導(dǎo)語：地稅事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)抉擇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[內(nèi)容提要]堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作是地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的基石。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央從新世紀(jì)、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，也是實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展必須長期秉承的重要指導(dǎo)思想。要深化對科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，建立健全貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度體制機(jī)制，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程、落實到稅收工作的各個環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：地稅事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)抉擇

最近，同志在十七大報告中提出：“在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。”科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是地稅工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。在地稅工作中，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，有著重大的現(xiàn)實意義，關(guān)系到整個稅收事業(yè)又好又快的發(fā)展，因此，必須堅持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)稅收實踐，切實遵循稅收發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮稅收職能作用，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，將認(rèn)識統(tǒng)一到稅收事業(yè)又好又快發(fā)展上來

近日，“科學(xué)發(fā)展觀”的思潮席卷神州大地，這是我們黨在新的歷史時期一個重要的理論創(chuàng)造，是理論結(jié)合實際的產(chǎn)物，對民族發(fā)展和社會進(jìn)步有著極其重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。

黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀以后，又好又快發(fā)展成了我們的時代主題。稅收事業(yè)的又好又快發(fā)展，就是指在科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論的指導(dǎo)下，實現(xiàn)稅收工作以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，大力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。它主要包括以下幾個內(nèi)容：第一要堅持以人為本。強(qiáng)化堅持執(zhí)政為民的服務(wù)理念，對內(nèi)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，對外提高納稅服務(wù)能力，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。第二要實現(xiàn)全面發(fā)展。在實現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，在依法治稅，科學(xué)化、規(guī)范化管理，干部隊伍建設(shè)，稅務(wù)文化建設(shè)等方面實現(xiàn)稅收事業(yè)的全面發(fā)展。第三要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。以“五個統(tǒng)籌”指導(dǎo)稅收工作，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)稅收政策，堅決把稅收征管工作重心轉(zhuǎn)移到城區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)地方發(fā)展的稅收方略，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；認(rèn)真執(zhí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大個人所得稅征管力度，加強(qiáng)行業(yè)稅收征管，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配作用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會；突破部門利益觀念，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力作為衡量和評價稅收工作的標(biāo)準(zhǔn)。第四要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，大力提高稅收征管能力，實現(xiàn)稅收收入隨經(jīng)濟(jì)增長快速穩(wěn)定增長。同時，要實現(xiàn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展可持續(xù)和長久。第五要緊扣時代脈搏，體現(xiàn)時代要求，大力增強(qiáng)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。對當(dāng)前我們連云港地稅來講，就是要實現(xiàn)又好又快的跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)市委、市政府提出的“全面奔小康，重振連云港”多做貢獻(xiàn)。

我們認(rèn)為，地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展，實質(zhì)上就是要求實現(xiàn)各項稅收工作全面發(fā)展，充分發(fā)揮稅收各項職能作用。籌集財政收入是稅收最基本的職能，也是稅收其他職能發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。努力實現(xiàn)稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，是發(fā)揮稅收職能作用的根本保證，是實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的核心要求，是檢驗我們稅收工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。在這個問題上，要保持清醒認(rèn)識：我們現(xiàn)在努力實現(xiàn)的地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展在當(dāng)前的特殊情況下（包括我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和要求）的具體體現(xiàn)。以組織收入為例：多年來，稅收增長速度，都大大高于GDP增長速度。其實這種高增長的取得，約四分之一源于稅收管理的加強(qiáng)。目前，我市稅收的管理性增長空間仍然很大。因此，在一段時期內(nèi)，稅收應(yīng)該是高增長，之后才是以略高于GDP增長速度的速度增長。要實現(xiàn)真正意義上地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展，一方面要實現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，另一方面要使稅收事業(yè)又好又快發(fā)展具有可持續(xù)性。就我市地稅情況來講，后者顯得尤為重要。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，同時反作用于經(jīng)濟(jì)。實現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長，主要是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的問題。在稅收工作中，一是要正確執(zhí)行國家稅收政策，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。二是要不斷提高稅收征管水平，努力做到應(yīng)收盡收，增強(qiáng)國家財政實力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步將稅收工作從以組織收入為中心轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展上來。四是要強(qiáng)化責(zé)任意識和加快發(fā)展意識，緊扣時代脈搏，密切聯(lián)系我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際，努力實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，大力增強(qiáng)稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。五是要積極采取各種有效措施，切實加強(qiáng)組織管理，確保全市地稅干部、各級地稅機(jī)關(guān)與市局黨組在思想認(rèn)識、工作步調(diào)上保持一致，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。六是要廣泛、深入開展學(xué)習(xí)、教育和宣傳活動，務(wù)必使稅收事業(yè)實現(xiàn)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀念深入人心，務(wù)必使稅收工作者大力增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的觀念深入人心。

