導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村個(gè)體稅征管工作現(xiàn)狀一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的步伐進(jìn)一步加快，特別是國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)個(gè)體稅收調(diào)高起征點(diǎn)和降低征收率等稅收政策逐步實(shí)施后，我縣城鄉(xiāng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，這其中個(gè)體稅收經(jīng)濟(jì)因其投資小、運(yùn)轉(zhuǎn)快等優(yōu)點(diǎn)，更如同雨后春筍般散布在城鄉(xiāng)市場(chǎng)的角角落落。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖說(shuō)活躍了市場(chǎng)，但同時(shí)也給我們國(guó)稅部門帶來(lái)了征管方面的一系列問(wèn)題。所以，如何加強(qiáng)我縣的個(gè)體稅收征管工作，使之既能促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，又能防止稅收的跑冒滴漏，這也是擺在我們國(guó)稅工作者面前的一項(xiàng)重要課題。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村個(gè)體稅收征管的現(xiàn)狀與原因

1、個(gè)體稅收管理模式仍處于粗放型的管理模式。現(xiàn)在個(gè)體稅收征管主要還是以稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額進(jìn)行按期征收的管理模式為主。稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額存在著地區(qū)定額不平衡、定額偏低、定額不夠科學(xué)、征管的深度和力度不夠等弊端，缺乏有效的監(jiān)督制約管理機(jī)制，雖然現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定個(gè)體稅收定額時(shí)已逐步采用電腦核定，或采取以分局為單位集體評(píng)定等方法，但在個(gè)體水收定額過(guò)程中仍然難以避免地滲透進(jìn)稅務(wù)管理人員的個(gè)人感情色彩，特別是納稅人的起征點(diǎn)調(diào)高后，納稅人稅款征不與不征、征多征收少，也多多少少地包含一些管理人員的個(gè)人色彩，影響了個(gè)體稅收征管的公平、公正，納稅人對(duì)此意見(jiàn)較大，這樣既增加了工作難度，同時(shí)也有損國(guó)稅部門的整體形象。

2、納稅環(huán)境有待改善，納稅意識(shí)有待提高。由于個(gè)體稅收征收額少，工作量大，涉及面廣，尤其是納稅起征點(diǎn)的提高和征收率的降低，部分稅務(wù)基層工作人員對(duì)一些未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體或是愛(ài)管不管，或是懶于管理。加上個(gè)體納稅人依法足額納稅觀念普遍比較淡薄，更使得一些納稅人心里想著自己未達(dá)到起征點(diǎn)而不用完稅。法治公平、高效的納稅環(huán)境還未形成。

3、建帳建制工作困難重重。目前我縣農(nóng)村個(gè)體稅收的定額普遍較低，原因是多方面的，既有稅務(wù)部門工作人員因?yàn)槎愒凑{(diào)查不到位，稅負(fù)核定不據(jù)實(shí)，對(duì)建帳工作缺乏信心，有畏難心里，認(rèn)為工作開(kāi)展難度大等因素，也有納稅人因當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，相當(dāng)多的個(gè)體戶以壓低銷售價(jià)格來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，甚至出現(xiàn)用虧本銷售來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)、招攬顧客、普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)銷售不開(kāi)發(fā)票等現(xiàn)象。并且大多數(shù)個(gè)體戶自身素質(zhì)不高，本身無(wú)建帳能力，加之少數(shù)建帳戶的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率明顯高于定期定額戶，公平納稅的環(huán)境沒(méi)有形成，影響了納稅戶如實(shí)記帳的積極性。

4、漏征漏管戶依然存在。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要開(kāi)展不同程度漏征漏管戶的清理檢查活動(dòng)，但是由于個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)情況變化較大，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)體戶，存在著個(gè)體戶自行停業(yè)，新增戶沒(méi)有及時(shí)辦理稅務(wù)登記證等現(xiàn)象，使得漏征漏管戶不斷出現(xiàn)；特別是今年國(guó)家再次降低征收率后，出現(xiàn)了有的個(gè)體戶開(kāi)業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既不到我們稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，又不主動(dòng)申報(bào)繳納應(yīng)納稅款；還有部分用票戶利用發(fā)票做手腳，或是建假帳，應(yīng)付稅務(wù)部門檢查，造成稅款流失。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)戶籍管理工作還未形成有效的動(dòng)態(tài)管理，使得漏征漏管戶的數(shù)量難以下降。每年稅務(wù)機(jī)關(guān)都要花大量的人力物力去開(kāi)展戶籍巡查，而個(gè)體征管工作的效率卻難以提高。

