導(dǎo)語(yǔ)：人民幣升值形勢(shì)下中國(guó)財(cái)政稅收應(yīng)對(duì)策略研討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會(huì)各界對(duì)人民幣匯率的變化都保持相當(dāng)高的關(guān)注，人民幣匯率問(wèn)題是一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)中國(guó)乃至世界的影響是巨大的。當(dāng)前對(duì)人民幣幣值的估算問(wèn)題一直是社會(huì)各界研究、爭(zhēng)議的問(wèn)題，如何科學(xué)合理的估算人民幣幣值一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)。對(duì)人民幣幣值研究的熱情一直很高。從表象上分析，人民幣升值的主要原因是我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易引起的，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易一直處在順差的狀態(tài)下，但是這只是表層的問(wèn)題研究，挖掘其本質(zhì)就可以看出，人民幣升值的根本原因是我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)制度造成的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的制度問(wèn)題對(duì)人民幣的升值影響是巨大的，也是最根本的。從世界角度來(lái)看，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家迫切要求人民幣升值，從而導(dǎo)致人民幣升值的壓力一直很大，我國(guó)政府必須從根本上認(rèn)識(shí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)人民幣升值的呼聲，認(rèn)真研究和總結(jié)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，找到問(wèn)題的根源，人民幣的匯率問(wèn)題是長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中形成的，是由經(jīng)濟(jì)制度決定的。因此要解決人民幣升值的壓力必須從長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所形成的結(jié)構(gòu)和制度入手，采取積極的財(cái)政稅收政策，以緩解人民幣升值的壓力。

一、從國(guó)際社會(huì)看人民幣升值的背景

從世界角度看最先要求人民幣升值的是日本，日本指出中國(guó)向世界輸出的是一種“通貨緊縮”的貿(mào)易模式。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)一直處在不景氣狀態(tài)，把世界經(jīng)濟(jì)低迷的責(zé)任無(wú)形中推向了中國(guó)，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)一致要求人民幣升值，以緩解世界經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)曾多次召開(kāi)國(guó)會(huì)研究中美貿(mào)易和人民幣升值問(wèn)題，美國(guó)政府召開(kāi)的聽(tīng)政會(huì)上一致認(rèn)為是中國(guó)政府在采取手段，操縱人民幣匯率問(wèn)題。其實(shí)從2004年開(kāi)始，歐元經(jīng)濟(jì)一直處于低谷，這樣的世界經(jīng)濟(jì)背景導(dǎo)致其對(duì)人民幣的升值壓力加大，一致要求人民幣升值。歐洲對(duì)人民幣升值所施加的壓力從表面上看沒(méi)有美國(guó)、日本那樣強(qiáng)烈，從態(tài)度上看比較溫和，但是本質(zhì)是一樣的都是想通過(guò)采取人民幣升值措施，讓自身經(jīng)濟(jì)內(nèi)部矛盾外部化。

中國(guó)政府面臨人民幣升值的壓力是巨大的，美國(guó)政府明確提出如果人民幣不升值，中國(guó)出口到美國(guó)的商品將被加上26.9%的關(guān)稅，這就從根本上要求中國(guó)政府必須盡快做出處理。中國(guó)政府也采取了積極有效的措施來(lái)緩解人民幣升值的壓力，從客觀上分析人民幣匯率，中國(guó)政府通過(guò)內(nèi)外結(jié)合的方式來(lái)處理人民幣升值問(wèn)題，對(duì)外，不再是簡(jiǎn)單的看人民幣對(duì)美元的匯率，應(yīng)該把一系列的貨幣都拿出來(lái)和人民幣進(jìn)行比較，最后確定最終方案。對(duì)內(nèi)，中國(guó)政府通過(guò)采取積極的財(cái)政稅收政策來(lái)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。