為此，我們只有在充分認(rèn)識、深刻把握實質(zhì)和要求的基礎(chǔ)上，才能將科學(xué)發(fā)展觀要求貫穿稅收工作的全過程。具體到實踐中，就是：一是堅持做到聚財為國、執(zhí)法為民。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收事業(yè)發(fā)展全局，把聚財為國、執(zhí)法為民作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高做好稅收工作的能力，二是堅持做到政策執(zhí)行到位，收入穩(wěn)定增長，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和對稅收工作的各項要求，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)，三是推進(jìn)稅制改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須加強(qiáng)與之相適應(yīng)的稅收體制、制度、機(jī)制建設(shè)。要按照十七大的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念和責(zé)任觀念，依靠科學(xué)手段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)稅制改革和宏觀調(diào)控的研究和實施。四是提高征管質(zhì)量和效率，防止稅收流失，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面推進(jìn)稅收管理質(zhì)量與效率的提高，以提高稅收管理的質(zhì)量與效率為根本目的，使稅收工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是以人為本，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要圍繞提高執(zhí)政能力，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍，為完成各項稅收工作任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。

二、充分正視、客觀對待在地稅事業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題

首先，現(xiàn)行稅收制度不能夠適應(yīng)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)在：一是稅收的減免帶有偏向性，挫傷了地稅的工作積極性。國家稅收的減免往往拿地方稅“開刀”，這樣地稅部門在地稅任務(wù)層層“加碼”、年年施壓的情況下，很難完成收入任務(wù)。二是內(nèi)外有別的企業(yè)所得稅制影響了公平競爭。現(xiàn)行的內(nèi)外有別的兩套企業(yè)所得稅制，規(guī)定了不同的納稅人范圍、稅率制度、計稅所得的標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠政策，造成了內(nèi)外資企業(yè)之間稅負(fù)高低不一，不利于不同經(jīng)濟(jì)利益主體進(jìn)行平等競爭。三是不完善的個人所得稅制阻礙了調(diào)節(jié)收入分配職能的發(fā)揮。

其次，稅務(wù)干部素質(zhì)不能夠適應(yīng)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的要求。部分稅務(wù)干部缺乏大局觀念和全局視野，就稅收抓稅收，自覺運(yùn)用稅收杠桿服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識不強(qiáng)、辦法不多、力度不夠；部分稅務(wù)干部文化層次低，知識面狹窄，技能單一，具有一定理論功底、掌握先進(jìn)科技知識、精通稅收專業(yè)的復(fù)合型人才缺乏；少數(shù)稅務(wù)執(zhí)法人員的素質(zhì)、執(zhí)法水平還有待提高，收“人情稅”、“關(guān)系稅”等現(xiàn)象在不少地方還不同程度地存在；少數(shù)稅干沒有責(zé)任感、危機(jī)感，服務(wù)意識不強(qiáng)，對工作淺嘗輒止，敷衍了事，理論不求甚解，業(yè)務(wù)不求熟練。