5、考核措施不到位，崗位工作量不平衡，部分稅務(wù)工作人員工作積極性不高。現(xiàn)在一些稅務(wù)部門對(duì)個(gè)體稅收管理崗位的考核只做表面文章，重形式而不重視實(shí)質(zhì),如對(duì)登記率、申報(bào)率考核等。個(gè)體稅收管理大都是按塊、分片區(qū)管理，而各片區(qū)之間個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅意識(shí)等方面存在著較大的差別，如單純以統(tǒng)一的登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率等作為考核指標(biāo)，勢(shì)必造成苦樂(lè)不均，影響部分稅收管理員工作積極性。

6、稅法宣傳不到位。每年我們國(guó)稅部門在稅法宣傳中投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。由于個(gè)體稅收直接關(guān)系到個(gè)人的利益，偷逃稅就成為必然現(xiàn)象；當(dāng)前加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要，但在多年的宣傳稅法過(guò)程中，存在重形式、輕效果的現(xiàn)象；每年只有在“稅法宣傳月”時(shí)，才能在媒體上聽(tīng)到或看到稅務(wù)人員宣傳人員宣傳稅法的情景，很難使稅收宣傳工作深入到具體的納稅人，更別說(shuō)深入到普通的公民了。所以許多納稅人的法制觀念并沒(méi)有真正得到提高。

二、解決辦法與對(duì)策

針對(duì)我縣農(nóng)村個(gè)體納稅戶稅收管理的現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)個(gè)體稅收征管？筆者認(rèn)為：依托計(jì)算機(jī)強(qiáng)化稅控管理、加強(qiáng)政府部門間協(xié)作、加強(qiáng)稅法宣傳等都是加強(qiáng)此項(xiàng)管理的有效途徑。

1、以信息技術(shù)為載體，促進(jìn)個(gè)體稅收管理手段精細(xì)化。近幾年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用金稅工程實(shí)行電子辦稅，切身感受到電子辦稅是國(guó)家稅收實(shí)現(xiàn)公平，便捷高效的最佳載體，是稅收管理精細(xì)化的依托。實(shí)踐證明，推行個(gè)體稅收精細(xì)化管理，將信息技術(shù)引入稅源監(jiān)控是有效的管理手段。我覺(jué)得農(nóng)村分局，首先要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)，廣泛地同工商、地稅

等部門進(jìn)行信息交換，擴(kuò)大信息采集渠道，豐富信息資料。同時(shí)要完善個(gè)體稅收監(jiān)控管理工作流程和監(jiān)控分析方法，逐步提升監(jiān)控管理層次，擴(kuò)大監(jiān)控管理深度和廣度。利用計(jì)算機(jī)對(duì)個(gè)體戶的稅源進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)納稅人的納稅異常、停歇業(yè)進(jìn)行監(jiān)控等等，總之凡屬一切納稅人的辦稅事宜都逐步使用計(jì)算機(jī)來(lái)管理，讓計(jì)算機(jī)說(shuō)了算，以堵絕人情稅的發(fā)生，從而使個(gè)體稅收管理精細(xì)

化步入“快車道”。

2、加強(qiáng)稅法宣傳，提高稅務(wù)人員素質(zhì)和全民納稅意識(shí)。首先，為確保作好個(gè)體稅收征管工作，一方面應(yīng)提高干部的思想認(rèn)識(shí)，樹立起愛(ài)崗敬業(yè)的思想，規(guī)范辦稅行為；另一方面應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)人員自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，稅法的宣傳既要講求形式，更要注重實(shí)效；既要宣傳稅收的基礎(chǔ)知識(shí)，更要宣傳社會(huì)主義稅收的重要性和作用；既要有正面的先進(jìn)事例，又要有反面的有影響力的典型教材，以不斷增強(qiáng)稅法的威懾力，要宣傳《征管法》及其法律法規(guī)中納稅人的各項(xiàng)權(quán)益，把宣傳的重點(diǎn)放在廣大納稅人身上，以不斷教育和促進(jìn)廣大納稅人依法納稅，增強(qiáng)全民納稅意識(shí)。

