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編者按：本文主要從江西發展急需要資金；江西自籌資金能力有限；江西資金有效性不高；江西吸引資金的戰略思考；結論進行論述。其中，主要包括：江西經濟發展緩慢，生產力發展受到壓抑、資金緊缺，投資不足是制約江西發展的一個重要因素、充分就業需要資金、科學技術進步需要資金、基礎建設需要資金、教育需要投入資金、公益事業需要資金、城市建設需要資金、江西財政籌款能力弱、江西企業自我積累慢、江西民間資金匯集不易、江西現代企業制度未能有效建立、必須解放思想、營造良好的投資環境、平等對待，留住內資、爭取國家的各種項目投資等，具體請詳見。

內容提要：江西要全面實現小康，保持江西可持續發展，必須將上千萬農村人口轉移出來，極需要大量的資金投入?，F實是，江西本土資金外流嚴重，外資吸引力度大，但成效相對較小，即使數百萬江西人在外地打工，每年寄回數百億打工收入，仍然只能保持現金流量低水平平衡。本文從江西實際出發，分析江西今后的資金需求，指出江西資金形勢的嚴峻，并著力于吸引各種資金的戰略思考。

關鍵詞：資金緊缺；吸引資金；市場經濟；戰略

一系列經濟統計數據表明：江西經濟發展緩慢，生產力發展受到壓抑，工業落后，已經成為經濟地理上“盆地”的盆底；江西經濟發展不平衡，呈不規則淺碟型；當地就業水平極低；江西城鄉差距顯著；居民收入差距較大，農民收入極低，基尼系數高企；農村市場消費需求不旺。欲改變江西落后的現狀，江西必須要采取多種戰略，培育資源，力求資源得到最優配置，特別是資金的積累與吸引，才能得以進行較高速度的可持續發展。但是，江西資金緊缺的現實無法回避。

一、江西發展急需要資金

從江西經濟增長來看，主要靠投資（固定資產形成+存貨增加）拉動。當前，資金緊缺，投資不足是制約江西發展的一個重要因素。

1、充分就業需要資金

據統計，江西現有全省勞動力供給總量（扣除16歲以上在校學生）2732.9萬人，需求總量2054.8萬人，供需差額達到678.1萬人，其中，全省城鎮從業人員502.6萬人，僅占城鎮勞動力資源的62.7%，扣除16歲以上在校學生86.0萬人，尚有213.4萬勞動力處于不充分就業狀態。農村從業人員1552.2萬人，僅占農村勞動力資源的74.0%，扣除16歲以上在校學生79.6萬人，尚由464.7萬勞動力處于閑置狀態。未來五年，隨著勞動力供給的增長（每年50萬人左右），江西要轉移農村富余勞動力，實現充分就業，將必須提供就業新增崗位1000萬個左右。按2001年我省資金投入帶動就業能力來看，全省每百萬元投資增加帶動的非農就業增長量僅5人，是需要大量資金的投入。

2、科學技術進步需要資金

高新技術產業代表未來產業成長的方向。目前，江西的產業結構不是十分合理，技術裝備水平不高，要融入全球經濟，參與市場競爭，就必須跟上科學技術發展，采用新裝備，力促技術創新，帶動產業結構升級，才能在市場競爭中站穩腳跟。這就需要數以千億元資金投入科研和企業的技術改造。

3、基礎建設需要資金

江西比較閉塞，基礎設施較落后，各項基礎建設需要投入大量資金：我省在搞經營城市，大力爭取國家投入；在城市之外，城鄉之間仍然要建許多基礎設施，需要大量的資金投入。若要使這些基礎設施全部按達到現代化要求計，這筆資金投入總額將達到數千億元之多。

4、教育需要投入資金

江西教育欠帳不少，城市基礎教育體系基本齊全，學前教育、小學教育、中學教育基本能勉強滿足城市居民的需要。但是學校的設備差，教學手段落后，基本上屬于窮辦教育，瓜菜代。因此，在城市里，大家都擠向一些辦學條件稍微好的學校。農村教育一般只有中小學教育，他們中的絕大多數可謂是“抗大”。職業教育欠帳更多，整個體系尚未建立，不要說建立起貼近實踐的職業教育。至于現在世人關注的大學教育，也因為投入不足，近幾年來落后了很多。不但全省的高等教育毛升學率低，而且教育質量也較落后，基本上沒有名校、名專業、名教師。在每年的高考中，考生填寫志愿的第一選擇總是外省院校。