第三，稅收執(zhí)法環(huán)境不能夠適應(yīng)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的要求。一是收入計劃編制不科學(xué)動搖了依法治稅的基礎(chǔ)。不少地方按照“以支定收”的需要，簡單地采取基數(shù)加增幅的方法確定收入計劃。在此情況下，那些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)為了滿足財政支出的最基本需要，收入計劃往往脫離實際稅源，使稅務(wù)部門始終處在組織收入的高壓狀態(tài)，運(yùn)用稅收杠桿支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間被無限度地縮小，一些應(yīng)該落實的稅收優(yōu)惠政策沒有得到及時、充分的體現(xiàn)，削弱了企業(yè)發(fā)展后勁。二是行政干預(yù)稅收執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)地方為獲取額外的稅收優(yōu)惠利益，擅自出臺違規(guī)涉稅文件，搞越權(quán)減免，影響了稅法的統(tǒng)一，造成稅收不公；不少地方領(lǐng)導(dǎo)對依法治稅的重要意義認(rèn)識不夠，實行實用主義，認(rèn)為稅收工作只要能完成收入任務(wù)就行了，至于稅收執(zhí)法質(zhì)量和水平如何并不在意；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)法制意識淡薄，干預(yù)稅收執(zhí)法，對稅務(wù)機(jī)關(guān)造成壓力，依法治稅受到阻礙。三是部門配合不力。從稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部配合看，國稅、地稅部門稅收管理權(quán)限劃分不合理、界定不清晰，管理真空和多頭管理的現(xiàn)象都不同程度地存在。從稅務(wù)系統(tǒng)與外部配合看，稅務(wù)和工商、銀行、海關(guān)等部門聯(lián)系不緊密，相關(guān)信息沒有實現(xiàn)共享；稅務(wù)部門和司法機(jī)關(guān)沒有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，一些涉稅案件未能得到及時查處。四是公民依法誠信納稅意識有待增強(qiáng)。由于市場經(jīng)濟(jì)下受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，我國公民誠信納稅的意識有待增強(qiáng)，自愿遵從稅法的社會氛圍尚未形成，逃避納稅義務(wù)、阻擾稅收執(zhí)法，甚至暴力抗法的事件時有發(fā)生。這些情況都影響了稅收的公平競爭，損害了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展環(huán)境。

三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)地稅又好又快發(fā)展應(yīng)遵循的幾個原則

人類社會總是在循環(huán)往復(fù)的矛盾運(yùn)動中發(fā)展的，地稅事業(yè)總是在不斷創(chuàng)造成績、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗的過程中進(jìn)步的。實踐告訴我們，要實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，以下五條原則必須在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)切實加以把握。

一是不斷創(chuàng)新的原則。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。我們連云港地稅所取得的成績得益于創(chuàng)新，今后的發(fā)展進(jìn)步仍然需要不斷的創(chuàng)新。只有將過去的經(jīng)驗與當(dāng)前的形勢緊密結(jié)合起來，將上級的要求與當(dāng)?shù)氐膶嶋H緊密結(jié)合起來，將科學(xué)務(wù)實的方法與創(chuàng)新創(chuàng)造的勇氣緊密結(jié)合起來，不斷賦予各項工作以新的時代精神和科學(xué)內(nèi)涵，地稅事業(yè)才能不斷從勝利走向勝利。

二是科學(xué)發(fā)展的原則。地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是地稅工作與經(jīng)濟(jì)社會、征稅主體與納稅主體、稅收規(guī)模與收入質(zhì)量、稅收業(yè)務(wù)與行政管理、地稅人員與所在組織等方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，走又好又快的科學(xué)發(fā)展之路。

三是以人為本的原則。這是近年來我們一直奉行的管理理念，也正是堅持了以人為本的理念，才有目前連云港地稅和諧發(fā)展的局面。以人為本的目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展，絕不是放松管理，放松管理有悖于人的全面發(fā)展。我們必須全面準(zhǔn)確地把握以人為本的涵義，把對干部的關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格要求緊密結(jié)合起來，真正激發(fā)廣大地稅人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造一個有利于干部成長成才、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

四是突出重點的原則。去年，我們抓住稅源管理這一重點，協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)的工作，調(diào)動各個層級的力量，統(tǒng)籌各個稅種的征管，收到了較好的成效。實踐證明，在紛繁復(fù)雜的工作中抓住主要矛盾、找到工作重點并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以突破，進(jìn)而帶動其他工作的全面展開，是一條重要的工作方法，也是領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的體現(xiàn)。

五是狠抓落實的原則。我們?nèi)〉玫拿宽棾煽儯际呛葑ヂ鋵嵉某晒晃覀兇嬖诘闹T多問題，多是抓而不實的后果。想不想抓落實、會不會抓落實，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、水平高不高、作風(fēng)實不實的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是對廣大地稅人員事業(yè)心、責(zé)任感和執(zhí)行力的基本檢驗。我們必須把抓落實作為一種政治品質(zhì)、一種職業(yè)道德和一種紀(jì)律要求來看待，真正把建設(shè)和諧地稅的任務(wù)一項一項地落實到位，不斷推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的歷史進(jìn)程。要保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實目標(biāo)考核制度、督辦通報制度、工作季報制度、定期檢查制度、責(zé)任追究制度，確保令行禁止、政令暢通，共同推動各項工作的落實。以上五點，既是對過去經(jīng)驗的總結(jié)，也是對做好今后工作的要求，我們必須一如既往地加以堅持，與時俱進(jìn)地加以運(yùn)用。