3、規(guī)范個(gè)體稅收征管，促進(jìn)稅負(fù)公平，減少稅源流失。對(duì)個(gè)體戶稅收征管是否有效，取決于征管的手段是否科學(xué)規(guī)范。當(dāng)前，各地對(duì)個(gè)體戶的征管手段主要有：查賬征收、查定征收、核定征收和定期定額征收。對(duì)于達(dá)到起征點(diǎn)的體納稅戶，由于個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較小，財(cái)務(wù)核算不健全，因而更多的是采用定期定額征管方式。由于核定的方法和程序不同，導(dǎo)致的效果也不盡相同，因而往往難以得到納稅人的認(rèn)同。筆者認(rèn)為對(duì)同樣規(guī)模的個(gè)體工商戶其稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)基本相同，在這一前提下，結(jié)合本地的實(shí)際情況深入到實(shí)地進(jìn)行認(rèn)真摸底調(diào)查，在個(gè)體工商戶對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)情況自報(bào)的基礎(chǔ)上展開(kāi)典型調(diào)查，行業(yè)協(xié)會(huì)建議，然后集體民主評(píng)議，力求與個(gè)體工商戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況最大程度地接近。并對(duì)所有納稅戶的最終核定結(jié)果，進(jìn)行公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督；對(duì)新辦個(gè)體工商戶的定額進(jìn)行定期公告，個(gè)體戶根據(jù)公告可以提出異議，完全實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。這樣既有利于稅務(wù)的公開(kāi)透明，又有利于公平稅負(fù)，易于被廣大的個(gè)體工商戶接受。

4、加強(qiáng)發(fā)票管理，促進(jìn)以票管稅。發(fā)票是財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是稅務(wù)稽查的重要依據(jù)。管好了發(fā)票就等于管住了稅源。因此要花大力氣抓好個(gè)體戶在發(fā)票使用上的規(guī)范管理，采取行之有效的措施促進(jìn)納稅人按規(guī)定使用發(fā)票，達(dá)到以票管稅的目的。第一是發(fā)票管理要與納稅申報(bào)相結(jié)合，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，納稅人每月申報(bào)時(shí)各片線的管理員應(yīng)查清該納稅人當(dāng)期的發(fā)票使用情況，稅款申報(bào)情況；第二是對(duì)超市、家電、摩托車、汽車修理、建材等行業(yè)，積極推廣使用電腦發(fā)票以及定額發(fā)票；第三是發(fā)票管理管理與規(guī)范處罰相結(jié)合，消除發(fā)票管理中存在重服務(wù)處輕處罰的不良現(xiàn)象，并實(shí)行格的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，不斷改善治稅環(huán)境，提高征管質(zhì)量；第四是廣泛宣傳，采取多種形式激勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票，達(dá)到以票管稅的目的。

5、進(jìn)一步提高干部的服務(wù)意識(shí)，改變工作作風(fēng)，實(shí)事求是，勤征細(xì)管。除了搞好服務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)以外，在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，作為一線稅務(wù)工作人員，要經(jīng)常深入到納稅人當(dāng)中，到納稅戶去走訪、去溝通，去幫助納稅人解決實(shí)際困難。一方面可以在交流中促進(jìn)征納的感情，另一方面從側(cè)面了解到納人的經(jīng)營(yíng)情況，掌握第一手材料，只有這樣，納稅人才能心服口服，才能增強(qiáng)征納雙方的感情，便于以后的征管工作的開(kāi)展。

以上是對(duì)從事農(nóng)村個(gè)體稅收工作確實(shí)遇到的問(wèn)題和一點(diǎn)膚淺的看法和想法。我堅(jiān)信只要我們認(rèn)真執(zhí)行稅法，不斷提高自身素質(zhì)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與加強(qiáng)稅收征管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到加強(qiáng)管理與改進(jìn)服務(wù)并重，從而真正讓稅收成為促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推劑”。