高校行政管理執行力探討
時間:2022-03-22 02:48:31
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摘要:行政管理執行力一直是高等學校聚焦的熱點問題,行政管理執行力的提升是其重要而緊迫的任務。它的構建不僅關系到高校各方面工作的有序、高效開展,而且是實現跨越式發展的重要保障。本文首先將會對高校行政管理執行力的涵義進行界定,其次對高校行政管理執行力建設的困境進行理性剖析,并提出具有建設性的對策思路。
關鍵詞:高校;行政管理;執行力
一、高校行政管理執行力的涵義
“執行力”這一現代化的管理理念,在企業領域,政府領域,教育領域以及學術研究等諸多領域皆被廣泛地應用,其涉及領域之多,應用范圍之廣。在企業管理的范疇之內,執行力主要指的是領導層實施企業的長遠目標,帶領企業內部的所有員工實現和完成企業原定目標的能力。高校行政管理執行力中的執行力的涵義可以從兩個層面進行理解:一是高校管理的高層在國家大政方針的指導下,基于對自身各方面實力的正確評估和定位,制定正確的發展戰略,并且付諸實踐的能力;二是指高校基層管理者,在高校戰略目標的指引下做好基層具體管理工作的能力。換言之,在整個高校運行的過程之中,執行力貫穿于始終。綜上所述,高校領域的行政管理執行力,不僅是指高校高層管理者依據國家宏觀政策制定正確發展戰略和目標并付諸于實施的能力,而且還指高校的基層管理者為實現高校的共同愿景而開展具體工作的能力。鑒于之前對高校行政管理執行力問題的忽視,導致在高校行政管理過程中存在諸多問題,例如辦事效率低,工作落實不到位等現象。因此,高校的長足發展,需要切實提高行政管理執行力。
二、高校行政管理執行力建設的困境
高校行政管理執行力關系到高校的長足健康發展,關系到高等教育的順利開展。然而,當前我國高校缺乏行政管理執行力的現象比比皆是,由于執行力的缺乏所引發的諸多弊端也日漸暴露,嚴重影響了高校的內涵式發展和跨越式發展,甚至導致現代大學體制的建立和高校教育管理水平提升困境重重。可見,高校行政管理執行力的缺失已然成為高校管理的重要問題。
(一)服務意識缺乏,工作效率低下
高校發展戰略目標實現的關鍵環節是執行,執行是一種服務意識,更是一種工作態度。如果服務意識缺乏,工作態度不積極,這將會是致使高校發展戰略發生偏差的最重要的原因。在高校行政管理領域,基層的管理者和高層的領導者往往會出現工作態度不認真,服務意識不強的現象,例如當上級部門問及工作開展的情況和效果時,有時候下屬常用“還可以”、“差不多”等詞語回應,反映出工作人員缺乏緊張感和責任感。這種工作態度和服務意識常常會導致工作效率低下,工作效果不明顯,導致領導交代的工作任務和目標,并沒有圓滿完成,目標和結果還有很大的差距。服務意識的缺乏和工作的低效率,導致高校制定的各項工作目標和工作任務不能很好的完成,是制約高校管理水平和教育水平提升的關鍵因素,將會嚴重影響著高校事業的健康長足發展。
(二)制度執行嚴肅性的缺失
高校各方面的工作制度和工作標準是相對完善的,然而由于工作人員執行嚴肅性的缺失,無論是上級領導者還是基層的管理者都會出現類似的情況,導致各項工作制度和工作標準遭到了踐踏,使得各項工作不能有序高效的開展。部門領導之間工作分工相互推諉,基層工作者更是工作不認真,再完善再堪稱完美的工作制度和工作標準都會是紙上談兵,一紙空文。工作制度和標準作為一種標尺,對每一位管理人員的工作行為和工作方向進行權衡,如若失去其應有的價值,這樣會導致制度權威性和嚴肅性大大降低。由此可見,要切實提升制度執行的嚴肅性,自上而下認真履職,踏實工作,才能夠挽救制度執行的嚴肅性,保證制度的權威。