四、自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐，努力實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是一個內(nèi)涵極為豐富的發(fā)展理念，它的外延涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。作為地稅機(jī)關(guān)，要把這一發(fā)展理念與地稅工作實際緊密結(jié)合起來，與地稅工作的各個環(huán)節(jié)融合起來，在每一個工作流程中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的思想。具體地講，當(dāng)前我們要樹立“六觀”，努力做好以下六方面的工作，推進(jìn)全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要時時刻刻謀發(fā)展、干發(fā)展、促發(fā)展，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展找準(zhǔn)方向

學(xué)習(xí)理論要緊密聯(lián)系實際，用以指導(dǎo)工作。地方稅務(wù)部門作為行政執(zhí)法和宏觀經(jīng)濟(jì)部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上，肩負(fù)著重要的使命，必須把促進(jìn)發(fā)展作為稅收工作的指南，自覺地為經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系即“源”與“流”的關(guān)系，這一關(guān)系決定了稅收必須把經(jīng)濟(jì)作為研究的目標(biāo)和對象，確定和執(zhí)行有利經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的稅收政策，充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會分配中的杠桿作用。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會新的歷史階段，地方稅收也進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期穩(wěn)定的支持階段。因此，做為一名地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須努力學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持稅收為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，站在全局的高度謀發(fā)展、干發(fā)展、促發(fā)展。在實際工作中，要始終把組織稅收收入放在中心位置，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法和稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，依法打擊偷稅、逃稅行為，最大限度地做到應(yīng)收盡收，以不斷提高為各級政府和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步聚財?shù)哪芰ΑＭ瑫r，還要認(rèn)真落實好稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出長期穩(wěn)定的支持。

（二）樹立正確的政績觀，就是要腳踏實地，恪盡職守，真抓實干，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障

樹立正確的政績觀，就是要勤修為政之德。作為地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻牢記“做人無德不足以立身，從政無德不足以建功”的教誨，時刻牢記共產(chǎn)黨人政德的核心是全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大納稅人的根本利益。當(dāng)前，我們要把推進(jìn)地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點，樹立起正確的政績觀。

一是打牢思想政治基礎(chǔ)。要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦，通過實踐鍛煉和嚴(yán)格的黨內(nèi)生活，磨練自己的意志和品格，提高自己的黨性修養(yǎng)；要正確對待手中權(quán)力，自覺堅持實事求是的思想路線，始終保持奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，牢記黨的宗旨，時刻把群眾的安危冷暖放在心上。

二是在具體工作中切實處理好“五個關(guān)系”。即：對上級負(fù)責(zé)和對干部負(fù)責(zé)的關(guān)系；近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；局部利益與整體利益的關(guān)系；全盤發(fā)展與個體發(fā)展的關(guān)系；個人作用與集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

三是建立科學(xué)的考核機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善干部政績考核機(jī)制，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點完善對領(lǐng)導(dǎo)干部施政過程的監(jiān)督機(jī)制，重視發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用。

四是夯實隊伍建設(shè)之基。要加強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，進(jìn)一步解決好干部職工的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀問題，使干部職工牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的“公仆”意識和聚財為國、執(zhí)法為民的使命意識；要大力開展職業(yè)道德教育，使“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的稅務(wù)職業(yè)道德規(guī)范人人皆知，入腦入心。要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)：狠抓執(zhí)行力，進(jìn)一步著力整治“懶”、“散”、“假”、“庸”四股不正之風(fēng)，著力解決個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想松懈、工作懈怠的問題，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心和主動性。要繼續(xù)鼓勵干部職工勤奮自學(xué)，提高自身的思想道德、綜合文化和專業(yè)技術(shù)水平，并通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵等途徑，造就一大批既通曉財會稅收業(yè)務(wù)、又精于計算機(jī)應(yīng)用，并且具備較高語言文字表達(dá)能力的“復(fù)合型”人才。