在現代經濟建設中，教育的貢獻極大。江西必須跟上時代前進的步伐，建立起適應現代化的教育體系，教育投入將要一大筆資金。

5、公益事業需要資金

從全省現狀來看，公益事業我省也欠帳不少，衛生、體育、藝術、文化、科學技術……各項公益事業與國內發達地區比較，顯得極為落后。江西要達到與現代文明一致的要求，必須大力發展公益事業，加大投入，就需要大量資金。

6、城市建設需要資金

城市化戰略的實施，是農民增收，農村人口轉移的重大決策。江西近年來對城市建設引進了較為先進的理念，經營城市搞得有聲有色，城市建設的速度加快。但是，城市的空心化傾向較嚴重，城市建設中住宅多，商業用房多，形式重于了實質。江西要使城市充實起來，充分體現城市功能，還需要另外投入較大量資金。

綜上所述，江西不論是經濟發展，還是基礎建設，資金需求極大，資金形勢嚴峻是不爭的事實。

二、江西自籌資金能力有限

江西經濟落后，資金總量少，人均金融資產不及發達地區的1/2，籌集資金能力不足，資金缺口極大。從江西籌集資金的渠道來看，主要有：

1、江西財政籌款能力弱

江西經濟落后，GDP總量較小，2001年地方財政總量為131.98億元，人均地方財政收入達到316.71元。江西的地方財政實力還非常弱小，無論是與全國平均水平相比，還是與經濟水平相當的兄弟省市相比，都存在著明顯的差距，與沿海經濟發達省份的差距就更大；而政府機構龐大，吃財政飯的人數眾多，基本上是一個“吃飯”財政，有的地方政府甚至連維持費用也難以滿足需要。除去維持江西政府系統的日常開支和維護現有公益事業的支出，能作為投資的資金總量極小。

2、江西企業自我積累慢

據統計，江西的各種企業的贏利能力較差，27萬余戶企業大部分徘徊在虧損的邊緣。從江西的二十余家上市公司的財務報告分析，贏利都極為有限。就是我省工業的“老大”的江西銅業、江鈴汽車等，也未能有較大的剩余利潤。2001年，全省企業所得稅為22.61億元，按我國的有關稅法推算，全部企業所得只有70余億元。贏利空間有限，制約了江西企業的自我積累的速度。

3、江西民間資金匯集不易

江西對于民間分散型資金的匯集組織不力，不能形成規模投資資金。從目前的分散型資金的匯集來看，渠道較少，絕大多數的分散資金投入銀行儲蓄。2001年第三季度，全省城鄉居民儲蓄存款余額達到1400.33億元。這些寶貴的資金通過全國性的四大國有銀行及其他金融機構，在全國銀行系統間調動，卻給江西留下一個高達500余億元的巨大存貸款逆差，未能投入到江西本土的經濟建設。股票市場上，數億資金進入二級市場，炒買賣股票等金融商品。每年國家發行債券，又將分散的民間資金吸走了上百億元。

4、江西爭取金融市場的支持不夠

現代市場經濟的一個重要的輪子是金融市場。江西對金融市場的重視不夠。在貨幣市場上，不但存在巨大的借貸逆差，而且貸款質量令人擔憂，優質客戶認定不多，信用保證體系未能建立，銀行不良資產比例較高，信貸緊缺，貨幣市場活力盡失，其結果是江西金融機構的存貸款差高達700億，約30%的居民存款通過銀行渠道流出去了。在股票市場上，江西的上市公司數量較少，全省上市公司20余家，僅占滬、深兩地上市公司總數的2%左右，且規模不大，吸收市場資金較少。而企業債券市場，由于個別企業的賴帳行為，造成極為惡劣的影響，現在企業從債券市場吸納資金幾乎為零。總之，江西的金融資產總量不足。缺乏金融市場的支持，江西的資金籌集缺少了一個重要的渠道。

5、國家對江西的投入不多

建國以來，江西一直處于國家投資的非重點區域。江西缺少國家投入的大項目，改革開放以來，國家對沿海地區的關注程度加大，有限的資金絕大部分被投到大城市和沿海的重大項目，對江西的投入不多，在資金的獲取上處于不利地位。從國有單位固定資產投資的地區分配看，1980年以來的20年，安徽、河南、湖北等省投資額占全國的比重分別為2.3%、3.8%、4.1%，江西僅為1.5%；1999年，上述各省固定資產投資率分別為26.6%、28.9%、33.7%，江西僅為24.8%。雖然，近年有所增加，但是仍然是杯水車薪，未能徹底緩解江西資金緊缺的現實。

