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一、高校行政管理現狀分析

伴隨著改革開放的繼續和深入，我國高校行政管理經歷了漫長的探索期。從教育部的試點院校開始，逐漸擴散到全國高校。高校行政管理結合高校自身建設發展的特殊性，借鑒國外高校的先進經驗，初步建立了完善的行政管理體系，促使高校各項管理、教學工作有條不紊地展開，教育能力和學術水平都有長足的發展。即便如此，隨著改革開放的深入、國家綜合實力的增強，高校傳統的、粗放式的、低效的管理方式已經越來越難迎合日益變化的時代要求，高校行政管理也進入了瓶頸期。目前，存在于我國高校行政管理工作中的主要問題有如下幾方面。（一）行政管理觀念滯后新世紀以來，行政辦公網絡化、高效化的趨勢深入各行各業。行政管理工作逐漸告別紙質辦公，其中的技術含量越來越高，工作難度也越來越大。網絡所帶給高校行政管理工作的深刻變革也促使高校行政管理觀念的與時俱進。但現實情況是，目前國內很多高校并沒有普及適應時展要求的行政管理觀念，觀念因循守舊，不能適應新形勢、新變化，缺少發展的、長遠的眼光，管理不規范、不科學，人為意志痕跡明顯，工作強調部門利益、缺少合作精神等等。行政管理觀念的嚴重滯后已經成為制約高校行政管理高效率的瓶頸之一。（二）行政機構嚴重膨脹由于目前我國高校普遍采用以上的行政管理結構，所以導致機構膨脹是高校中普遍存在的問題：部門、科室、機構數量較多，隨之相關管理人員也增多。這從某種程度上來說對高校的行政管理工作起到了強化作用，但卻也導致高校行政管理機構臃腫，形成尾大不掉的局面。“許多高校目前內部行政管理部門及附屬機構林立，門類繁多，除了黨政組織外，還有學工、教務、人事、科研、發展規劃、設備、后勤、基建、醫院、子弟學校等部門，多的甚至達到三四十個部門”。這樣就造成了行政工作“全面抓”的局面，行政管理人員花費大量時間在行政事務上，同時，高校將大量可利用資金投入到行政人員的薪酬、福利等方面。如此一來勢必影響高校的教學、科研等任務，無論人力、物力、財力都難以有效地支撐學校的長遠發展。（三）管理隊伍建設緩慢在高校行政管理工作中，人的作用不可忽視，即高校行政人員起著舉足輕重的作用。“在制約高校行政管理效率的因素中，人的因素即高校行政管理工作人員的素質是最主要的因素”。行政管理人員素質的高低將直接影響高校行政管理水平的高低。近些年來，由于國內外高校互動合作增多，國內高校普遍借鑒國外高校經驗，增強了對行政管理隊伍建設的重視，招聘吸納了一批高學歷的年輕行政管理人員，管理隊伍年輕化、高學歷化已成為必然趨勢。然而，由于傳統體制模式、薪酬待遇等方面的限制，目前主要高校的行政管理隊伍建設與國外一些高校相比還是比較滯后的，主要表現在：行政管理人員綜合素質偏低、行政管理專業性知識薄弱、學歷偏低、年齡偏大等，嚴重影響了高校行政管理工作的有效開展，同時對高校的教育資源也是一種嚴重浪費。

二、提升高校行政管理水平的對策

針對目前高校行政管理工作中出現的問題，筆者認為應該從以下幾個方面著手改進。（一）與時俱進，更新管理理念行政管理觀念的更新對于我國高校行政管理工作水平和效率的提高至關重要，有助于我國高校在全球化進程中搶占先機。高校行政管理工作需結合高校自身的實際情況，以我為主，取長補短，借鑒先進的管理經驗，與時俱進，切實轉變觀念。在相關政策允許的范圍內，大膽嘗試新的管理手段和方法，深入樹立“以人為本”的管理理念，打破行政管理人員的舊觀念，充分發揮高等教育以育人為本、以學生為主體、以教學為根本的原則，增強行政服務意識，充分調動人的主動性、創造性、積極性。（二）優化行政管理結構，創新行政管理模式目前我國高等教育事業呈現出蓬勃發展的態勢，但高校行政管理部門也存在著思維保守、管理僵化的現象，這就在一定程度上限制了高校教學和科研的生機與活力。因此，深度優化高校行政管理結構，大膽對行政管理模式進行創新迫在眉睫。為了適應新形勢的需要，有效地促進高校行政管理工作按照正確的方式展開，高校行政管理應做到權力平衡，防止個人意志的獨斷專行，建立一個動態的網絡管理結構，從上到下組織協同、加強聯系，以增強科室、部門之間的合作，這樣才能更好地適應改革開放新階段、新形勢的要求。對于高校領導來說，要按照不同人員的不同特點、不同情況，充分發揮個人的主動性和創造性，最大限度地發揮個人的管理才能。建立相應的激勵、監管機制和完善的考核制度，促使相關管理人員遵章守法，嚴格按照校規校紀行事。與此同時，高校的學術管理水平也急需提高：建立相應的學術管理機制，鼓勵學術創新，嚴懲學術不端。在高校教學過程中，區別對待行政管理和學術教學，理順兩者間的關系，兩者同時發展不可偏廢。（三）提高行政人員素質，加強管理隊伍建設高校行政管理作為行政管理的特殊部分，要求行政人員必須具備較高的管理素質。目前，改革開放進入新階段，高等教育改革也隨之深入，高校行政管理工作的難度必然加大。建立人員結構合理、管理技能專業化、“育人服務相結合”的行政管理隊伍成為高校行政管理工作的應有之義。高校應大力選拔具有奉獻精神、敬業精神、團隊意識、服務意識、責任意識的高素質、專業化管理人才，建立一支科學、合理的專業化隊伍。在實際工作中，要結合學校和崗位的工作實際，創造性地開展工作。不僅要熟悉黨的方針政策，還要熟悉管理流程的各個環節，掌握現代管理工作的藝術和方法，如此才能有效地提高行政管理效率。高校行政管理效率的高低對高校教育教學工作是否能夠順利開展有著重要影響。提高高校行政管理效率，是高校行政管理的出發點和歸宿，只有高校行政管理科學、持續、有序、健康的運行，國家的高等教育才能進一步發展，進一步助推國家綜合國力的提升。

作者：陳賀單位：黑龍江大學