五是建立健全組織文化體系：1、培育核心價值觀。核心價值觀在組織文化體系中發(fā)揮著核心作用，對稅務(wù)機(jī)關(guān)及干部職工的價值取向和行為起著決定性作用。稅務(wù)文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容，就是稅務(wù)系統(tǒng)的價值理念，是稅務(wù)文化各構(gòu)成要素之間的“粘合劑”，主導(dǎo)和支配著稅務(wù)文化的各個方面。稅務(wù)機(jī)關(guān)要培養(yǎng)自己的核心價值觀，正確引導(dǎo)干部職工的價值取向和行為取向，使之更加符合一個集體的總體目標(biāo)和要求。2、打造團(tuán)隊精神。團(tuán)隊精神是稅務(wù)文化中的本質(zhì)要素，是稅務(wù)文化的靈魂，是團(tuán)隊中每個成員的集體意識，反映了團(tuán)隊成員集體意志的決心和追求；是價值觀、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范行為準(zhǔn)則的熔鑄，是稅務(wù)文化總和的高度濃縮、升華和集中反映；其本質(zhì)內(nèi)涵綜合體現(xiàn)著稅務(wù)群體愛國主義、愛崗敬業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開拓創(chuàng)新、追求卓越等精神，是地稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的精神支柱和主導(dǎo)動力源。3、規(guī)范典章制度。典章制度是文化管理的重要組成部分，是為實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)組織目標(biāo)，要求干部職工共同遵守的辦事規(guī)程和行為規(guī)范，在實踐上表現(xiàn)為帶強(qiáng)制性質(zhì)的義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照人本管理的要求，不斷對現(xiàn)有的制度體系進(jìn)行改革和創(chuàng)新，要建立起立足于“治事”，注重感情投資的新型制度體系。4、營造民主氣氛。營造民主氣氛包含提高民主意識、實現(xiàn)民主權(quán)利和義務(wù)、培養(yǎng)民主習(xí)慣和傳統(tǒng)三個層次，民主氛圍的形成是一個長期的培育過程，需要全體稅務(wù)干部職工不懈的努力才能形成。5、塑造整體形象。整體形象是稅務(wù)文化的無形資產(chǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)形象是稅務(wù)文化的綜合反映和外部表現(xiàn)，要通過環(huán)境形象、工作形象、服務(wù)形象和個人形象體現(xiàn)出來，對內(nèi)具有凝聚和激勵作用，對外具有吸引和輻射作用。

六是構(gòu)建“人文型”地稅機(jī)關(guān)。各項工作注重以人為本，把培養(yǎng)人、塑造人、尊重人、理解人統(tǒng)一起來，多措并舉，全力構(gòu)建“人文型”地稅機(jī)關(guān)。積極倡導(dǎo)人文關(guān)懷。切實注重基層職工生活，關(guān)愛困難職工，注重改善基層工作環(huán)境，把濃厚的人文關(guān)懷帶給系統(tǒng)內(nèi)的每一個職工，營造良好和諧的團(tuán)隊氛圍；推行人文管理。內(nèi)部管理工作突出一個“理”字，堅持一個“實”字，注重一個“情”字，人文管理注重以思想政治工作為突破口，隨時注意職工的思想動態(tài)，通過民主討論，雙向交流，經(jīng)常性、多形式的交心、談話等活動及時為干部職工解除思想疙瘩，消除心中不悅，為職工營造良好的工作環(huán)境；做好人性服務(wù)。對內(nèi)，一切以廣大職工的切身利益為出發(fā)點，竭力改善職工的工作條件、生活條件，解除職工的后顧之憂，形成安居樂業(yè)的大好局面；對外，一切以廣大納稅人的利益為出發(fā)點，少說，多做，多為納稅人辦實事、辦好事，全心全意為納稅人服務(wù)；同時，實行鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。通過塑造先進(jìn)典型、各種形式的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，獎勵創(chuàng)先，鼓勵進(jìn)步，鞭策落后，形成團(tuán)隊積極向上的進(jìn)取精神，著力打造質(zhì)量地稅，進(jìn)一步推進(jìn)人文型地稅的縱深發(fā)展。

