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市地方稅務(wù)局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作總結(jié)

根據(jù)《安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局（所）試行辦法》的統(tǒng)一要求，淮南市地稅局從自身實(shí)際出發(fā)，從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)入手，突出隊(duì)伍和業(yè)務(wù)兩個(gè)建設(shè)，注重實(shí)效，切實(shí)促進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，積極有效地開(kāi)展了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)，取得了顯著成效。現(xiàn)將我局的創(chuàng)建工作情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

征管改革以來(lái)，特別是轉(zhuǎn)換征管運(yùn)行機(jī)制后，我市在市區(qū)推行了征、管、查三分離的征管模式。新的征管模式運(yùn)行以來(lái)，在推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建新的征管運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)稅收征管工作等方面取得了明顯成效。但隨之也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題：征管改革如何在稅收計(jì)劃改革等其他配套改革相對(duì)滯后的情況下解決依法治稅與完成稅收任務(wù)的矛盾？如何在征管職權(quán)適當(dāng)分離，監(jiān)督制約機(jī)制得到加強(qiáng)的新形勢(shì)下，充分發(fā)揮征、管、查職能部門各自作用，并加強(qiáng)部門的協(xié)作配合，形成有效的整體合力？如何進(jìn)一步提高各部門的工作效率和質(zhì)量？這些問(wèn)題歸集到一點(diǎn)，就是在新的征管運(yùn)行機(jī)制下，作為稅收工作一線的基層單位怎樣才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如何解決這些問(wèn)題是我們面臨的重大課題。省局開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)，為我局指明了工作方向，它對(duì)于繼續(xù)深化征管改革，提高征管質(zhì)量，促進(jìn)依法治稅，確保完成收入任務(wù)具有重要作用。市局領(lǐng)導(dǎo)班子感同身受，認(rèn)為非常及時(shí)和必要，對(duì)創(chuàng)建工作十分重視，迅速作出反映，專門召開(kāi)會(huì)議，研究成立了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量組成辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建實(shí)施方案、全局性規(guī)范性規(guī)章制度的制定，以及創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督促、檢查等工作。為了確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，市局對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)建的單位進(jìn)行了慎重研究，全面衡量，認(rèn)真篩選，確定了征管基礎(chǔ)較好、領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)、戶型比較典型、征管難度大的田家庵管理分局和鳳臺(tái)縣毛集分局作為試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)單位也相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)得力人員聯(lián)合辦公，負(fù)責(zé)創(chuàng)建具體組織實(shí)施和各項(xiàng)規(guī)章制度的制定完善。

二、理清思路，狠抓落實(shí)

在確定試點(diǎn)單位后，我們進(jìn)一步分析了試點(diǎn)單位的實(shí)際，特別是征管改革后管理分局面臨的新情況，并進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地研究。征管機(jī)制轉(zhuǎn)換后，管理部門是聯(lián)系征收和稽查工作的紐帶，也是征管改革后工作難度最大，挑戰(zhàn)最多的部門：任務(wù)壓力大；稅干對(duì)新的職能不適應(yīng)；稅源管理和征管基礎(chǔ)比較薄弱；征管信息不暢通等突出問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)照省局的創(chuàng)建目標(biāo)，我們進(jìn)行了周密規(guī)劃，理清了創(chuàng)建工作的思路。

一是制定了《淮南市地稅局關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局實(shí)施規(guī)劃》，對(duì)我市試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作進(jìn)行全面規(guī)劃。主要分為：創(chuàng)建準(zhǔn)備、組織實(shí)施、市局檢查驗(yàn)收和迎接省局檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。明確了各階段的創(chuàng)建工作重點(diǎn)，確定創(chuàng)建工作的方法是：以創(chuàng)建單位為主體，上下結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

