導語：透析人民調解工作的重要性一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人民調解，作為一項具有中國特色的法律制度，是我國人民獨創的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點，歷來在維護社會和諧穩定中發揮著“第一道防線”的作用，被國際譽為“東方之花”

要充分認識強新時期人民調解工作的重要性，認識到調解社會矛盾糾紛是維護社會穩定的基礎，并要從構建和諧社會高度充分認識加強人民調解工作的重要性。耿馬縣勐簡鄉轄區內共有六個人民調解委員會181名調解員。

一、調解社會矛盾糾紛是維護社會穩定的基礎

隨著社會主義市場經濟的發展，出現了許多新的矛盾糾紛，矛盾糾紛的主體、內容日益多樣化、復雜化。一是從社會發展進程規律看，人均GDP增長了，既是加快發展的“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”。許多糾紛如果不能及時疏導化解，有可能引發群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴重干擾黨委、政府的中心工作，影響改革、發展、穩定的大局。二是經濟發展上看經濟與社會的協調發展。在發展中要正確處理好各方利益關系，做到統籌兼顧工作，如果對一些小事特別是關系到老百姓切身利益的事情不夠關心，就會導致社會矛盾增多。三是從我們自身的穩定和治安形勢看，隨著我鄉發展進程加快，一方面大批項目開工建設，征地拆遷矛盾將不可避免地增多，由補償標準問題、資金兌現問題、工程建設中的民工工資問題、失地農民生活保障問題而引發的群體性事件處于高發態勢;另一方面企業改革、改制向縱深發展，要突破重點和難點，事業單位改革加大力度推進，將涉足新領域，觸動新的利益群體，在引發一些新的不穩定因素的同時，還可能帶動過去曾經暴露或潛在的一些不穩定因素;少數重復訪、涉法上訪等問題，一些帶有地方特點、涉及政治穩定的群體性上訪問題，產生的影響很大，處置的難度也很大。雖然當前影響基層社會穩定的社會矛盾糾紛很多，但大多數是人民內部矛盾，化解社會矛盾糾紛的任務主要靠基層組織的調解手段解決。

二、從構建和諧社會高度充分認識加強人民調解工作的重要性

我國自古以來就追求“和為貴”、“內睦者家道昌，外睦者人事濟”的良好社會和諧風尚。黨的十六屆四中全會提出和諧社會建設。然而現在社會穩定工作存在很大壓力，社會矛盾糾紛處在高發階段，有些社會矛盾比較突出，問題較多，這是社會發展、社會進步的產物，不必過于擔心，要想辦法認識、把握、處理，充分發揮調解在社會穩定中的重要作用。社會穩定有信訪、調解、法治三個平衡器。現在信訪事件應接不暇，其中80%以上的信訪是有道理的，這些信訪中80%的問題是能在基層解決的。目前社會上出現了一個怪現象，就是信訪不信法。以為到信訪去的人越多，事情鬧的越大，領導越會重視。《信訪條例》規定5人以上不能搞群訪、集訪。這些工作靠誰做?要靠基層人民調解干部，要把他們的作用充分發揮好，起到扁擔平衡力量的作用。從2005年開始，縣里就非常重視調解工作，在縣級、各鄉鎮成立了社會矛盾調處中心。實踐證明，在基層平安建設和維護社穩定中，調處中心充分發揮了職能作用，解決了大量社會矛盾糾紛，為維護社會穩定發揮了不可替代作用，它是正確處理新形勢下人民內部矛盾的有效措施。這一做法之所以科學、管用、有效，關鍵在于它適應了新時期人民內部矛盾糾紛的特點和規律。現在的人民內部矛盾，涉及干群關系和經濟利益的紛爭所占比例較大，成因非常復雜，涉及方方面面，特別是企業改制、城市拆遷、農村征地、司法不公、干部腐敗等，引發的集體上訪和群體事件不斷增多，不僅數量上升，規模擴大，而且一些群體性事件組織化傾向明顯，行為方式趨于激烈，已成為影響社會穩定的突出問題。從實踐看，勐簡鄉人民調解組織每年調解的民間糾紛達幾百件。通過對大量民間糾紛的調解，使糾紛當事人平等協商、互諒互讓，化解矛盾、消除隔閡，防止矛盾激化，有助于建立良好的社會秩序、生活秩序和工作秩序，促進安定團結，維護社會穩定。使人民調解工作成為化解民間糾紛的堅實可靠的“第一道防線”，盡最大努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。

我鄉現有人民調解組織6個、人民調解員181人。充分調動這支隊伍的積極性，發揮他們的工作優勢，對于及時有效地化解新時期的社會矛盾糾紛，建立長期有效的社會矛盾糾紛調解機制，維護國家的長治久安和鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義。

人民調解工作的方法與技巧：

一、人民調解的基本知識

1、人民調解的概念

人民調解是由本地人民群眾推選的群眾性調解組織——人民調解委員會，依照國家法律、法規、規章、政策以及社會主義道德，在基層人民政府和基層人民法院的指導下，弄清事實真相，評斷是非曲直，對民間糾紛雙方當事人進行耐心細致的說服勸導，促使他們互相諒解、平等協商、自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。人民調解也是一項中國特色的訴訟外糾紛解決機制。

