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摘要：文章介紹了瓶裝液化石油氣經營企業安全管理體系的建立，包括相關法律依據、管理機構和制度的建立、體系運行與設施管理、鋼瓶與充裝、應急管理等內容。幫助瓶裝液化氣經營企業有效、完善的安全管理體系能有效提高企業的管理效率，適應當前日益嚴格的政策監管形勢，為穩定、安全、優質、高質供氣提供可靠的保障，提高企業經濟和安全效益。

關鍵詞：瓶裝液化氣；安全管理；

體系搭建液化石油氣作為一種優質、清潔、方便的能源，瓶裝液化氣一直以來全國范圍內得到廣泛的應用，是國民日常生活中不可替代的燃料。同時，由于液化石油氣本身的易燃易爆特性，瓶裝液化氣事故很容易造成重大后果，國家對此類?；沸袠I正逐步加大監管力度。因此，瓶裝液化氣企業必須搭建既滿足企業的管理需要，同時能落實政府部門監管要求的安全管理體系。

1安全生產管理體系搭建的法律依據

瓶裝液化石油氣企業的安全生產管理體系應以國家法律法規為基本框架來搭建，燃氣行業專項法律尚缺，國務院《城鎮燃氣管理條例》（第583號令）是我國唯一一部專門的燃氣行政法規，也是目前我國城鎮燃氣管理中法律效力最高的法律性文件。各省、自治區、直轄市和有立法權和地級市針對各地在實施國家燃氣法律中遇到的問題，紛紛出臺地方性法規和地方政府規章，完善燃氣法律體系，是燃氣法律體系中實用性最強的一部分。如《北京市燃氣管理條例》、《廣東省燃氣管理條例》、《深圳市燃氣條例》等。除燃氣領域的法律外，瓶裝氣行業的安全管理涉及到多個法律領域，如安全管理領域涉及的《安全生產法》，應急管理領域涉及的《消防法》、《突發事件應對法》，特種設備管理的《特種設備安全法》等法律法規，結合上述各領域所涉及的行政規章、地方性法規以及規章、規范性文件、技術標準，形成了不同領域、不同等級、不同層次的有機結合體，為瓶裝液化氣企業建立安全生產管理體系的提供了完整的法律依據。

2安全生產管理機構和制度的建立

瓶裝液化氣經營企業燃氣行業相關法律法規為依據，可有效建立各領域的安全生產管理機構，成立安全生產管理部門，配備專職管理人員，制訂各項制度，充實安全管理體系。

2.1燃氣領域管理體系建立由安全第一責任人、安全直接責任人、部門負責人組成的安全生產三級管理機構，簽訂安全生產責任書。企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員應根據住建部《燃氣經營企業從業人員專業培訓考核管理辦法》參加燃氣行政主管部門組織的專業培訓考核，考核取證方可上崗；根據《安全生產法》要求，聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。建立以下安全管理制度：明確各個崗位的安全生產責任制、安全生產投入費用管理制度、安全隱患日常檢查和整改制度、安全生產會議制度、安全事故管理制度、安全生產獎懲管理制度、外來人員管理制度制度、車輛出入安全管理制度、危險區域動火管理制度、消防安全管理制度、用電管理制度、特種設備管理制度、安全生產標準化制度、氣源質量檢測、計量管理制度、設備設施管理制度、安全教育培訓制度、勞動防護用品管理制度、用戶安全管理規定、反恐應急預案、職業安全健康管理制度、重大危險源管理制度。

2.2特種設備管理體系建立特種設備安全管理機構，任命特種設備安全生產負責人、特種設備安全管理人員、特種設備安全巡查維護人員、特種設備安全技術檔案管理人員、特種設備安全教育責任人（一般由技術負責人擔任）、特種設備應急救援隊伍（明確人員分工）、儲罐操作人員、壓力管道操作人員、充裝操作人員、充裝前后檢查人員、槽車裝卸人員，制定上述各崗位職責，部分崗位須經特種設備安全監管部門培訓發證后方可上崗。建立特種設備安全管理制度：特種設備應急救援制度、特種設備事故處理制度、特種設備巡查維護保養管理制度、特種設備安全教育培訓制度、特種設備安全生產會議制度、特種設備相關文件和記錄管理制度、特種設備檔案管理制度、特種設備作業人員檔案管理制度、特種設備定期檢驗申報制度、氣瓶充裝過程管理制度、氣瓶使用登記、送檢、報廢管理制度、特種設備值班制度、持證壓力容器操作人員對儲罐實行24小時值班，實時監控上述各項執行情況。