二是制定了《淮南市地稅系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理分局（所）實(shí)施方案》，根據(jù)管理分局的特點(diǎn)，明確了創(chuàng)建工作的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟，并提出了具體工作要求。方案的制定為各試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作的開(kāi)展確定了明確的工作目標(biāo)和思路，使各項(xiàng)工作有章可循，有的放矢。試點(diǎn)單位根據(jù)市局的方案分別制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施時(shí)間表，成立了具體的工作小組，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人.田家庵管理分局在被確定為試點(diǎn)單位后，多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)、研討會(huì)，集思廣議，尋策納諫，在此基礎(chǔ)上初步形成了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的基本框架。分局成立了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)業(yè)務(wù)和其它兩個(gè)工作小組，組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作，制訂下發(fā)了《淮南市地稅局田分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作計(jì)劃》，拿出了初步的工作設(shè)想和時(shí)間表。并制定了《田分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作目標(biāo)和考核辦法》，提出了創(chuàng)建工作的具體規(guī)范和要求。

三是廣泛動(dòng)員，大力宣傳。市局在年初召開(kāi)的科局長(zhǎng)會(huì)議上布置全年工作任務(wù)時(shí)，就將創(chuàng)建工作作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行布置。試點(diǎn)單位按照市局要求，先后召開(kāi)了全體稅干參加的創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)和股所長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行具體落實(shí)。市局利用一切機(jī)會(huì)宣講創(chuàng)建工作的意義，并與分局一道深入基層稅干中間，開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取基層稅干對(duì)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和建議，既營(yíng)造了創(chuàng)建工作的氛圍，又溝通了思想，完善了方案，使廣大稅干聽(tīng)得進(jìn)，做得到，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的開(kāi)展。試點(diǎn)單位先后召開(kāi)了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局動(dòng)員會(huì)議，對(duì)分局的創(chuàng)建工作進(jìn)行了具體的部署。市局領(lǐng)導(dǎo)親自參加動(dòng)員會(huì)，并對(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的重要意義和作用、創(chuàng)建的內(nèi)容、目標(biāo)以及如何開(kāi)展工作作了重要闡述，要求各試點(diǎn)單位上下思想上重視，認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、工作上自覺(jué)，切實(shí)把創(chuàng)建工作溶入日常工作中去，使創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)化分局真正成為新時(shí)期稅務(wù)基層建設(shè)的楷模。

三、建章立制，完善機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（一）、完善規(guī)章制度，統(tǒng)一行為標(biāo)準(zhǔn)。在市局的指導(dǎo)和配合下，田家庵管理分局下大力氣對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂整理，適應(yīng)創(chuàng)建工作的需要，制定完善了隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理三類制度，重點(diǎn)細(xì)化了征管業(yè)務(wù)流程、稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理和納稅申報(bào)管理辦法，形成了一整套規(guī)范的制度體系。市局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員對(duì)試點(diǎn)單位的各項(xiàng)制度、資料內(nèi)容和設(shè)計(jì)的臺(tái)帳進(jìn)行了審定，使其規(guī)范統(tǒng)一。為了便于執(zhí)行，分局將其匯編成冊(cè)，人手一本，使每一位稅干了解應(yīng)該“做什么”。

（二）、強(qiáng)化考核，建立激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)建工作以人為本。為了充分調(diào)動(dòng)廣大稅干積極參加，必須在激勵(lì)機(jī)制上下功夫。田家庵管理分局在三個(gè)稅務(wù)所都實(shí)行了責(zé)任到人的個(gè)人崗位責(zé)任制。對(duì)不同崗位稅干的各項(xiàng)工作都制定了具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和分值，按月考核，作為計(jì)酬和年度評(píng)優(yōu)的依據(jù)。此辦法實(shí)行后，大大增強(qiáng)了稅干的工作責(zé)任心和爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，一舉改變了過(guò)去“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，該分局的舜耕所實(shí)施二個(gè)月后，入庫(kù)稅款增長(zhǎng)了33%，稅干的精神面貌、辦公環(huán)境、所容所貌也明顯改觀。在學(xué)習(xí)上，分局制定了學(xué)習(xí)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，一個(gè)季度進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試，調(diào)動(dòng)了廣大稅干學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能的積極性。該分局現(xiàn)有本科生12人，大專以上學(xué)生22人，大專以上人員占80%。注冊(cè)會(huì)計(jì)師1人，會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師8人，在職學(xué)習(xí)和報(bào)考各種職稱23人。在信息工作方面，分局制定了信息考核制度。調(diào)動(dòng)了稅干調(diào)查研究，反映情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作的積極性，提高了寫作水平和綜合能力。

