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摘要：現階段，隨著土建項目工程建設節奏的加快，使傳統模式下的施工安全管理策略面臨著嚴峻挑戰與考驗，對土建施工安全控制與管理提出了更高要求。盡管廣大施工單位在創新安全施工理念、優化安全管理流程等方面進行了大量卓有成效的研究，效果突出。但受土建項目工程施工自身特性的影響，土建項目工程施工整體安全管理中依舊存在諸多短板與不足，主要表現在安全施工標準化體制機制運行的針對性不足，實際效益發揮受限；對施工安全隱患排查潛在因素辨識不清；安全施工主體責任落實不到位，施工安全操作規程欠科學等。基于此，全面探討現代土建項目工程施工中的安全管理舉措，具有重要的現實意義。如何采取行之有效的安全管理策略，全面提升土建項目工程施工安全管理成效，成為相關人員思考的重要問題。

關鍵詞：土建項目；工程施工；安全管理；方法對策

長期以來，國家相關部門高度重視土建項目工程施工安全管理的推廣與實施，在安全管理政策體系、安全管理過程控制、安全管理效益評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為施工單位在相對復雜的施工環境下，扎實有效地開展安全管理工作提供了基本遵循。在創新施工安全管理模式及探索實施安全管理標準化方面取得了令人矚目的現實成就，為新形勢下施工單位實現跨越式發展注入了強大動力。安全管理是現代土建項目工程施工的關鍵構成部分，是全面落實安全生產管理責任，執行施工安全管理制度的重要保障。當前形勢下，必須宏觀審視當前土建項目工程施工容易出現的各類安全事故問題，精準把握土建施工安全管理要素，提高施工安全管理水平。基于此，本文展開了探討，首先介紹了土建項目施工安全管理的重要性，分析了土建項目施工中安全生產事故的成因。在探討土建項目施工安全管理現狀及存在問題的基礎上，從建立健全安全管理施工制度體系等多個角度與方面，提出了提升土建項目工程施工安全管理效果的有效策略，不斷總結以往土建工程項目施工安全生產事故中的經驗與教訓，學習與完善土建工程項目業內的先進安全管理經驗，改進安全管理方法，以期對土建工程安全管理實踐有所幫助。

1土建項目施工安全管理概述

土建項目工程施工是現代經濟社會高質量發展的重要保障。土建項目工程施工安全管理以全面落實安全施工責任制為出發點，以相關政策文件與技術規范為指導，以施工單位建設管理中的各項資源要素為主要面向對象，旨在對重大危險源進行動態化監控及識別，構建高效穩定的安全管理預防機制，全面防控各類安全事故問題，使土建項目工程施工安全管理始終保持在穩定可靠、秩序良好的閉環環境之中[1]。

2土建項目工程施工中安全事故的誘發因素分析

2.1環境風險因素

環境風險是誘發土建項目工程施工安全風險的重要因素之一。在現代經濟社會發展環境下，土建項目工程施工所處的水文地質、地層構造等環境復雜多變，使環境風險要素具有典型的不確定性特征。同時，經濟社會發展對土建項目的現實需求千差萬別，市場機遇瞬息萬變，項目施工材料市場價格起伏波動突出，價格預測難以精準實現。在此背景下，若盲目進行土建項目工程施工組織，則容易導致“高投入、低產出”等矛盾問題，降低土建項目工程施工安全管理活動的實際效益，放大土建項目工程施工活動風險。這要求在土建項目工程施工前應對環境風險做出科學分析與研判。

2.2技術風險因素

土建項目工程施工是一項專業性較強的技術類工作，需要一定的專業基礎理論做支撐，并通過相關熟練的實操經驗予以循序推進實施。縱觀當前土建項目工程施工安全管理實際，普遍存在著對現代化土建項目工程施工安全管理技術方法應用融合不到位、漠視先進安全技術的應用價值等共性問題，不利于有效提升土建項目工程施工安全管理水平。尤其是在相對復雜的地質環境下，土建項目工程施工難度大，施工過程所面臨的風險系數更高，直接影響最終整體施工安全管理效果[2]。

2.3經濟風險因素

事實上，土建項目工程施工的實施過程受主客觀等多方面要素的影響，來自經濟方面的風險隱患同樣極為突出。長期以來，相關主管部門及項目施工單位在辨識與防控經濟風險方面進行了積極研究與探索，效果顯著，土建項目工程施工過程中的經濟性原則得以科學融合。盡管如此，受經濟成本、經濟環境等方面的制約，土建項目工程施工安全管理中的經濟風險依舊存在較大威脅，若相應的防范與控制措施采用不當，則無法充分體現土建項目工程施工管理的整體經濟效益。

2.4政策風險因素

土建項目工程施工安全管理中的政策風險來自國家大政方針的引導及宏觀調控的實施。在現代土建項目工程施工模式下，國家相關部門審時度勢，結合國內外發展趨勢，在土建項目工程施工安全標準化方面實施了部分強制性規范，使項目施工方面的安全管理要求更加細化、深化、差異化。這些強制性安全管理規范具有不可逆性特征，土建項目工程施工單位需要緊跟政策發展方向，注重安全管理價值導向，避免采取與國家相關安全管理政策存在矛盾與沖突的方法，防范政策風險。

