導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)財(cái)政稅收管理體制改革與創(chuàng)新一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：稅收政策作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策中非常重要的組成部分，也是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高有著至關(guān)重要的作用。而財(cái)政稅收管理則是我國(guó)整個(gè)財(cái)政稅收體系建設(shè)中最為重要的組成部分，這篇文章以財(cái)政稅收制度為探討的對(duì)象，集中分析了財(cái)政稅收體制在改革過(guò)程中取得的成就和面臨的實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，文章對(duì)進(jìn)一步深化我國(guó)財(cái)政稅收體制改革提出了相關(guān)的可行性建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；管理體制；改革與創(chuàng)新

目前，我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制主要是由財(cái)政稅收管理構(gòu)成，激發(fā)該類部門工作人員的工作積極性，不僅可以提升財(cái)政稅收管理的水平，而且還能保證財(cái)政收入可以不斷的提高。辦事方法是稅收管理工作的重要手段，不斷創(chuàng)新辦事方法是做好稅收管理工作的關(guān)鍵，因此在稅收管理工作過(guò)程中要重視辦事方法的推陳出新。

一我國(guó)財(cái)政稅收管理工作中存在的問(wèn)題

（一）沒有規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付

筆者通過(guò)對(duì)大量事實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出，目前，我國(guó)各政府部門之間發(fā)生貪污腐敗的現(xiàn)象較為普遍，主要常見的問(wèn)題有資金往來(lái)的流程欠缺規(guī)范、資金使用率不高、資金轉(zhuǎn)移的周期過(guò)長(zhǎng)。中央政府的工作主要負(fù)責(zé)的是工作室財(cái)政收入的管理，而地方政府的工作主要就負(fù)責(zé)財(cái)政的支出。中央政府通過(guò)對(duì)分稅制度的改革，將財(cái)政收入的中央集中比例進(jìn)行了調(diào)高，在一定的程度上有利于解決納稅人們不偷稅漏稅的問(wèn)題，從而對(duì)中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力也有一定的幫助，而且有利于協(xié)調(diào)我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的關(guān)系。我國(guó)政府轉(zhuǎn)移支付主要由財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付、稅收的返還以及體制互補(bǔ)和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付三部分組成。其中，各個(gè)部分都存在一定的缺陷，需要加以改善。一方面，轉(zhuǎn)移支付總量中稅收返還和體制補(bǔ)助的資金比例過(guò)高，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比重相對(duì)比較小，一般性轉(zhuǎn)移支付主要是對(duì)地方財(cái)務(wù)的均衡給予呈現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，高稅收返額度是正常的現(xiàn)象，但是過(guò)多的差距也反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡，同時(shí)，稅收返還比例在不斷的逐步加大，這樣不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，因此造成了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)水平改善逐步的減慢。另一方面，在政府轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中也缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致在政府轉(zhuǎn)移支付的過(guò)程中常常發(fā)生財(cái)政截留和資金支出不透明等現(xiàn)象的發(fā)生，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題所涉及到的支出項(xiàng)目非常繁雜、涉及的部門也比較多，造成核查工作施展相對(duì)困難，為此，筆者建議，應(yīng)當(dāng)在政府轉(zhuǎn)移支付的源頭就要做好把關(guān)的工作。

（二）財(cái)政監(jiān)督力度需要加強(qiáng)

我國(guó)財(cái)政稅收機(jī)構(gòu)的改革在不斷的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)部分地區(qū)減輕了對(duì)財(cái)政稅收的管理力度，從而撤離和兼并了一部分財(cái)政稅收機(jī)構(gòu)的工作人員，因此我國(guó)財(cái)政稅收管理工作人員的流動(dòng)性相對(duì)比較大，從而影響了我國(guó)財(cái)政稅收管理工作人員的工作積極性，造成了我國(guó)財(cái)政稅收管理的滯后，我國(guó)財(cái)政稅收管理質(zhì)量的下降。甚至在我國(guó)一些地方還沒有設(shè)立相應(yīng)的財(cái)政稅收管理的相關(guān)部門，在這些地方?jīng)]有對(duì)于日常經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專業(yè)化的管理，日常經(jīng)費(fèi)自由配，而且缺乏專門管理財(cái)政稅收工作的專業(yè)人員，造成這些地區(qū)的財(cái)政監(jiān)督力度大大降低。