四、改進(jìn)稅收征管，提高征管質(zhì)量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)。

（一）、推行科學(xué)的稅源管理。稅源管理是征管改革后管理部門面臨的最大難題，田家庵管理分局從自身管理工作實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)解決征管改革后稅務(wù)人員對(duì)納稅戶稅源不清，情況不明問(wèn)題，推出了稅源ABC管理，A類為重點(diǎn)稅源戶，C類為非正常戶，B類為其他類，按稅源大小實(shí)行強(qiáng)度、深度不同的分類管理辦法。在此基礎(chǔ)上，建立了綜合稅源臺(tái)帳、分戶稅源臺(tái)帳和重點(diǎn)稅種稅源臺(tái)帳，并有計(jì)劃地組織了稅源分析和稅收計(jì)劃分析。從根本上改變過(guò)去稅源難以掌握的狀況，目前，管理員已能全部掌握各自片（組）情況，所長(zhǎng)可準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)稅源戶情況，分局局長(zhǎng)既可以掌握重點(diǎn)稅源情況，又把握了總體稅源的結(jié)構(gòu)形態(tài)。哪里有稅，有多少稅一目了然，強(qiáng)化征管落到了實(shí)處，真正做到了收明白稅。

（二）、強(qiáng)化征管資料管理，提高征管信息利用率。試點(diǎn)單位從實(shí)際需要和加強(qiáng)管理出了，強(qiáng)化征管資料管理，下大力氣整理征管資料，并按月分戶歸檔。在此基礎(chǔ)上，建立和完善了稅務(wù)登記、停歇業(yè)登記、注銷稅務(wù)登記、發(fā)票核定、核銷臺(tái)帳等各類稅源和征管臺(tái)帳24種，為上至分局長(zhǎng)下至管理人員掌握征管各環(huán)節(jié)的稅收情況奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。征管資料使用率得到提高，既強(qiáng)化了稅源管理，也加強(qiáng)了對(duì)各征管環(huán)節(jié)的監(jiān)控，使各項(xiàng)管理工作走上了業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、處理結(jié)果文檔化、信息傳遞程序化的軌道，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督。如實(shí)行的《發(fā)票核銷辦法》規(guī)定：凡使用地方稅發(fā)票的納稅人均要于每月25-30日持納稅申報(bào)表、發(fā)票存根到稅務(wù)所辦理核銷登記，對(duì)發(fā)票管理實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控，有效防止了稅款的流失。分局先后對(duì)100多戶飲食業(yè)稅負(fù)進(jìn)行調(diào)整，月均稅款調(diào)增20萬(wàn)元；對(duì)建筑業(yè)實(shí)行“核票結(jié)算”及時(shí)結(jié)清當(dāng)期稅款，杜絕新欠。《征管資料管理考核辦法》實(shí)行后，各項(xiàng)征管資料均實(shí)現(xiàn)了A、B、C分類、集中、分戶歸檔，做到了收集及時(shí)、內(nèi)容完整、立卷規(guī)范、裝訂成冊(cè)、集中存放；納稅申報(bào)真實(shí)性審核也形成了制度化，零申報(bào)戶和申報(bào)異常戶全部實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月取得信息，次月上旬審核完畢；《稅務(wù)違法行為稅務(wù)文書管理考核辦法》，對(duì)稅收違法行為稅務(wù)文書的制作、保管、使用和法律依據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范，糾正了各類不規(guī)范操作的現(xiàn)象。

（三）、強(qiáng)化依法治稅，加大執(zhí)法力度。試點(diǎn)單位一手抓規(guī)范執(zhí)法，一手抓從嚴(yán)執(zhí)法。制定規(guī)范執(zhí)法方面的文件3個(gè)，建立了執(zhí)法責(zé)任制；規(guī)范了稅務(wù)文書的制作、使用和管理，糾正了各類不規(guī)范操作的現(xiàn)象；完善了稅款核定工作，稅負(fù)張榜公布，真正做到了“公開(kāi)、公正、公平”。試點(diǎn)單位全面推行了“辦稅八公開(kāi)”制度，通過(guò)設(shè)置稅收宣傳欄、張貼通告，局、所長(zhǎng)接待日等形式宣傳稅收法規(guī)，還專門印制了“辦稅八公開(kāi)”制度（單行本）發(fā)放納稅人。同時(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷逃稅違法行為。今年以來(lái)田家庵管理分局對(duì)長(zhǎng)期拖欠稅款的納稅戶依法采取了80余次稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施，清理欠稅近700萬(wàn)元，對(duì)56起違反發(fā)票管理規(guī)定的行為和各類虛假申報(bào)行為進(jìn)行了處罰。毛集分局對(duì)574戶納稅人全面換發(fā)了稅務(wù)登記證件，同時(shí)清理漏管戶5戶，稅務(wù)登記戶數(shù)較98年底增加64戶。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。