二、人民幣升值的主要原因分析

從世界各國(guó)來(lái)看，為什么西方國(guó)家對(duì)人民幣升值施加如此大的壓力，主要原因就是我國(guó)多年國(guó)際貿(mào)易的順差引起的，因此應(yīng)該緊緊把握住造成人民幣升值的這個(gè)主要原因，找到緩解人民幣升值壓力的對(duì)策。只有充分分析原因，才能根本上找對(duì)應(yīng)對(duì)人民幣升值的方法。20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的持續(xù)性貿(mào)易順差，導(dǎo)致資本項(xiàng)目和經(jīng)常項(xiàng)目連續(xù)出現(xiàn)雙順差的狀態(tài)，從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，順差會(huì)給我國(guó)當(dāng)前的資金短缺現(xiàn)象緩解一定的矛盾，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，會(huì)給我國(guó)帶來(lái)兩個(gè)重要的問(wèn)題。其一，人民幣會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生壓力，有壓力就會(huì)有矛盾，因此導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷增加。其二，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力加大，從而限制了國(guó)內(nèi)貨幣政策調(diào)整的自由。從我國(guó)現(xiàn)行的外匯管理體制角度來(lái)看，中央銀行是外匯的最終買家。中央銀行為了維護(hù)和保持人民幣匯率就必須通過(guò)供給人民幣或者通過(guò)投放一些相關(guān)票據(jù)來(lái)購(gòu)買市場(chǎng)上過(guò)剩的外匯。此措施會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題，其一是導(dǎo)致人民幣投放過(guò)多，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)通貨膨脹。其二，通過(guò)對(duì)人民幣的調(diào)節(jié)，限制了中央銀行通過(guò)人民幣調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自由度，人民幣對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用降低。

人民幣升值的根本問(wèn)題其實(shí)還是體制問(wèn)題，只有從體制上解決才是最終的辦法。因此從體制方面分析人民幣升值的原因是最重要的。我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失去平衡的主要原因。改革開(kāi)放到現(xiàn)在，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是有目共睹的，產(chǎn)生了積極作用。出口為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出的貢獻(xiàn)是巨大的。但是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，過(guò)去僅僅依靠出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求，依靠出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中內(nèi)部外部不能協(xié)調(diào)一致、失去平衡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是增強(qiáng)的，但是我國(guó)過(guò)去過(guò)度依靠外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策沒(méi)有作出相應(yīng)的改變和調(diào)整，因此在出口帶動(dòng)外需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，出口逐步演變成了很多地方政府考核政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，從一定意義上說(shuō)，很多地方政府官員就把擴(kuò)大出口當(dāng)成一項(xiàng)重要的政績(jī)工程來(lái)抓，從而導(dǎo)致很多工程重復(fù)建設(shè)的狀況，為了地方利益，頻繁出現(xiàn)重復(fù)投資現(xiàn)象。因此就會(huì)出現(xiàn)一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，由于我過(guò)內(nèi)需一直處于很低的水平，這些過(guò)剩的產(chǎn)能只能通過(guò)外需來(lái)帶動(dòng)消費(fèi)。

三、財(cái)政稅收政策對(duì)緩解人民幣升值的作用分析

當(dāng)前我國(guó)要想解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、體制性問(wèn)題。只能通過(guò)兩個(gè)辦法來(lái)解決，首先就是采取貨幣政策，其次就是通過(guò)財(cái)政稅收政策來(lái)調(diào)整。但是我國(guó)當(dāng)前的外匯占款現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此導(dǎo)致中央銀行利用貨幣政策來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力是巨大的，同時(shí)能夠調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的空間也是很小的。所以從分析可以看出，在貨幣政策很難調(diào)整當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的情況下，采取積極的財(cái)政稅收政策來(lái)緩解人民幣升值的壓力是一個(gè)很好方法和手段。首先通過(guò)政府消費(fèi)支出的擴(kuò)大，來(lái)帶動(dòng)內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。當(dāng)前采取一定手段擴(kuò)大政府的消費(fèi)支出對(duì)我國(guó)內(nèi)需的增長(zhǎng)作用是明顯的。我國(guó)政府當(dāng)前要不斷的調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，從而提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平、帶動(dòng)內(nèi)需。當(dāng)前只有通過(guò)消費(fèi)對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)是明顯的，居民消費(fèi)既要看當(dāng)期收入，又要看其未來(lái)長(zhǎng)期的消費(fèi)預(yù)期。當(dāng)前我國(guó)收入差距在不斷擴(kuò)大，這就導(dǎo)致部分有消費(fèi)愿望的人無(wú)能消費(fèi)，從而抑制了內(nèi)需。由于我國(guó)的社會(huì)保障體制還沒(méi)有完全形成，老百姓對(duì)未來(lái)的生活還沒(méi)有一個(gè)可以依靠的途徑，因此消費(fèi)依然處在觀望狀態(tài)，因此要想真正拉動(dòng)內(nèi)需，政府必須自己承擔(dān)責(zé)任。因此要想拉動(dòng)內(nèi)需，我國(guó)政府必須采取積極財(cái)政措施建立財(cái)政保障公共平臺(tái)，讓廣大居民勇于消費(fèi)，敢于消費(fèi)。