2.3消防安全管理體系消防安全管理組織機構健全，落實各級消防安全責任人，且職責明確，根據消防部門的要求整理裝訂消防檔案資料，每年委托有資質的機構出具消防設施檢測報告，建立義務消防隊，義務消防隊定期組織業務體能訓練。建立并健全消防安全制度：消防安全教育培訓制度、防火巡查檢查制度、消防安全保衛值班制度、消防設施器材維護管理制度、火災隱患整改制度、用火用電安全管理制度、氣站防火防爆制度、義務消防隊的組織管理制度、滅火應急預案演練制度、消防安全工作考評和獎懲制度。

3系統運行與設施管理

瓶裝液化氣企業的系統運行，應委托第三方機構根據《燃氣系統運行安全評價標準》（GB/T50811-2012）對企業進行整體的安全評估，針對未符合項進行整改。

3.1特種設備管理儲罐、安全閥、壓力表、溫度表、充裝秤、御載軟管、鋼瓶等特種設備和安全附件，應定期進行檢驗并取得檢驗報告，辦理特種設備使用證。特種設備安全管理體系運轉：定期對液化石油氣管道系統圖中的所有設備、管道、閥門進行檢查、保養。其中，除緊急切斷閥外，所有閥門每半年至少全面檢查一次，每年至少保養一次；儲罐、烴泵、壓縮機運行、槽車裝卸運行記錄要準確；液位計準確性每天至少一次檢查；液化石油氣進貨檢驗每批檢驗；緊急切斷閥試驗每周至少一次；液化石油氣儲罐24小時值班；報廢氣瓶流向要有記錄；液化石油氣系統泄漏檢查每周至少一次。上述記錄應由專職特種設備安全管理人員每天收集各崗位工作記錄，發現制度不落實、記錄不全等情況必須立即組織整改。液化石油氣系統現場狀況：液化石油氣系統無安全隱患；儲罐、管道及閥門等其它附屬設施沒有泄漏情況，且保養完好（干凈無銹蝕）；烴泵及壓縮機應完好；壓力表、溫度表、液位計應完好準確；安全閥應安裝完備，送檢期間有備用件；所有閥門應掛常開（綠色）、常閉（紅色）、操作（藍色）標志牌；卸車軟管和充裝軟管需安裝防拉斷閥。

3.2消防設施管理場站總平面布局如儲罐、充裝臺等重點部位離站內外的建、構筑物防火間距符合規范要求。消防水源能滿足在火災延續時間內消防用水總量要求，水位標尺清晰易讀，水位在警戒水位線上設置自動補水裝置，保持水質澄清無雜質。消防水泵房采用一、二級耐火等級建筑物，與其他部位隔開，設有直通室外的出口；消防水泵選型合理，采用自灌式引水的專用水泵，并設有備用泵，水泵控制柜按鈕標簽清晰明了，能正常操作。消防給水管網為環狀，且消防水泵房有不少于兩條出水管直接與環狀管網連接，消防管道安裝規范，并做好防腐、防銹蝕措施，消防管網閥門掛有清楚的狀態指示標志。消火栓水泵接合器數量、型號、安裝位置符合規范要求，消火栓箱內水帶、水槍齊備，完好無損，水槍選型正確。儲罐固定噴淋裝置能保證噴淋時將貯罐全部覆蓋，噴霧頭噴水均勻，無堵塞現象，噴淋管網末端設有排污裝置，操作閥門設置合理，不應設置在防火堤內。防火堤、水封井完好無缺，貯罐排污管拉至水封井水面以下，冷卻廢水宜回流至消防水池，循環使用，罐區地面不積水，排水順暢。消防電源備有發電機，并在斷電情況下1分鐘能自啟動供電，消防電源有專屬電纜拉至消防水泵房?？扇細怏w濃度報警系統設備必須取得國家《產品型式認可證書》，在貯罐區、灌瓶間、烴泵房、瓶庫、裝卸柱處設可燃氣體濃度報警裝置，報警主機設有備用直流電源，且主備電源之間能自動切換滅火、搶險、堵漏器材按規范要求在各部位配置足夠數量、種類滅火器，配置足夠數量、種類搶險、堵漏工具，對滅火、搶險、堵漏器材進行維護保養，定期檢查測試，操作人員能熟練操作使用滅火、搶險、堵漏器材。儲配站建立微型消防站，報屬地應急管理部門備案，微型消防站裝備齊全，標識清晰，制度、責任人上墻。