（三）民主管理體系不夠完善

針對(duì)目前我國(guó)財(cái)政稅收的發(fā)展?fàn)顩r而言，我國(guó)部分省份和市級(jí)地區(qū)并沒有真正做好財(cái)政工作的民主管理以及政務(wù)管理的工作。在我國(guó)財(cái)政稅收的工作過(guò)程中，政務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督制度是我國(guó)新時(shí)期黨的建設(shè)工作中一項(xiàng)中心且重要的工作任務(wù)。當(dāng)中，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)信息的公開就是民主管理體系工作中非常重要的工作內(nèi)容。在我國(guó)財(cái)政稅收的實(shí)際工作中，雖然也有不少地區(qū)和單位在其內(nèi)部建立了專門的監(jiān)督工作小組，但是大部分工作小組的成員并不是通過(guò)真實(shí)的民主選舉而產(chǎn)生的，而是根據(jù)部門領(lǐng)導(dǎo)的安排進(jìn)行任職工作的，這樣的工作人員在監(jiān)督過(guò)程中根本發(fā)揮不了真正的監(jiān)督作用，大大的降低了監(jiān)督的力度。

二財(cái)政稅收管理改革創(chuàng)新的方法建議

（一）完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)，建立透明、健全的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系

在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)中一般性轉(zhuǎn)移支付和有條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該進(jìn)行合理的搭配，這樣才能保證穩(wěn)定的資金來(lái)源，與此同時(shí)，在各地區(qū)要設(shè)置完善各省、市級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)，這樣有利于形成科學(xué)、合理的資金分配的有效方法。筆者認(rèn)為首先應(yīng)該使一般性轉(zhuǎn)移支付在所有的轉(zhuǎn)移支付中占有比較高的比例，并合理的調(diào)整專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，從而使財(cái)政轉(zhuǎn)移支付達(dá)到最合適的結(jié)構(gòu)比例。其次我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)稅收返還等管理制度進(jìn)行加強(qiáng)和改革，這樣才能確保財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金來(lái)源的穩(wěn)定性。最后要對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的分配方式進(jìn)行改革，進(jìn)一步建設(shè)當(dāng)前我國(guó)透明、健全的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。

（二）建立完善的“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體制，保證政府收支平衡

建立完善的“分級(jí)分權(quán)”的財(cái)政體制，不僅符合我國(guó)目前的基本國(guó)情，同時(shí)也可以通過(guò)改革對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決。想要中央政府和地方政府的財(cái)政稅收比例達(dá)到合理，必須規(guī)劃好各級(jí)政府、政府職能部門之間的分級(jí)分權(quán)財(cái)政體制，對(duì)于目前存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以在合理的范圍內(nèi)，中央政府可以適當(dāng)?shù)奶岣呤杖氲谋壤@樣可以保證政府財(cái)政的收支達(dá)到平衡；通過(guò)直接增加中央財(cái)政支出的力度，加強(qiáng)財(cái)政稅收的全面管理，認(rèn)真解決財(cái)政稅收中存在的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)緩解地方政府財(cái)政管理工作中的壓力，在簡(jiǎn)化的客觀要求符合行政改革；除此之外，我國(guó)中央政府還應(yīng)當(dāng)對(duì)某些地方政府的資金支出權(quán)限進(jìn)行規(guī)范化的管理，管理制度既要保證地方政府擁有足夠的財(cái)政支出權(quán)利，也要對(duì)地方政府的財(cái)政自由進(jìn)行有效的控制，完善地方政府支付財(cái)政稅收管理的改革機(jī)制，使地方政府更高效的工作。

（三）創(chuàng)新我國(guó)財(cái)政稅收體制，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