3土建項目工程施工安全管理現狀及存在問題分析

3.1安全管理體制機制缺失，約束性不足

現代土建項目工程施工單位所面臨的安全管理環境日益復雜，各類安全風險無處不在，不僅需要精準識別與發現來自土建項目工程內部的各項安全風險威脅，而且還要有效應對來自外部客觀環境的隱性風險，對工程施工安全管理體制機制也提出了更高要求。縱觀當前施工單位安全管理實際，普遍存在著安全管理體制機制缺失，安全管理制度不健全，既有的安全管理制度規則約束性與權威性不足等共性問題，阻礙安全管理整體效能的優化提升[3]。部分施工單位不尊重工程施工安全管理基本規律，漠視先進安全管理理念的運用與創新，施工安全管理中的分析、評估、反饋、防護等環節銜接欠妥，依舊沿襲傳統保守陳舊的施工安全管理模式，安全管理效率嚴重受限。

3.2現代信息化技術建設滯后，先進性不足

現代科學技術的快速發展，為施工單位組織工程施工安全管理提供了更為豐富的技術手段，為安全管理人員在工具與方法選擇方面提供了更為廣闊的空間，使得新形勢下愈發艱巨的安全管理任務具備了更大的可行性。從當前現狀來看，部分施工單位未能積極引進現代信息化技術，工程施工安全管理方面的軟件硬件建設水平低下，對老舊硬件設備沒有進行及時更換，安全評估與監控的各類重點難點問題突出，與當今快節奏、高強度的土建項目工程施工發展趨向不相適應，背離土建項目施工安全管理基本要求。由于信息化建設進程滯后，無法在土建項目工程各參與方之間實現信息互通，安全數據信息的實際價值得不到彰顯。

3.3安全管理人員綜合素養低下，專業性不足

在土建項目施工安全管理中，安全管理人員始終扮演著不可替代的關鍵角色，是執行安全管理制度，落實安全管理具體職責的直接實施者與操作者，其安全意識等方面綜合素養的高低與安全管理標準化建設成效密切相關。實踐表明，部分安全管理人員未能掌握豐富而系統的土建項目工程施工安全管理基本理論體系，安全管理技能不甚熟練，難以全面充分考量工程安全技術參數指標，施工材料、預制件堆放和存儲不合理，在潛在危險源識別、分析、處理、反饋中的風險意識、責任意識淡化，對重大危險源辨識與控制不當，與工程施工安全管理職責任務要求存在較大差距，難以將現代先進的集約化、精細化安全管理理念融入工程施工全過程。

3.4工程機械設備運維管理不及時，安全風險系數大

在工程機械設備安全生產責任體系構建過程中，及時科學有效的運維管理占據著關鍵地位。現狀表明，部分工程項目施工單位對施工機械設備運行維護管理不及時，采取的運維管理技術措施缺乏針對性與有效性，未能構建完善可行的工程機械設備運維管理制度體系，各項資源要素的調節與配置不合理，阻礙工程機械設備安全責任的落實。由于工程機械設備運維管理缺失，安全故障隱患排查方式方法流于形式，難以及時有效排除其運行過程中的潛在安全風險隱患，容易導致整個工程項目施工全過程處于高風險運行狀態。

4提升土建項目施工安全管理效果的有效策略探討

4.1建立健全安全管理施工制度體系

根據土建項目施工安全管理技術標準規范，結合項目規模、組織特點、施工技術等實際狀況，建立健全高效穩定的安全管理制度體系，為安全管理具體實施策略與方法的推行提供制度性依據與保障，以制度化的方式將土建項目施工安全管理的目標要求、方式方法、預期效果、保障措施等固定下來。由于施工單位施工過程中的潛在安全危險因素類型較多，因此應在安全標準化制度體系建設中突出差異化特征，將不同類型的安全隱患要素進行分類統計與管理，并對安全標準化制度運行情況進行實時優化調整，制定制度管理手冊，使安全標準化更高效率、更高水平、更高質量發展。注重施工單位安全管理制度的約束性與可操作性，實行安全管理責任制[4]。

4.2建立施工安全評估模型

土建項目工程施工安全評估模型的構建需要以特定前置條件為標準，協調統籌標準層、技術層以管理層要素之間的關系，使形成的施工安全評估結構框架可將所有安全隱患要素統籌整合起來，形成多個各具功能與特性的子層次與子模塊。通過土建項目工程安全評估模型，選擇具有典型代表性的矩陣數據，為相應的安全評估數據賦予不同的評估權重，根據風險源類型的不同劃分相應的不同安全風險等級，形成安全評估矩陣。在安全評估矩陣的作用下，比對分析土建項目工程施工安全管理目標值與實際值之間的差距，做出強化處理。利用案例分析法或模型分析法等手段，對土建項目工程施工過程進行全面評估，得出細化評估結果，針對各項不同的危險源形成不同的安全管理策略，為施工流程的順利有序推進提供依據。