(三)組織結構不合理,部門之間缺乏合作
所謂高校合理的組織結構就是高校組織機構中根據管理的實際需要所形成的合理的管理幅度和管理層次,是為實現既定目標而進行的協調和控制活動的有機系統。高校戰略目標的實現需要優良的組織結構體系作為堅強的結構性保障。現階段,高校組織機構內部存在諸多問題,例如組織機構膨脹,分工過細,職能重復,管理層級過多。可見,高效、精簡和制衡的原則并未在高校的組織機構中得以充分的體現。正是由于組織機構中這些原則的缺失,將會暴露中在具體的工作中,導致信息傳遞渠道阻滯,部門之間缺乏合作性和團隊精神,進而致使工作效率的低下和資源的嚴重浪費。
三、提升高校行政管理執行力的策略探析
針對目前高校行政管理執行力的困境,可以從以下幾個視角進行提高高校行政管理的執行力。
(一)建立科學的決策機制
高校行政管理之中,決策是其重要的環節,同時也是各項管理功能實現的基礎。科學的決策對于指明高校的發展方向,促進高校的長足發展具有重要的意義。另外,高校的良性發展需要制定不同的目標,在不同的時期和部門目標迥異,執行力在其中就發揮著理解和組織實施各項決策方案的能力。所以,決策的科學與否對于高校行政管理執行力效能的高低起著決定性作用。高校要切實提升決策的民主化和科學化水平,依據社會發展的實際需要,結合自身的內在優勢,從而制定科學合理的方針政策。高校在具體的決策之中,要堅持以人為本和民主集中兩大原則,切實充分地保證教師和學生參與決策其中,同時應該做好調查研究工作,進一步規范決策的程序,進一步優化決策的議題,建立起科學的決策評估制度。為了更好地提升高效決策的水平,應該進一步建立健全決策責任問責制度,從而更好地避免決策權力的濫用。
(二)構建完善的管理機制
優良的流程和標準是有力的執行力的基礎,因此高校的各項決策為了達到預定的效果,就要制定科學的標準和制度來制約執行者的行為。人員、戰略和運營這三個流程是行政管理執行力的核心流程。執行力的前提流程在于戰略,執行力的基礎流程在于運營,執行力的核心流程在于人員。這三個流程之中,人員流程是最重要的也是最關鍵的,想要建立有效的人員流程需要完成以下三個層面的任務和目標:第一,精準而深入的評估管理人員;第二,要將管理人員和高校的運營有機結合;第三,進一步完善對于高校領導層的培養渠道。高校各個層級的發展目標的實現需要流程的制定這一關鍵的環節,對于執行力的提升意義重大。所以,科學性、合理性、可操作性的有機結合是流程制定過程之中首先要考慮的,嚴肅性和靈活性的有機結合是流程執行的過程之中要重點考慮的,同時流程的制定要切實做到目標明晰,主體凸顯,步驟確定。要依據規章制度來實施具體的執行運作流程,從而建立起一套高效的、科學的、合理的高校行政管理體系。
(三)確立有效的監督機制
有效監督機制的確立,可以使得高校各方面的制度政策得以準確無誤地傳達,可以促進上下級關系,師生關系的良性發展,同時也可以有力推動高校執行力和高校事業的健康發展。要想進一步建立健全監督約束機制,務必要強化制度和法治建設,將現有的制度規范進一步分解和細化,打造成系統的全方位的監督體系,確保做好對高校的各項發展規劃的追蹤管理工作。對此,高校在布置各項工作任務和工作目標時,要建立好工作完成的日程表,將工作的進度節點加以明確,追蹤跟進工作任務的實施和完成情況,一旦出現偏差,要做到及時控制,糾正偏差。要想做到對于差距的彌補,就要分析產生差距的原因,對各個工作環節進行認真的排查,找到問題的源頭,確保按照原定計劃開展工作,以使得高校的各項工作順利開展。