3.3電氣設備管理場站設備區壓縮機、罐區的照明動力等電氣設備要符合防爆安全用電要求，建議場站建設時間較長的企業委托有資質的第三方機構開展防爆電氣設備評估和專項安全隱患排查，防爆防爆線路密封性良好，站內所有用電設備的金屬外殼應有效接地，管道法蘭應按要求設置防靜電跨接。防雷設備每年不少于兩次委托國家防雷檢測部門檢測，站內獨立避雷針接地電阻小于10歐。發電機房門窗設置防鼠板、防鼠網，油箱設置合理，油箱與熱源距離間隔應符合要求，電工用絕緣鞋、絕緣令克棒、絕緣手套等絕緣工具必須按時檢測，存放在專用的防潮箱。

3.4其他安全設施場站庫區外需有《進站須知》，氣站入口應有禁止煙火標志；各類設施的標識、標志和管道顏色應符合《城鎮燃氣標志標準》（CJJ/T153-2010）要求，儲罐區、充裝臺、壓縮機房、裝卸區、氣瓶存放區、消防水池、消防水泵房、等設施應設置專用標志。站內卸車臺、充裝區前路面應平整，無傾斜，槽車和運載氣瓶車輛停放應有防移動設施。配備氣質檢測設備和氣體臭劑檢查儀，檢查氣體組成和加臭劑含量。

4鋼瓶和充裝管理

建立瓶裝氣信息化系統，采用瓶裝氣信息化手段對充裝使用的氣瓶進行信息化登記建檔，氣瓶登記的內容應當包括氣瓶的品種、制造信息、檢驗信息和每只氣瓶的唯一識別編號，充裝信息和鋼瓶流轉各環節信息通過信息化手段回傳到計算機系統，實現鋼瓶流轉可溯源。鋼瓶應定期檢驗，不充裝過期或報廢鋼瓶，鋼瓶涂敷應符合《液化石油氣鋼瓶涂敷規定》（CJ/T-34）規定。充裝過程應符合《液化氣體氣瓶充裝規定》（GB14193-2009），做好充裝前、充裝后檢查、二次檢斤、檢漏等環節，在氣瓶上逐只粘貼充裝標簽或警示標簽。

5應急管理

5.1應急預案與演練瓶裝氣經營企業應制定本單位的生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，應急預案報負燃氣行政主管部門備案，并定期與當地的應急管理部門組織聯合演練。5.2應急隊伍與器材建立本企業的應急救援隊伍，配備本企業適用的堵漏設備（管道用的木塞和各種尺寸的法蘭封堵工具），防爆對講機，正壓式呼吸器，便攜式檢漏儀，防爆工具，應急專用的獨立警鈴。5.3事故管理建立事故報告和事故調查制度，企業負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，并立即報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，事故處置完成后，根據事故級別成立事故調查組，確定事故原因，明確責任，采取措施避免事故再次發生。

6結語

瓶裝液化氣是我國國民日常生活中不可缺少的燃料，多用于民用和小型工商業，用量大范圍廣，同時瓶裝氣行業具有企業規模小，從業人員年齡較大、文化程度低等特點，建立有效、完善的安全管理體系能有效提高企業的管理效率，適應當前日益嚴格的政策監管形勢，為穩定、安全、優質、高質供氣提供可靠的保障，提高企業經濟和安全效益。

作者:李林 單位:江門華潤燃氣有限公司