在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局的組織實(shí)施過(guò)程中，省地稅局紀(jì)檢組沈組長(zhǎng)、征管處沈處長(zhǎng)、李處長(zhǎng)等省局領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視我局的創(chuàng)建工作，先后深入到我局試點(diǎn)單位檢查指導(dǎo)工作，在肯定試點(diǎn)單位工作成績(jī)的同時(shí)指出了創(chuàng)建工作中的簿弱環(huán)節(jié)。省局領(lǐng)導(dǎo)的檢查和指導(dǎo)增強(qiáng)了創(chuàng)建單位的信心，明確了下一步工作的重點(diǎn)和方向，進(jìn)一步推動(dòng)了我局創(chuàng)建工作的開(kāi)展。為了及時(shí)掌握各試點(diǎn)單位的創(chuàng)建工作進(jìn)度和情況，便于加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，市局要求試點(diǎn)單位及時(shí)反饋創(chuàng)建信息，并先后組織召開(kāi)數(shù)次創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，針對(duì)創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出解決辦法加以解決。同時(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員經(jīng)常深入試點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察，現(xiàn)場(chǎng)予以指導(dǎo)。

按照省局的要求，在省局驗(yàn)收考核之前市局按照〈〈安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局（所）試行辦法〉〉中的考核標(biāo)準(zhǔn)和〈〈淮南市地方稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局（所）實(shí)施方案〉〉的要求對(duì)田家庵管理分局和毛集分局的創(chuàng)建工作進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收。我們對(duì)檢查驗(yàn)收合格單位中仍然存在的不足之處要求創(chuàng)建單位必須在市局向省局申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之前限期改正。

五、主要收獲

1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力，提高了稅干工作積極性。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，試點(diǎn)單位強(qiáng)化了隊(duì)伍的管理，建立了激勵(lì)機(jī)制，各項(xiàng)規(guī)章制度得到了健全完善，標(biāo)準(zhǔn)化分局的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力，提高了工作積極性。試點(diǎn)單位稅干自六月以來(lái)，全部放棄了雙休和法定假日，加班加點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建工作，做到了創(chuàng)建與日常工作兩不誤。主動(dòng)工作的人多了，思考問(wèn)題，提出改進(jìn)工作建議的人多了，出現(xiàn)了你追我趕，爭(zhēng)先恐后，見(jiàn)賢思齊的良好局面。人的積極性提高了，制度得到了嚴(yán)格執(zhí)行，征、管、查部門之間的推萎扯皮大大減少，信息日漸通暢，配合越來(lái)越密切。目前征管查協(xié)調(diào)制度在田家庵地區(qū)得到了很好地落實(shí)，分局經(jīng)常召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，交流思想，擺出問(wèn)題，研究解決辦法，協(xié)調(diào)行動(dòng)，有力地促進(jìn)了征管查整體合力的形成。

2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)規(guī)范了征管行為，強(qiáng)化了稅源監(jiān)控，征管質(zhì)量明顯提高。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，試點(diǎn)單位各種管理辦法和業(yè)務(wù)流程的修訂和制定，各類稅收管理臺(tái)帳的設(shè)計(jì)和登記，規(guī)范了稅收征管行為，強(qiáng)化了稅源各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，征管質(zhì)量得到明顯提高，零申報(bào)戶和申報(bào)異常戶明顯減少。六月份以來(lái)，田家庵管理分局發(fā)現(xiàn)、查處了13起虛假申報(bào)案件，查補(bǔ)入庫(kù)稅款50余萬(wàn)元。與上半年相比，零申報(bào)戶減少了35%。某建安公司連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)零申報(bào)，經(jīng)審核其財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)現(xiàn)，該公司工程結(jié)算收入為零，但建安成本卻較前期增長(zhǎng)近6倍。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)該單位采取虛列收入進(jìn)行偷稅，數(shù)額達(dá)15萬(wàn)元，當(dāng)即進(jìn)行了處理。隨著稅源監(jiān)控力度的加大，稅干的業(yè)務(wù)素質(zhì)，稅干對(duì)各種信息的分析、綜合、判斷能力明顯提高。