6、吸引外資不多

江西吸引外資至今仍然處于較低水平。不但數量不多，而且質量不高。有的甚至內外勾結，魚目混珠。在2000年以前，吸引外資實際上是雷聲大，雨點小，效果差。

三、江西資金有效性不高

前些年，江西擴大投資的力度不夠，特別是改善投資環境力度不夠，吸引外來投資還沒有大的突破，例如近十年利用外資年均增長速度比安徽低3.1個百分點。江西急需資金，而吸引外來資金不力，效果不佳，相反本土的內資卻外流嚴重。這促使我們審視江西現在的投資市場。

1、江西投資環境不良

江西未能建立一個規范的投資市場，沒有健全的市場規則，缺乏規范的市場行為，分割、封鎖市場的行政性壁壘未能清除，投資和經營軟環境不良，投資者的合法權益得不到保護。不合理的審批、核準、許可繁多，亂收費、亂罰款和亂攤派現象嚴重。這些殺雞取卵的做法使內資外逃，外資躲避。近來，在新的一屆省委的領導下，雖然廢除了許多不合理的收費項目，但是，與沿海地區相比，仍然顯得不足。

2、江西誠信程度較低

江西歷稱人杰地靈，但是，“南人多詐”之類常見諸于史料。江右商幫的較為短暫的輝煌和快速的沒落，社會誠信度低下就是其中重要原因。逃廢債務、不履行合同契約、價格欺詐等現象經常出現；社會信用觀念淡薄，市場經濟條件下的財產關系、信用關系和契約關系未能規范。自從改革開放，建立市場經濟以來，江西已經基本形成完整的經濟法律體系，但執法水平不高，本土保護壁壘嚴重，使社會誠信度較低的問題一直未能徹底解決。

3、江西建設資金流失嚴重

江西原有的經濟基礎就比較薄弱，加上思想不夠解放，觀念轉變慢，經濟運行中的一些深層次問題沒有得到解決，給我省的經濟發展帶來一定的負面影響，經濟發展相對緩慢。非稅收費比重過高，江西全省稅外收費項目繁多，各種規費有200多種，各類稅外收費的總規模己與預算內收入相當，有相當一部分地區超過預算內收入。由于稅外收費與地方和部門的利益息息相關，征集單位都是手握實權與各行業關系密切的行政事業單位，所以征收力度更大剛性更強。

江西的吃喝風一直未能有效遏制，有限的建設資金被填入權貴人們的口中，有的人吃遍了山珍海味，享盡了各種現代化的高級服務，游遍了名川大山，就是忘了這是在用人民的血汗。而貪污腐化更是建設資金流失的一個巨大的黑洞。

4、江西現代企業制度未能有效建立

江西企業結構不合理且升級緩慢，國有經濟成分比重過大，仍然占有絕對壟斷地位，規模偏小且沒有形成由資金、技術為紐帶、名優產品為龍頭的產業群，產品的市場占有率偏低。2000年，全省工業增加值532億元，在中部六省中最低；高新技術產業增加值所占比重及科技進步貢獻率均為20%，分別比沿海發達省份低18個和30個百分點；國有及國有控股工業企業總產值占規模以上工業總產值的79.1%，比全國平均水平高32個百分點，壟斷性十分明顯；全省共有規模以下企業27.42萬家，占工業企業總量的98.7%；工業品在全國市場的占有率僅有1.14%。這些均說明，江西現代企業制度未能有效建立。

5、江西資金回報率低

在江西，雖然勞動力成本低，但是企業仍然沒有錢賺。大通道未能形成，使企業的運輸成本高，邊際利潤較低，機會利潤難以獲取。相反，企業往往由于時間的拖延，付出較沉重的代價。而江西整個經濟的不景氣，也給投資企業帶來拉平效應。因此，即使江西的勞動力低廉，資金回報率也較低。

四、江西吸引資金的戰略思考

英國著名的經濟學家凱恩斯在《就業、利息和貨幣通論》中，就就業量是怎樣決定的，進行了較為深入的研究：決定就業量的是有效需求，而有效需求包括消費需求和投資需求。投資是所有國家、特別是發展中國家推動經濟發展的基本動力之一。