2、人民調解委員會的任務

（1）調解民間糾紛，防止民間糾紛激化。一方面，要加大對民間糾紛的調解力度。使糾紛得到及時化解，努力把可能激化的糾紛降到最低限度；另一方面，要認真分析當前民間糾紛發生的時間地點，規律和發展趨勢，增強對民間糾紛發生的預測，控制能力，加大預防工作的力度，減少糾紛特別是群體性事件的發生。

（2）通過調解工作進行社會主義法制宣傳、法律教育以及社會主義道德教育

（3）向村民委員會、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況

二、人民調解工作的基本方法和技巧

在調解工作實踐中，經常會出現這樣的情況：在調解同種類型，同等難度的民間糾紛時，盡管甲乙兩名人民調解員采用的調解手段、運用的調解方法和經歷的調解程序大致相同，但調解結果卻迥然不同，甲調解員又快又好地解決了糾紛，而乙調解員卻事倍功半，久調不決。原因何在？一項調解工作的順利完成取決于多種因素，其中一個主要的因素就是調解人員的調解方式和技巧。在調解不同類型的糾紛時，除了要運用不同的調解方法，還要根據糾紛的具體情況采用不同的調解技巧，把調解方法和調解技巧有機結合起來，有助于達到事半功倍，順利完成調解工作的目的。

在調解糾紛過程中，要注意糾紛要素的運用技巧。糾紛發生的時間、地點、人物、情節以及原因是民間糾紛的五大要素。及時了解和掌握這五大要素是做好各類民間糾紛調解工作的基礎和前提。也可以說，掌握好這五大要素是調解好民間糾紛的最基本、最關鍵的技巧。

1、時間要素運用技巧

民間糾紛所涉及的時間問題包含以下三個方面：糾紛發生的時間；糾紛持續的時間；調解糾紛的時機。民間糾紛發生的時間往往具有季節規律，它是調解人員做好預防工作所必須掌握的。民間糾紛持續的時間，往往說明了民間糾紛的復雜程度和調解工作的難易程度。對于這類時間長、隔閡深、問題比較復雜的糾紛，調解人員要做好持續作戰的準備。調解糾紛的時機，包括兩個方面的內容：一是指對于持續時間長久調未決的糾紛，調解人員要選取最佳時機再一次進行調解；二是指在調解糾紛的過程中，調解人員要把握好說話的時機。

如何實活把握調解糾紛的時機呢？首先，在調解時不要急于求成而是要反復調查研究，耐心細致做工作，抓住有利時機穩妥解決。如果遇到當事人不懂法時應當先宣傳有關法律，循循善誘，積極疏導，進行調解。如果遇到當事人沖動發火不冷靜時，不能強行調解，這樣是起不到調解的作用的。應等待時機再行調解。其次，根據談話的環境和當事人的心態決定談話的內容。特別是批評教育的話，提出要求的話，更要注意說話方式和說話時間，以免引起當事人的反感和敵視。

2、地點要素運用技巧

受生活環境和傳統習俗的影響，發生在不同地方的相同民間糾紛，會呈現出不同的特征。譬如：同樣是因為建房時所建房屋高于鄰居家的房屋而引起的房屋糾紛，在發達的農村地區，鄰居往往會因為采光權受影響而與建房者發生糾紛，大多表現為爭吵；而在落后且封建迷信思想嚴重的農村地區，鄰居往往會以自家的風水受影響而與建房者發生糾紛，發生打架斗毆的概率大大增加。調解人員只有熟悉掌握地點要素，才能因地制宜，采取行之有效的調解方法。

糾紛發生的地點不同，糾紛態勢的發展程度就會不同。例如：婚姻家庭糾紛，如果是發生在家庭之外，其嚴重性就會增加，當事人之間的矛盾就要升級甚至已經升級，調解的難度也就會增加，而如果發生在家庭內部，問題也許會比較容易解決。因此，糾紛發生的地點不同，調解糾紛所要采取的對策也要隨時調整、改變。正確掌握糾紛發生的地點要素，便于正確選擇適當的調解方法，也便于靈活運用其他調解技巧。

3、人物要素運用技巧

糾紛的主體是雙方當事人。調解糾紛實際上是調解人員對雙方當事人所做的疏導、說服工作。由于自然狀況、社會閱歷、文化素質和道德觀念的差異，每個人都有著不同的個性特征。不同個性特征的當事人對糾紛和調解人員的工作會有不同的看法。如外向型性格的人感情外露，內心想法會很快通過表情和行為表現出來；而內向型性格的人感情深沉，內心想法不易形于色和付諸于行動。這就要求調解人員善于察顏觀色，通過分析糾紛當事人的表情、言語和行為，異清楚當事人內心的真實想法。再如，文化水平、法律素質高的人，其自我調節能力較強，糾紛心理不容易形成，即使形成也不易外化為糾紛行為。如果這類人與其他人發生了糾紛，他們對調解員有道理的話容易聽得進去，也能理解調解員的工作并給予配合；反之，文化水平、法律素質低的人，其自我調節能力較差，糾紛心理容易形成并容易外化為糾紛行為。對這類糾紛當事人，調解人員就必須多花功夫，用通俗易懂的語言把法律和政策講清楚、講透徹。針對這種類型的當事人，平時的幫教工作和回訪工作都是至關重要的。

