會的功能弱化，嚴重堵塞了高校行政管理信息反饋的基本渠道，嚴重影響了高校行政管理水平的提高和現代化。

三、高校行政管理反饋機制建設對策探討

構建科學的高校行政管理反饋機制，高校行政管理層必須樹立以教師為根、以學生為本的科學理念，將廣大師生利益放在首位。以不斷增強高校綜合實力，優化育人環境，構建和諧校園文化為基本出發點和歸宿，重視調查研究，規范管理行為，構建高效、準確的信息反饋機制，科學管理，科學決策，切實解決高校發展運行中涌現的各種矛盾和問題。1.樹立現代管理理念，重視高校行政管理過程中的信息反饋。在我國高等學校中行政權力是占據主導地位的。與行政權力相比，教師權力相對較小，且處于從屬地位。高校的主體本應是教學、科研人員和學生，行政工作人員應該是為教學、科研工作服務的。但傳統管理體制所體現的理念卻與此相反，在一般的高校中，行政人員是基本權力主體，掌握較多權力資源，是支配學校一切工作的核心，教學、科研人員成了被管理的對象，這大大影響了教學、科研人員的主人翁責任感，致使他們對學校的各項行政工作漠不關心，甚至抵觸。在一個以行政工作人員為管理主體的高校，必定會存在諸多對于教學、科研毫無實質意義的事情，必然會有諸多不利于教學、科研發展的制度性禁錮，神圣的教學科研殿堂常常會沾染許多世俗官場的虛偽形式。而當行政管理者漸離教學、科研的實質價值時，就會依靠行政權力意志制定一些所謂科學量化，實質卻是形式化的無用指標，使教學人員和科研人員分散大量精力應付這些指標，無法全身心地投入到教學和科研工作，導致行政功能泛化，弱化了高校的學術功能，甚至人浮于事，大量資源被用于對教學科研毫無價值的行政行為。樹立現代高校管理理念，并不是要廢除高校行政系統，解散高校專職行政管理人員，而是要重新擺正他們在高校管理中的位置，確立教學科研工作的中心地位，弱化高校行政功能。確立以教師集體權力為主，以行政權力為輔，以教學科研工作為一切工作中心的新型管理模式。為此，高校行政管理層在進行決策的過程中必須重視一線教學科研人員的意見和建議，重視在行政管理過程中教學科研人員的信息反饋，尊重其主體地位。重大事項的決策必須召開能夠真實反映基層意見，并能代表一線教師利益的人員參加的聽證會，從制度上保證教代會和職代會的重大事項決策權，從而保證高校行政管理工作的高效、科學、民主。2.建立健全高校行政管理的反饋制度，激發師生參與管理積極性。高校行政管理反饋制度要根據高校行政管理過程中不斷出現的新問題，針對行政管理的重點環節，建立健全科學合理、務實高效的反饋制度。高校行政管理反饋制度建設應立足于高校的教學科研工作和學生管理工作，并以此作為出發點和歸宿，應著眼于高校行政管理的各個環節，以制度的方式規范行政管理工作的各項反饋規程。在具體制度建立健全過程中，應在高校行政決策層完善決策聽證制度、決策效果反饋制度，重視管理過程的控制、監督制度，以保障管理目標的有效達成。在行政管理的決策執行層，則應該健全鼓勵一線教學科研成員和廣大學生參與管理并反饋管理信息的相關制度，以保障管理過程中管理信息溝通順暢，鼓勵師生參與管理的積極性。為此，高校行政管理主體在具體的決策與行政管理工作中，必須建立并落實決策與管理信息公開、公示制度，讓廣大師生確切了解學校的基本工作情況。同時，各高校行政管理部門要完善自身的行政管理問責制度，努力做到權責明確。只有這樣，才能約束高校行政管理人員的行政行為，以制度的強制方式促使其重視管理效果，從而重視管理過程中的信息反饋。3.努力提高管理水平，拓展高校行政管理信息反饋渠道。要提高高校行政管理水平，首先，要完成高校行政管理人員的管理理念轉變和個人管理能力的普遍提高。只有這樣，高校行政管理人員才能全面樹立重視反饋信息的觀念，改變只重視決策執行結果的做法，才能在整個行政管理過程中認真組織協調管理活動，了解決策執行情況，監督管理的偏差，隨時積極采取措施進行糾正。這樣的行政管理才是科學的動態管理，才可能避免資源浪費和損失。為此，高校行政管理人員必須重視提高自身素養，樹立全局意識和為教學科研服務意識，改變狹隘的行政權力至上觀和領導意見至上觀，切實提高管理水平。其次，高校行政管理人員在具體的行政管理工作和實踐活動中，要不斷拓展工作視野，了解與本職工作相關的各種信息反饋源，采取多種措施拓展信息反饋渠道，充分利用日常工作交往渠道收集信息，并熟練運用現代信息技術，特別是利用網絡工具，如電子郵件、網絡論壇、網頁互動平臺、網絡聊天工具等多種方式準確、迅捷地獲取信息，實現行政管理各個層級間的信息及時交流。同時，高校行政管理人員要能夠科學地對收集到的信息進行分析整理、篩選加工，準確地將反饋意見反映給決策層，迅速完成下情上達，做好橋梁和紐帶，及時準確監控整個行政管理過程，以不斷提高高校行政管理的水平與質效。

參考文獻：

[1]楊坤.大學生創新能力培養與研究[M].北京:九洲出版社，2017

作者:張宏偉 單位:佳木斯大學