財(cái)政稅收體制中存在的問(wèn)題一直是影響我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府進(jìn)行深化改革的最主要的問(wèn)題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，極大的提升了農(nóng)民對(duì)于種植工作的興趣，國(guó)家應(yīng)該適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價(jià)格，從而降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的成本，除此之外應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)稅收的項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p免，對(duì)我國(guó)的稅收的結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這不只是我國(guó)地方政府的必要職責(zé)，同時(shí)也是帶動(dòng)我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要方式。除此之外，政府部門還可以利用合適的途徑來(lái)進(jìn)行招商引資、吸收新的先進(jìn)技術(shù)和擴(kuò)大生產(chǎn)的規(guī)模。政府部門可以合理的將“合同制”運(yùn)用在我國(guó)的財(cái)政稅收體系當(dāng)中，這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)稅制度創(chuàng)新的重要途徑之一，這樣一方面可以強(qiáng)化地方對(duì)財(cái)政稅收的自主權(quán)，另一方面還能夠讓中央政府的宏觀調(diào)控得以加強(qiáng)，并能更好的發(fā)揮作用。財(cái)政稅收的制度創(chuàng)新是我國(guó)財(cái)政稅收制度改革過(guò)程中永恒存在的話題，制度的創(chuàng)新在一定的程度上對(duì)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)的作用。然而，加強(qiáng)中央政府的管理和不同級(jí)別政府部門之間的協(xié)調(diào)配合是制度創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，只有協(xié)調(diào)好中央政府與不同級(jí)別政府的關(guān)系，才能真正的對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收體制進(jìn)行創(chuàng)新。

（四）國(guó)稅與地稅進(jìn)行合理的調(diào)整，完善兩者之間的協(xié)調(diào)體制

我國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)國(guó)稅和地稅的職責(zé)關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖崂恚晟茋?guó)稅和地稅之間的協(xié)調(diào)體制。我國(guó)中央政府在實(shí)施分稅制財(cái)稅管理體制創(chuàng)新改革的基礎(chǔ)上，除了極少數(shù)的省份外，我國(guó)大部分省份和市級(jí)地區(qū)對(duì)國(guó)稅和地稅都分別建立了各自的稅收征管的機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)部分有條件的省份和市級(jí)地區(qū)已經(jīng)開始對(duì)國(guó)稅與地稅合作辦公進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。全國(guó)各省份的不同地方的國(guó)稅與地稅機(jī)關(guān)應(yīng)該多進(jìn)行信息交流，當(dāng)對(duì)我國(guó)出臺(tái)的政策有不同理解或出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，各省份之間應(yīng)該進(jìn)行共同的探討，大家合力解決出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅與地稅之間良好的協(xié)調(diào)，這樣我國(guó)財(cái)政稅收工作才能更順利的進(jìn)行?？傊?，我國(guó)中央政府應(yīng)該完善政府之間的財(cái)政關(guān)系，財(cái)政體制的建立應(yīng)該與我國(guó)目前的事權(quán)相匹配。調(diào)整我國(guó)政府之間的財(cái)政關(guān)系，對(duì)我國(guó)各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任進(jìn)行合理的劃分和規(guī)劃，建立健全的中央政府和省級(jí)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，對(duì)我國(guó)省級(jí)以下的財(cái)政管理體制進(jìn)行合理的梳理，這樣我國(guó)的財(cái)政稅收工作才能高效的進(jìn)行，并且把財(cái)政稅收取之于民，用之于民，正所謂“君子愛財(cái)，取之于道”，有了為祖國(guó)繁榮昌盛的理由，并且更好的為社會(huì)和人民服務(wù)，發(fā)揮人民群眾的繳稅主動(dòng)性，讓人民群眾看到祖國(guó)富強(qiáng)的希望和美好的未來(lái)，讓民生可以達(dá)到一個(gè)新的高度，有了人民群眾的支持，我國(guó)的財(cái)政稅收才會(huì)更加的順利。

作者:姜周 單位:江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院

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