總之，調解人員只有把握了糾紛當事人的個性特征，才能有的放矢、對癥下藥，有針對性的采取各種調解方式和方法，攻心為上，突破當事人的種種心理障礙，以達到息事寧人的目的。

4、情節要素運用技巧

糾紛的情節要素主要是指糾紛發生、發展的整個過程中的真實情況。糾紛的萌芽、發生、發展乃至激化的全部事實經過、糾紛過程中雙方當事人各有哪些過激的語言和行為、甚至雙方當事人各自的企圖、動機和目的等等都是調解糾紛的事實依據。掌握充分的事實依據，做到有備無患，打有準備之戰，對于蠻不講理、死不認賬、心存僥幸的當事人，調解員出示真實全面的事實證據，可以起到威懾當事人，促使其低頭認錯的作用。而對于心存疑慮，有所顧慮的當事人，一個充分掌握糾紛情節的調解員更能贏得他們的信任和配合。對調解人員來說，只有通過深入細致的調查，掌握這些事實依據，才可以在調解中靈活運用多種多樣的調解方法，繼而使當事人雙方心服口服，使糾紛順利得到解決。

5、原因要素運用技巧

糾紛的原因是指糾紛發生的起因，也就是引發糾紛的事實，包括直接原因和間接原因，遠因和近因。糾紛的原因是糾紛的根結所在，因此，也就是調解人員調解時的切入點。對于一起看似簡單的民間糾紛來說，可能直接原因和間接原因同在，遠因與近因共存。一般來說，直接原因和近因是比較容易查明的。但往往引發糾紛的真正原因是隱藏在直接原因和近因后面的間接原因和遠因。這就要求調解人員深入實際做艱苦細致的調查工作，拔開層層面紗，找到深藏其后的引發糾紛的真正原因。只有抓住真正的原因，才能從根源上徹底解決糾紛。

拓寬人民調解范圍確定調解協議效力：

在化解社會矛盾、解決民事糾紛方面有兩種方式，一是民事訴訟，一是訴訟外調解，主要是人民調解。由人民調解委員會主持的人民調解工作，在我國有很大的發展，它符合中國的國情、社情和民情。按照現行規定，人民調解的范圍一般是婚姻、家庭、鄰里、賠償等常見性、多發性糾紛。實踐證明，這已不能滿足社會生活的實際需要，極應加以拓寬。我認為人民調解的范圍應當包括以下幾個方面：

（1）一般民事糾紛，諸如婚姻、家庭、析產、繼承、贍養、扶養、撫育、債務、賠償、房屋、宅基地、土地、山林、水利、承包、租賃、相鄰、農機俱等；

（2）民事違法行為所引起的糾紛，這種違法行為輕微，未違反治安管理，更未構成犯罪；

（3）違反社會公共道德引起的糾紛。這類糾紛既不違法，也無權利義務爭議；但卻有很大危害性，極易激化和轉化；

（4）輕微刑事違法行為引起的糾紛，例如，侮辱、誹謗、損害名譽、虐待、干涉婚姻自由等。這些行為就其性質來說，當然屬于刑事范疇；但由于情節顯著輕微，法律也有特別規定，此類案件如果涉訟，人民法院也可調解。因此，如果當事人不自訴或者自訴后又撤訴的，人民調解委員會也可對之進行調解。

以上這些調解的對象，基本上是公民個人間的糾紛。但隨著經濟的發展，鄉、鎮企業和其他中小企業增多，他們之間以及他們和公民之間的糾紛，也極需解決，亦可納入人民調解的范圍。拓寬人民調解范圍，可以有效地化解社會矛盾，解決民事糾紛，減輕人民法院負擔。從社會效益說，對于改革、開放、社會穩定，對于依法治國建設社會主義國家，均具有重要意義。

我認為自愿合法達成的人民調解協議，具有法律效力：

首先，具有合同效力。合同是公民、法人和準法人組織之間，在平等、自愿協商的基礎上，所達成的設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。民事糾紛的當事人在自愿基礎上，經過平等協商、在人民調解委員會主持下達成的有關民事權利義務的協議，當然具有民事合同的性質。而且還與一般合同不同，比一般合同真實合法。

其次，雙方當事人協商同意，經審查，認為調解協議真實合法，法律賦予了人民調解協議以直接法律效力，具有強制執行力。

人民調解制度是一項具有中國特色的社會主義法律制度。多年來，在各級黨委、政府的重視下，我鄉人民調解工作在化解民間糾紛，維護社會穩定，實現群眾自治及基層民主政治建設方面作出了重要貢獻，人民調解已成為解決基層社會矛盾糾紛的重要途徑和有效方法之一，成為維護全鄉社會穩定的一支重要力量。