（三）樹立現(xiàn)代稅收觀，就是要解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展增添引擎

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不等于按部就班，不等于因循守舊，不等于看攤守業(yè)。解放思想，敢闖敢試，勇于開拓創(chuàng)新，這是黨對各級干部的基本要求，更是黨的事業(yè)不斷開拓前進(jìn)的重要保障。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，一方面，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；另一方面，社會各種深層次矛盾日益凸現(xiàn)。更加要求各級干部要站在時代前列，不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，以對黨的事業(yè)和人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。做為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)把黨的信任、群眾的信任當(dāng)做前進(jìn)的動力，而不能因此背上思想包袱。如果不敢想、不敢闖、不敢說、不敢做、不敢抓、不敢管，畏首畏尾，甚至消極地用少干事或不干事來回避矛盾，那就更加要不得了。做為一名地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要牢固樹立現(xiàn)代稅收觀，解放思想，勇于創(chuàng)新，不斷推進(jìn)稅收理念現(xiàn)代化和征管手段現(xiàn)代化。實踐告訴我們，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，是工作上臺階、上位次、上水平的關(guān)鍵所在，也是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。社會轉(zhuǎn)型時期，地方稅收工作也有許多新情況、新問題、新課題需要我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ剿鳌⑷ソ鉀Q，做為一個領(lǐng)導(dǎo)者必須站在時代前列，抓住中心不放松，開拓創(chuàng)新求發(fā)展。要敢于決策、善于決策，勇于研究和大膽解決新形勢下出現(xiàn)的新問題，而不能回避矛盾，不能求穩(wěn)怕亂，不能畏首畏尾。只有這樣，才能使各項工作不斷打開新局面，取得新成效。

（四）樹立稅收法制觀，就是要堅持公開、公平、公正立場，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)設(shè)環(huán)境

牢固樹立稅收法制觀念，不斷推進(jìn)“依法治稅”進(jìn)程，是地稅部門業(yè)務(wù)工作的重中之重。幾年來，我們在制度建設(shè)上不斷取得新突破，制定的各項規(guī)章制度為全系統(tǒng)稅收法制建設(shè)提供了制度保障。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步健全和完善制度約束機(jī)制和輿論監(jiān)督機(jī)制，橫向聯(lián)合，內(nèi)外并舉，不斷推進(jìn)稅收法制化建設(shè)的進(jìn)程。一是要堅持嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，大力構(gòu)建以執(zhí)法流程為基礎(chǔ)，以執(zhí)法責(zé)任為核心，以執(zhí)法評議考核為手段，以執(zhí)法過錯追究為保障，全方位監(jiān)督的全面、科學(xué)、規(guī)范、透明的稅收執(zhí)法責(zé)任管理機(jī)制。二是要強(qiáng)化綜合治理，為依法治稅創(chuàng)造條件。地稅部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)與公安、地稅、銀行及各級地方政府部門的關(guān)系，尤其要加強(qiáng)與國稅部門的協(xié)作，做到政令統(tǒng)一，形成治稅合力。同時，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動，重點打擊制售販賣假發(fā)票及偷逃稅等違法犯罪行為，橫向聯(lián)系，建立聯(lián)動機(jī)制，努力維護(hù)良好的稅收工作環(huán)境。三是要加強(qiáng)稅法宣傳，充分發(fā)揮宣傳的輿論引導(dǎo)作用。要不斷拓展宣傳渠道和宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳依法誠信納稅的先進(jìn)典型，同時對涉稅犯罪大案要案公開曝光，起到打擊一個，震懾一片的作用，不斷增強(qiáng)社會稅收法制觀念和依法誠信納稅意識。

（五）樹立親民服務(wù)觀，就是要不斷提升優(yōu)化納稅服務(wù)水平，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展贏得信任