與此同時,為了保證監督全面有效,高校應該從多個角度建立監督約束機制,使得高校紀律檢查機關的工作職能得以充分的發揮,強化黨風廉政建設。另外,學校的教師代表大會和學院教師代表大會作為民主監督主體,應該充分發揮民主監督職能,對高校管理的各個環節做到有效監督。在高校的各項工作制度,發展規劃在實施擬定之前,應該交由教代會審議討論,確保各項高校各項決策的民主性和科學性。同時,要進一步強化和完善對領導干部的考核、監督、評議制度,進一步完善領導干部的問責制度,對高校領導進行述職述廉。深化學校信息公開制度,讓學校的權力在陽光下運行,保證廣大師生的知情權和表達權。完善校長和院長的接待日制度,聽取師生的意見和想法,暢通民意表達渠道。
(四)提升管理人員的職業化能力
高校高效的有力的執行力是建立在管理人員具備高度的職業化能力的基礎之上的。因此,高校各部門的執行力效果如何,關鍵是看執行者的執行力如何,管理人員的執行力的水平直接決定了高校能否高效率運行。現階段,高等學校在招錄行政管理人才的時候,多要求高學歷,至少是碩士研究生學歷,但是應該將高學歷和高能力相區分,兩者之間未必存在等號的關系。因此,在考慮高學歷的同時,也考慮應聘管理者的綜合管理素質,其中具體包括溝通能力,文書寫作能力,執行能力以及組織協調能力等諸多能力,而且這些能力的考察是更加側重的,這就對管理人員的管理知識,管理原則,管理知識、管理方法等方面提出了更高的要求。與此同時,實際崗位工作能力的提升也可以通過嚴格的崗位技能培訓來實現,崗位培訓于是也作為實際工作能力的重要衡量標準。各方面的工作能力的培養是一個日積月累的過程,具體可以從以下兩個層面入手:其一,積極的工作態度是較強執行力的前提。其中的工作態度具體包括敬業精神,責任感以及紀律意識等。工作態度的差異決定了工作結果的差異,按照辯證法理論來講,積極的意識促進事物的發展。因此對于高校工作人員的工作態度的培養意義重大;其二,對于高校管理人員應該進行定期培訓,加強職業化能力訓練,提高崗位工作技能,提升理論素養,成為更加合格的優秀的管理者。
(五)打造優秀的行政管理執行力文化
執行力文化的打造,其實也是團隊協作精神的打造過程,因此執行力文化在高校各項工作開展的過程之中發揮重要的粘合劑的作用,促進工作的順利開展。高校的執行力文化是在實際的高效具體的行政管理活動中逐漸形成的,這種“執行力”的價值觀是為所有執行主體所共享的,也可以說是這種執行力文化是行政意識觀、行政價值觀和行政心理傾向的集合。執行力文化就是通過精神塑造層面對執行主體的執行行為進行規約和引導,優良的執行習慣和執行理念都可以通過卓越的執行力文化來加以培育,并且這種執行力文化可以傳承和創新。高校為了打造卓越的執行力,應該致力于將高校文化,價值觀,高校的精神灌輸于每位管理人員,形成有力的向心力和凝聚力,最終“擰成一股繩”,形成特有的團隊價值取向。管理人員對執行力文化的認同,有利于保證執行主體的積極性和主動性,有利于執行活動的有效執行。對于高校管理者執行力的培養,首先應該培養管理者優良的工作作風,切勿好高騖遠,心浮氣躁,應該力求嚴謹、仔細,追求完美,將高校的戰略部署和決策落實到位。這種執行力文化的打造,有利于學校行為規范的完善,有利于高校的長足健康發展。
作者:蔣興海 李凌慧 單位:黑龍江大學政府管理學院
注釋:
[美]拉里•博西迪、[印度]拉姆•查蘭.如何完成任務的學問.北京:機械工業出版社.2003.18.
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