導(dǎo)語：我國財政稅收管理體制改革與創(chuàng)新一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：稅收政策作為我國經(jīng)濟政策中非常重要的組成部分，也是我國的經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平的提高有著至關(guān)重要的作用。而財政稅收管理則是我國整個財政稅收體系建設(shè)中最為重要的組成部分，這篇文章以財政稅收制度為探討的對象，集中分析了財政稅收體制在改革過程中取得的成就和面臨的實際問題，針對這些問題，文章對進一步深化我國財政稅收體制改革提出了相關(guān)的可行性建議。

關(guān)鍵詞：財政稅收；管理體制；改革與創(chuàng)新

目前，我國的財政稅收管理體制主要是由財政稅收管理構(gòu)成，激發(fā)該類部門工作人員的工作積極性，不僅可以提升財政稅收管理的水平，而且還能保證財政收入可以不斷的提高。辦事方法是稅收管理工作的重要手段，不斷創(chuàng)新辦事方法是做好稅收管理工作的關(guān)鍵，因此在稅收管理工作過程中要重視辦事方法的推陳出新。

一我國財政稅收管理工作中存在的問題

（一）沒有規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付

筆者通過對大量事實數(shù)據(jù)進行分析得出，目前，我國各政府部門之間發(fā)生貪污腐敗的現(xiàn)象較為普遍，主要常見的問題有資金往來的流程欠缺規(guī)范、資金使用率不高、資金轉(zhuǎn)移的周期過長。中央政府的工作主要負責的是工作室財政收入的管理，而地方政府的工作主要就負責財政的支出。中央政府通過對分稅制度的改革，將財政收入的中央集中比例進行了調(diào)高，在一定的程度上有利于解決納稅人們不偷稅漏稅的問題，從而對中央政府的財政轉(zhuǎn)移支付能力也有一定的幫助，而且有利于協(xié)調(diào)我國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡的關(guān)系。我國政府轉(zhuǎn)移支付主要由財力性轉(zhuǎn)移支付、稅收的返還以及體制互補和專項轉(zhuǎn)移支付三部分組成。其中，各個部分都存在一定的缺陷，需要加以改善。一方面，轉(zhuǎn)移支付總量中稅收返還和體制補助的資金比例過高，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占的比重相對比較小，一般性轉(zhuǎn)移支付主要是對地方財務(wù)的均衡給予呈現(xiàn)，經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，高稅收返額度是正常的現(xiàn)象，但是過多的差距也反映了中國經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡，同時，稅收返還比例在不斷的逐步加大，這樣不利于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，因此造成了我國的經(jīng)濟和社會服務(wù)水平改善逐步的減慢。另一方面，在政府轉(zhuǎn)移支付過程中也缺乏健全的監(jiān)督管理機制，導(dǎo)致在政府轉(zhuǎn)移支付的過程中常常發(fā)生財政截留和資金支出不透明等現(xiàn)象的發(fā)生，在這個過程中出現(xiàn)的財務(wù)問題所涉及到的支出項目非常繁雜、涉及的部門也比較多，造成核查工作施展相對困難，為此，筆者建議，應(yīng)當在政府轉(zhuǎn)移支付的源頭就要做好把關(guān)的工作。

（二）財政監(jiān)督力度需要加強

我國財政稅收機構(gòu)的改革在不斷的發(fā)展，導(dǎo)致我國部分地區(qū)減輕了對財政稅收的管理力度，從而撤離和兼并了一部分財政稅收機構(gòu)的工作人員，因此我國財政稅收管理工作人員的流動性相對比較大，從而影響了我國財政稅收管理工作人員的工作積極性，造成了我國財政稅收管理的滯后，我國財政稅收管理質(zhì)量的下降。甚至在我國一些地方還沒有設(shè)立相應(yīng)的財政稅收管理的相關(guān)部門，在這些地方?jīng)]有對于日常經(jīng)費進行專業(yè)化的管理，日常經(jīng)費自由配，而且缺乏專門管理財政稅收工作的專業(yè)人員，造成這些地區(qū)的財政監(jiān)督力度大大降低。

（三）民主管理體系不夠完善

針對目前我國財政稅收的發(fā)展狀況而言，我國部分省份和市級地區(qū)并沒有真正做好財政工作的民主管理以及政務(wù)管理的工作。在我國財政稅收的工作過程中，政務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督制度是我國新時期黨的建設(shè)工作中一項中心且重要的工作任務(wù)。當中，民主理財和財務(wù)信息的公開就是民主管理體系工作中非常重要的工作內(nèi)容。在我國財政稅收的實際工作中，雖然也有不少地區(qū)和單位在其內(nèi)部建立了專門的監(jiān)督工作小組，但是大部分工作小組的成員并不是通過真實的民主選舉而產(chǎn)生的，而是根據(jù)部門領(lǐng)導(dǎo)的安排進行任職工作的，這樣的工作人員在監(jiān)督過程中根本發(fā)揮不了真正的監(jiān)督作用，大大的降低了監(jiān)督的力度。

二財政稅收管理改革創(chuàng)新的方法建議

（一）完善財政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)，建立透明、健全的財政轉(zhuǎn)移支付體系