當(dāng)前，我們要堅持把稅收親民服務(wù)觀的落腳點放在為納稅人提供便捷高效的稅收服務(wù)上，在服務(wù)舉措上不斷開拓，做到立足傳統(tǒng)服務(wù)，推行誠信服務(wù)，創(chuàng)新特色服務(wù)，參與公益服務(wù)，全力打造“親民稅務(wù)”服務(wù)品牌，不斷豐富和拓展稅收服務(wù)內(nèi)涵。一是要立足傳統(tǒng)服務(wù)，善謀便民之舉。在傳統(tǒng)服務(wù)方面，不能滿足于一般化的語言文明、態(tài)度良好、環(huán)境優(yōu)美，要著重從細(xì)化辦稅流程、充實便民設(shè)施、堅持辦稅公開等三方面狠下功夫。要結(jié)合辦稅窗口業(yè)務(wù)要求，進(jìn)一步細(xì)化各環(huán)節(jié)的流程及需要提供的相關(guān)資料；要在大廳原有便民服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上不斷增添新的便民用具；要充分利用電子顯示屏，及時增加最新的公示內(nèi)容，利用多種媒體推行公開辦稅，充分聽取納稅人和社會各界對地稅服務(wù)的意見和建議，增強(qiáng)地稅工作的透明度。二是要創(chuàng)新特色服務(wù)，打造利民之器。要著力構(gòu)建“一二三四五”服務(wù)體系，“一”就是推行“一窗式”服務(wù)；“二”就是確保“二有”，有納稅人辦事工作臺，有納稅人休息處；“三”就是“三個零”，辦稅服務(wù)零距離、政策之外零收費、稅收執(zhí)法零投訴；“四”就是抓好“四辦”，符合政策堅決辦、手續(xù)齊全立即辦、手續(xù)繁瑣預(yù)約辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦；“五”就是建立五項制度，推行首問負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)值班制、服務(wù)承諾制、意見反饋制、責(zé)任追究制。三是要推行誠信服務(wù)，恪守為民之責(zé)。要突出“納稅人是衣食父母”的服務(wù)理念，積極推行誠信服務(wù)，真正做到想納稅人所想、急納稅人所急、幫納稅人所需、解納稅人所難。對享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)和下崗職工，要主動介入，上門服務(wù)，讓他們得到真正的實惠；要有計劃地在企業(yè)開展納稅評估，推行信譽(yù)等級評定制度，按信譽(yù)等級實行等級服務(wù)，激勵企業(yè)守法經(jīng)營、誠信納稅。四是要參與公益服務(wù)，深懷愛民之心。要按照市委、市政府的要求，對掛鉤聯(lián)系的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下崗職工盡心盡力，解決燃眉之急，同時安排專項資金，確定扶貧項目，授之以漁，開展富有成效的扶貧活動，不斷改善被幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下崗職工的貧困面貌，使貧困百姓逐步走上致富的道路。

（六）樹立精細(xì)管理觀，就是要做到科學(xué)管理、精細(xì)管理，為地稅事業(yè)又好又快發(fā)展夯實根基

總書記指出，“科學(xué)發(fā)展觀對整個改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要指導(dǎo)意義。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個過程和各個方面，推進(jìn)各項事業(yè)更快、更好地發(fā)展。”當(dāng)前，我市地稅系統(tǒng)全面實行標(biāo)桿管理并導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，就是牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地稅工作的一項具體實踐。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所體現(xiàn)的管理思想在不少方面符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，尤其是在推進(jìn)稅收工作流程、表證單書的規(guī)范化、格式化方面突出體現(xiàn)了細(xì)致管理的思想。在推進(jìn)精細(xì)管理過程中，要做到基礎(chǔ)管理求實、執(zhí)法管理求嚴(yán)、目標(biāo)管理求細(xì)、規(guī)范管理求精。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上從縱向和橫向兩方面合理設(shè)置，實現(xiàn)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的扁平化、科學(xué)化；在業(yè)務(wù)流程上強(qiáng)調(diào)問題的預(yù)防、盡早的發(fā)現(xiàn)和出現(xiàn)問題的高效處理，最大限度地降低納稅人的負(fù)擔(dān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的成本；在稅收管理上推行優(yōu)效管理，通過對征管系統(tǒng)各要素、服務(wù)資源、管理方式的整合和優(yōu)化，建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、監(jiān)控嚴(yán)密、專業(yè)規(guī)范的征管運(yùn)行新格局，體現(xiàn)征管質(zhì)量最高、征收成本最低，最方便納稅人的原則。近年來，我們地稅的發(fā)展道路就是一條科學(xué)發(fā)展的路子，貫穿其中的稅收精細(xì)化管理就是治稅思想的創(chuàng)新和發(fā)展。

本世紀(jì)的頭二十年，是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)騰飛的黃金時期，對于為國聚財、充當(dāng)國家財政“輸血管道”的地稅部門來說，要給地方經(jīng)濟(jì)插上給強(qiáng)有力的騰飛的翅膀，必須堅持“科學(xué)的發(fā)展觀”，堅持“以人為本”，打造一支思想過硬，技術(shù)過硬，作風(fēng)過硬的稅務(wù)隊伍，使稅收事業(yè)在穩(wěn)步前進(jìn)中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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5、《以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地稅工作實踐》國家局網(wǎng)站宋德晉2004-10-28