3、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)深化了征管改革，促進(jìn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，試點(diǎn)單位運(yùn)用科學(xué)的ABC分類稅源管理法，并從稅源管理需要出發(fā)設(shè)計(jì)分戶稅源臺(tái)帳等等，在管理方式和管理手段方面進(jìn)行了創(chuàng)造性地探索，提高了征管的效率，鞏固并深化了征管改革；更重要的是，試點(diǎn)單位改變了傳統(tǒng)的工作思路，轉(zhuǎn)變了依賴觀念，積極發(fā)揮創(chuàng)建主體的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)了地方稅收工作兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

4、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局活動(dòng)完善了各種規(guī)章制度，夯實(shí)了各項(xiàng)征管基礎(chǔ)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，試點(diǎn)單位相繼制定、完善了隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的規(guī)章制度，進(jìn)一步夯實(shí)了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，稅干表示：“過(guò)去不知怎么干，現(xiàn)在是做有標(biāo)準(zhǔn)，奔有目標(biāo)”，為稅干隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件，為加強(qiáng)稅收征管，完成稅收任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

六、創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題及下一步的工作打算

從我局創(chuàng)建工作來(lái)看，目前主要存在以下問(wèn)題：

1、征管軟件急待開(kāi)發(fā)。由于沒(méi)有開(kāi)發(fā)出與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局相配套的征管軟件，計(jì)算機(jī)的效能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮和利用，創(chuàng)建單位的各類業(yè)務(wù)臺(tái)帳、報(bào)表基本上還只能手工操作，效率低下，影響了征管效率的進(jìn)一步提高。

2、征管信息共享率低，征管資料的利用需待加強(qiáng)。由于目前征管軟件的滯后，征、管、查還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，征、管、查之間的的資料信息傳遞還只能依靠手工完成，由于單位多、數(shù)量大、周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，部分資料在周轉(zhuǎn)中存在丟失、滯后、雜亂的現(xiàn)象，一方面造成征管信息共享率低，另一方面管理分局每月都需要在整理資料上面占用相當(dāng)?shù)木Γ械纳踔琳硗戤吅螅瑳](méi)有時(shí)間再對(duì)資料進(jìn)行分析研究，征管資料利用率有待提高。

3、征管方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。新的征管模式建立后，征管工作在深化細(xì)化方面作了很大努力，取得顯著成效，但在征管方式方法上仍未取得突破性進(jìn)展，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

為此，下一步我局重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、強(qiáng)化征管資料利用工作。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作的目的是為提高征管質(zhì)量服務(wù)，而征管資料建立的目的是為了使用。因此，我們除了要加強(qiáng)征管資料的整理、傳遞工作外，今后管理分局要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)征管資料的分析研究，提高征管資料利用率。田家庵管理分局計(jì)劃從2000年起將征管資料利用率的檢查納入崗位責(zé)任制進(jìn)行考核。

2、加快稅源管理應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)研究工作。市局將根據(jù)創(chuàng)建工作的需要，組織人員研究開(kāi)發(fā)稅源管理應(yīng)用軟件，對(duì)分戶稅源臺(tái)帳和綜合稅源臺(tái)帳實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的使用效能，實(shí)現(xiàn)稅源管理的現(xiàn)代化，提高稅務(wù)人員工作效率。 公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、進(jìn)一步研究改進(jìn)征管方式方法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新的征管模式的建立，急需征管方式方法作適應(yīng)性變革，加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”。為此，要在稅源管理上進(jìn)一步改進(jìn)征管方式方法，研究各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)信息搜集、分析，提高征管水平。