4.3引進現代信息技術，豐富安全管理手段

搭建基于現代計算機技術、網絡技術、通信技術的土建項目工程施工安全管理信息化平臺，通過對現代信息化技術的深入應用，提高施工單位安全管理工作效能，以充分迎合當前施工單位快節奏、高強度的建設施工需求。立足于現代信息化技術，在土建項目工程各參與部門之間實現數據信息互聯互通互享，提高安全管理數據信息傳遞的精準性，充分挖掘數據信息的時效性價值。在軟件技術的支持下，對土建項目工程項目所面臨的潛在威脅要素進行仿真，將復雜抽象的安全防控體系直觀形象地展現出來，實現對安全標準化的精準調控、精準分析、精準反饋。將信息化技術融入土建項目工程項目施工安全管理，豐富安全管理技術手段，轉換為提高施工單位安全管理成效的動力。

4.4構建安全管理數字模型，形成完善的安全預警機制

土建項目工程施工安全管理數字模型的具體要素應包含生產要素、安全管理方法、效果評價等內容，結合施工單位生產的具體要求，完善安全管理模型的構建流程。從施工單位的施工組織方案出發，堅持統籌規劃的構建理念，統籌相關要素、理順內部各部門關系，實現對土建項目工程施工安全管理全過程的科學化、制度化、規范化約束。對土建項目工程潛在風險因素進行細化分解，圍繞整體安全管理目標與安全標準化實際值進行比對分析，界定不同生產環節的風險指標，提高安全應急響應速度。在安全管理模型運作中，施工單位應結合自身實際，合理優化管理模型，強化數據源獲取，通過風險評估法、層次分析法、系數權重法、模糊分析法等，形成完善的安全預警機制，將潛在的安全風險隱患消滅在初期[5]。

4.5提高安全管理人員綜合素養與實操技能

定期組織土建項目工程施工安全管理人員參加專項培訓與學習，由業內專業人士為其講解新形勢下土建項目工程安全管理所面臨的新任務與新要求，全面掌握安全管理方面的基本理論知識，構建層次化、系統化的專業理論知識體系，將土建項目工程安全管理進程中的各項新理念、新方法、新思維融入安全管理全過程，杜絕違規違章操作行為[6]。注重強化安全管理人員實操技能，牢固樹立安全管理中的責任意識、質量意識、風險意識，提高對施工安全管理及運行潛在難題的辨識能力、處理能力與反饋能力。強化安全事故應急預案演練，將工程施工危險源監控和應急救援作為演練重點。引進社會化第三方專業檢測機構，對施工安全管理階段性成效進行綜合評價與分析，幫助施工單位不斷調整后續安全管理策略，予以循序穩步推進[7]。

4.6實施施工前安全風險評估，強化安全管理績效評價與分析

土建項目工程的施工前期階段是進行安全風險評估的重要階段，可從整體角度與宏觀角度對安全風險評估進行把握與協調，精準識別出威脅土建項目工程建設的各類潛在風險因素，進而制定具有針對性與差異性的安全評估應對策略，使施工前期安全風險評估更具實效性[8]。從部分土建項目工程安全事故的發生誘因來看，既有漠視安全風險評估的重要性等主觀因素，也有來自水文地質、地層構造等方面的客觀因素，因此必須從土建項目工程施工實際需求出發，充分考察與測評工程所處環境，掌握進行安全風險評估的第一手基礎資料[9]。合理設定土建項目工程施工安全管理績效評價項目與評價內容，選擇最具代表性的安全管理績效評價參數指標，內外協調合作，構建形成系統化的安全管理網絡體系。

4.7強化安全風險意識，營造濃厚安全管理氛圍

通過不間斷、連續性的安全風險教育，開辟靈活多樣的安全監控宣教路徑，在土建項目工程施工現場營造濃厚的安全監控氛圍，將安全監控理念滲透進施工作業的各方面，使土建項目工程的全體現場施工人員在濃厚氣氛的熏陶中提高安全操作技能[10-11]。適時組織內部自查，對安全管理實施效果進行整理匯總與研判分析。借助內部監督的力量，設立安全生產責任體系建設意見箱，以不記名形式收集來自廣大員工在土建項目工程施工安全管理方面的意見和建議，對于安全隱患問題，第一時間進行解決和處理[12]。

5結語

綜上所述，受安全理念、土建結構、控制方法等方面要素的影響，當前土建項目施工中的安全管理依舊存在諸多漏洞，潛在的安全生產事故依舊威脅著現場施工人員的生命財產安全。對此，安全管理人員應從當前土建項目工程施工的客觀實際需求出發，遵循安全施工管理的基本規律，總結以往安全生產事故的經驗與教訓，積極學習土建工程項目業內的先進安全管理經驗，創新安全管理方法，促進土建項目工程施工開辟新局面。

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作者：趙新華 單位：中國新興建設開發有限責任公司