在財政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)中一般性轉(zhuǎn)移支付和有條件的專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)該進行合理的搭配，這樣才能保證穩(wěn)定的資金來源，與此同時，在各地區(qū)要設(shè)置完善各省、市級的財政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)，這樣有利于形成科學(xué)、合理的資金分配的有效方法。筆者認為首先應(yīng)該使一般性轉(zhuǎn)移支付在所有的轉(zhuǎn)移支付中占有比較高的比例，并合理的調(diào)整專項財政轉(zhuǎn)移支付，從而使財政轉(zhuǎn)移支付達到最合適的結(jié)構(gòu)比例。其次我國應(yīng)當對稅收返還等管理制度進行加強和改革，這樣才能確保財政轉(zhuǎn)移支付資金來源的穩(wěn)定性。最后要對財政轉(zhuǎn)移支付的分配方式進行改革，進一步建設(shè)當前我國透明、健全的財政轉(zhuǎn)移支付體系。

（二）建立完善的“分級分權(quán)”的財政體制，保證政府收支平衡

建立完善的“分級分權(quán)”的財政體制，不僅符合我國目前的基本國情，同時也可以通過改革對我國財政稅收管理中存在的問題進行有效的解決。想要中央政府和地方政府的財政稅收比例達到合理，必須規(guī)劃好各級政府、政府職能部門之間的分級分權(quán)財政體制，對于目前存在的問題，筆者認為可以在合理的范圍內(nèi)，中央政府可以適當?shù)奶岣呤杖氲谋壤@樣可以保證政府財政的收支達到平衡；通過直接增加中央財政支出的力度，加強財政稅收的全面管理，認真解決財政稅收中存在的問題。同時，應(yīng)該適當緩解地方政府財政管理工作中的壓力，在簡化的客觀要求符合行政改革；除此之外，我國中央政府還應(yīng)當對某些地方政府的資金支出權(quán)限進行規(guī)范化的管理，管理制度既要保證地方政府擁有足夠的財政支出權(quán)利，也要對地方政府的財政自由進行有效的控制，完善地方政府支付財政稅收管理的改革機制，使地方政府更高效的工作。

（三）創(chuàng)新我國財政稅收體制，促進我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展

財政稅收體制中存在的問題一直是影響我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政府進行深化改革的最主要的問題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在我國農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，極大的提升了農(nóng)民對于種植工作的興趣，國家應(yīng)該適當降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價格，從而降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的成本，除此之外應(yīng)當對我國的農(nóng)業(yè)稅收的項目進行適當?shù)臏p免，對我國的稅收的結(jié)構(gòu)進行適當?shù)恼{(diào)整。這不只是我國地方政府的必要職責，同時也是帶動我國地方經(jīng)濟不斷發(fā)展的重要方式。除此之外，政府部門還可以利用合適的途徑來進行招商引資、吸收新的先進技術(shù)和擴大生產(chǎn)的規(guī)模。政府部門可以合理的將“合同制”運用在我國的財政稅收體系當中，這也是實現(xiàn)我國財稅制度創(chuàng)新的重要途徑之一，這樣一方面可以強化地方對財政稅收的自主權(quán)，另一方面還能夠讓中央政府的宏觀調(diào)控得以加強，并能更好的發(fā)揮作用。財政稅收的制度創(chuàng)新是我國財政稅收制度改革過程中永恒存在的話題，制度的創(chuàng)新在一定的程度上對我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展起到促進的作用。然而，加強中央政府的管理和不同級別政府部門之間的協(xié)調(diào)配合是制度創(chuàng)新的出發(fā)點和著眼點，只有協(xié)調(diào)好中央政府與不同級別政府的關(guān)系，才能真正的對我國財政稅收體制進行創(chuàng)新。

（四）國稅與地稅進行合理的調(diào)整，完善兩者之間的協(xié)調(diào)體制

我國的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該對國稅和地稅的職責關(guān)系進行適當?shù)氖崂恚晟茋惡偷囟愔g的協(xié)調(diào)體制。我國中央政府在實施分稅制財稅管理體制創(chuàng)新改革的基礎(chǔ)上，除了極少數(shù)的省份外，我國大部分省份和市級地區(qū)對國稅和地稅都分別建立了各自的稅收征管的機構(gòu)。目前，我國部分有條件的省份和市級地區(qū)已經(jīng)開始對國稅與地稅合作辦公進行實驗。全國各省份的不同地方的國稅與地稅機關(guān)應(yīng)該多進行信息交流，當對我國出臺的政策有不同理解或出現(xiàn)爭議時，各省份之間應(yīng)該進行共同的探討，大家合力解決出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)國稅與地稅之間良好的協(xié)調(diào)，這樣我國財政稅收工作才能更順利的進行。總之，我國中央政府應(yīng)該完善政府之間的財政關(guān)系，財政體制的建立應(yīng)該與我國目前的事權(quán)相匹配。調(diào)整我國政府之間的財政關(guān)系，對我國各級政府的財政支出責任進行合理的劃分和規(guī)劃，建立健全的中央政府和省級政府的財政轉(zhuǎn)移支付體制，按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，對我國省級以下的財政管理體制進行合理的梳理，這樣我國的財政稅收工作才能高效的進行，并且把財政稅收取之于民，用之于民，正所謂“君子愛財，取之于道”，有了為祖國繁榮昌盛的理由，并且更好的為社會和人民服務(wù)，發(fā)揮人民群眾的繳稅主動性，讓人民群眾看到祖國富強的希望和美好的未來，讓民生可以達到一個新的高度，有了人民群眾的支持，我國的財政稅收才會更加的順利。

作者:姜周 單位:江蘇財會職業(yè)學(xué)院

參考文獻:

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