4、認(rèn)真總結(jié)，擴(kuò)大試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)單位創(chuàng)建工作進(jìn)行一次全面認(rèn)真地總結(jié)，在此基礎(chǔ)上在管理分局進(jìn)行擴(kuò)大試點(diǎn)，并積極研究在征收分局開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局試點(diǎn)工作。

七、幾點(diǎn)建議和體會(huì)

1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局是征管改革進(jìn)一步深化和完善的需要。改革之初，我們經(jīng)常感到許多工作不順，征、管、查部門之間易發(fā)生一些磨擦，由于我們對(duì)征管改革認(rèn)識(shí)不深，也曾產(chǎn)生過(guò)疑問(wèn)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)行，我們充分認(rèn)識(shí)到，征管改革模式是正確的，部門與部門之間、部門內(nèi)部之間的稅收征管不規(guī)范、執(zhí)行不嚴(yán)格，配合不緊密，管理方式不適應(yīng)是產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局正是著眼于此，對(duì)癥下藥，從根本上解決此類問(wèn)題的最佳途徑。通過(guò)實(shí)踐，我們深切感受到，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局正是落實(shí)“向基層轉(zhuǎn)移”、“向征管轉(zhuǎn)移”的最佳載體，通過(guò)這個(gè)載體的建設(shè)，兩個(gè)轉(zhuǎn)移明確了，分局的征收能力提高了，分局成為了一個(gè)有戰(zhàn)斗力的集體，稅收征管工作邁入規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局要廣泛動(dòng)員群眾參與，充分發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力。標(biāo)準(zhǔn)化分局只能從群眾手中創(chuàng)建起來(lái)，也要在群眾中堅(jiān)持下去，來(lái)自于群眾中的方式和方法才更容易被群眾接受和貫徹。創(chuàng)建伊始，田家庵管理分局為鼓勵(lì)群眾積極參與，提出了“四個(gè)有利于”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。只要有利于規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、有利于稅收收入任務(wù)的完成，有利于加強(qiáng)對(duì)納稅人的管理，有利于加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理的建議，分局都將認(rèn)真研究采納推廣。全局稅干分別結(jié)合各自工作實(shí)際積極研究，深入思索提出了“個(gè)人崗位責(zé)任制考核辦法”、“工作日志”等好的建議和辦法，經(jīng)分局研究后匯集出臺(tái)了《田家庵管理分局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作目標(biāo)及考核辦法》。可見(jiàn)，只有緊緊依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大稅干的工作積極性，發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造力，才能把標(biāo)準(zhǔn)化分局工作深入持久地開(kāi)展下去。

3、創(chuàng)建要從實(shí)際出發(fā)，立足實(shí)際求實(shí)效。只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從解決面臨的實(shí)際問(wèn)題入手，圍繞依法治稅和組織收入這兩個(gè)目標(biāo)，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，創(chuàng)建的目標(biāo)才能得到真正落實(shí)，創(chuàng)建工作才能具有真正實(shí)效。

4、創(chuàng)建工作要循序漸進(jìn)、堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作是一項(xiàng)全新的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可循，需要一個(gè)不斷探索、不斷完善的過(guò)程。需要循序漸進(jìn)，不能急于求成。在試點(diǎn)單位的積極有效地工作下，標(biāo)準(zhǔn)化分局的創(chuàng)建工作取得了一定的成效，創(chuàng)建單位的工作日趨規(guī)范，工作效率明顯增強(qiáng)，但是應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作不是短期行為，而是一項(xiàng)需要長(zhǎng)抓不懈的工作，即使試點(diǎn)單位的創(chuàng)建工作通過(guò)了省局的驗(yàn)收，也不能說(shuō)明試點(diǎn)單位的工作已經(jīng)十分完美了，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為日趨變化的情況下，稅收的征管方式和手段也需要隨著社會(huì)的發(fā)展相應(yīng)地加以改進(jìn)，今天的先進(jìn)的、適合的方式和手段，明天就有可能是落伍的、不合適宜的，因而今年的標(biāo)準(zhǔn)化分局抓好了，各項(xiàng)工作制度和措施建立和落實(shí)了，更需要今后的工作中不斷的堅(jiān)持和完善。