1、必須解放思想

面對資金短缺的嚴峻形勢，江西必須進一步解放思想，更新觀念，與時俱進。要把握導向，牢固樹立發展是硬道理的觀念和敢于跨越的觀念，創新發展思路。重實際，說實話，務實事，求實效，以“三個有利于”為標準，積極探索，大膽創新，創造性地開展各項工作。努力掌握和運用市場經濟規律，提高駕馭市場經濟的能力，充分注重資本的紐帶作用，平等對待與融合各種資本。千方百計地健全投資市場，擴大投資規模應是江西宏觀經濟政策的基本著力點。

2、營造良好的投資環境

按照市場經濟規則，營造好投資環境，就是“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。對外開放要有大的突破，全面實施開放帶動戰略，以大開放促觀念大轉變，以大開放吸引資金大投入，以大開放促結構大調整，以大開放促經濟大發展。經過近幾年的國家對江西建設的投入，制約江西經濟發展的“瓶頸”問題已經基本解決，形成京九鐵路、滬瑞高速與浙贛鐵路、贛粵高速、京廈高速等為主軸的“大十字”生產力布局，優化了投資硬環境，也為沿海地區密集型企業內移創造了條件。

投資軟環境的建設也應加速。江西占盡了“天時”“地利”，只要優化第三配置，就能創造出經濟建設的新局面。誠信的投資環境，是吸引資金進入江西的先決條件。

3、積極引進外資

江西有區位優勢，又有一個良好的投資環境，就有可能積極、大規模引進與利用外資。國外、境外、省外“三外”并舉，積極探索利用外資的新形式，形成全方位、多層次、寬領域的開放型吸引外資的新格局。以改善投資軟環境為重點，以改進招商方式為手段，以招大公司、大項目為主攻方向，樹立江西對外開放的新形象，使江西利用外資規模和水平實現大跨越。

4、平等對待，留住內資

近兩年，江西加大招商引資力度，吸引外資有了突破性進展，取得了較為輝煌的成績。但是，我們不應只把眼光盯在外資身上。據統計，到2002年6月底，江西的金融業的存貸款差達到560億元，如果加上證券投資、教育投資、民間向省外投資、省域貿易逆差……等等，有理由估計江西的本土資金外流總量超過1500億，約占江西年GDP的3/4。大量的資金外流，應當引起我們的足夠重視。

江西吸引投資不但眼睛要朝外，更應該注重留住本土資金。在發達國家，一般給外資以國民待遇是最高禮遇。但是，我省現在給外資以超國民待遇，“眼球”經濟利益不錯，會不會造成負面影響？值得大家從長研究。江西應該審視吸引投資政策，不能偏廢；應該遵守市場經濟規律，平等對待內外資金，留住內資，大力吸引資金回流。

5、積極利用金融市場

我們要積極發展金融市場，利用其特有市場功能，籌集資金。積極參與資本市場，鼓勵更多企業改制上市，通過資本市場，快速積累寶貴的資金，培育優質企業超常規發展，迅速成為龍頭企業；積極參與貨幣市場，發揮銀行強大的資金收集功能，把閑散社會資金集中起來，形成巨大的投資資金，同時更要通過全國各商業銀行系統，促進資金流向江西；有可能的話，因地制宜，通過債券市場，發行各種企業債券來籌集資金。

6、爭取國家的各種項目投資

我國實施的是有計劃的市場經濟，國家承擔著投資公益事業的責任。特別是國家投資項目都是關系到國計民生的大項目或基礎項目。一般而言，項目投資資金量較大，帶動能力強，資金帶來的影響較大且較深遠。江西要不失時機，積極爭取國家立項，充分發揮財政性（特別是國債項目）投資對全社會投資的引導和帶動作用，促進投資主體多元化，以改善江西經濟發展環境。

7、加速企業資金積累

隨著企業的升級，企業的贏利能力增強，自身積累資金的能力也會有所增強，但這需要加以保護。江西應該積極培育創利源，重新審視稅費等地方財政政策，清理各種過重的、不合理的規費收費項目，并顯化之。利用較積極的財政政策調動企業積累資金的內在動力和能力，加速資金的“滾雪球”。冀望企業在經營的過程中，不斷地發展壯大。

五、結論

“省域貿易順差，省域現金流量有較大正差”，是經濟資源的良性循環和優化配置結果；是江西轉移上千萬農民，建設全面小康，實現可持續發展的基本條件；也是江西外向型經濟成熟的標志。依托金融市場，大力吸引外資，充分利用內資，把較封閉的省域經濟轉變為開放的外向型經濟，這正是江西“在中部崛起”，也是江西人民的福祉所在，任重而道遠。