對(duì)外資稅收進(jìn)行控制，充分提高外資利用水平。當(dāng)前我國(guó)的外資稅收呈現(xiàn)一種區(qū)域?qū)蛐詥?wèn)題，一般區(qū)域?qū)蛐员容^強(qiáng)，而對(duì)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性相對(duì)較弱。我國(guó)沿海地區(qū)外資稅收優(yōu)惠程度比內(nèi)地高，對(duì)沿海地區(qū)的傾斜力度比較大，從東西部地區(qū)分布來(lái)看，對(duì)東部地區(qū)外資稅收優(yōu)惠政策比西部地區(qū)要高。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，對(duì)于向交通等一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外資利用區(qū)域性比較強(qiáng)，所以導(dǎo)致很多地區(qū)沒(méi)有充分得到外資，外資利用不均衡的局面給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大的影響。我國(guó)當(dāng)前一定要合理利用外資，調(diào)整外資投放的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，以充分利用外資來(lái)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)外資的幫助，我國(guó)采取了很多吸引外資的途徑，應(yīng)該從整體上去利用好外資，發(fā)揮好外資的積極作用，采取積極的財(cái)政稅收政策來(lái)提升外資的利用水平。

我國(guó)應(yīng)該對(duì)出口退稅政策進(jìn)行調(diào)整，使對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)的時(shí)間很長(zhǎng)，其中2005年達(dá)到1000多億，這種貿(mào)易順差導(dǎo)致我國(guó)政府和美國(guó)歐洲之間的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多，在今天看來(lái)，日益增長(zhǎng)的貿(mào)易順差額對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)并不是一件好事，我國(guó)同世界主要貿(mào)易伙伴之間的摩擦?xí)r常發(fā)生，導(dǎo)致西方國(guó)家要求人民幣升值的念頭越來(lái)越強(qiáng)，如果貿(mào)易順差現(xiàn)象一直持續(xù)下去、我國(guó)的內(nèi)需不足問(wèn)題一直得到不到解決的話，我國(guó)依靠出口的狀態(tài)依然不能改變，貿(mào)易爭(zhēng)端依然不會(huì)消失，人民幣升值的壓力不會(huì)緩解。因此我國(guó)要想從根本上解決這樣的矛盾，就必須在出口和內(nèi)需上找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

我國(guó)應(yīng)該對(duì)國(guó)際資本通過(guò)稅收的方式加以控制，防止國(guó)際資本的流動(dòng)。最近幾年社會(huì)各界對(duì)人民幣升值的預(yù)期有了一個(gè)很好的判斷，這就導(dǎo)致國(guó)際資本紛紛向中國(guó)流動(dòng)。因此我國(guó)政府必須采取積極的財(cái)政稅收政策對(duì)流入國(guó)內(nèi)的國(guó)際資本進(jìn)行控制。防止國(guó)際游資通過(guò)短期的融資來(lái)獲取人民幣升值給其帶來(lái)的利益。通過(guò)對(duì)不同貨幣之間的交易征收一定的稅收，可以有效控制國(guó)際資本投機(jī)現(xiàn)象，從而保持整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定。