導(dǎo)語：財政稅收體制監(jiān)督策略分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：對財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有效地改革和完善并加以控制，可以進(jìn)一步使我國財政稅收在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。為此，本文通過對我國當(dāng)前監(jiān)督機(jī)制存在的問題進(jìn)行分析研究，并結(jié)合現(xiàn)當(dāng)代的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，提出相應(yīng)的改善建議，為我國財政稅收體制的有效發(fā)展提供前進(jìn)的參考意見。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督機(jī)制；模式優(yōu)化；明確監(jiān)管；內(nèi)外監(jiān)督

財政稅收體制的監(jiān)督是財政的監(jiān)督機(jī)關(guān)為了保證我國整體的與財政相關(guān)的管理活動以及其他財政收入支出和分配活動與財政法律規(guī)范相適應(yīng)，對國家財政機(jī)關(guān)和部門、社會群體以及企事業(yè)單位的相關(guān)財政管理活動的過程和結(jié)果進(jìn)行檢查、監(jiān)督、規(guī)范和改正。在我國當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，財政稅收監(jiān)督能夠完善財政稅收職能、加強(qiáng)財政稅收管理、優(yōu)化財政稅收環(huán)境、矯正財政稅收行為以及提高財政收支資金的利用率。通過整體優(yōu)化財政稅收的管理監(jiān)督機(jī)制，可以將各個部門的監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來，進(jìn)而成功的推動我國財政稅收改革優(yōu)化的發(fā)展步伐。但是目前，整個社會的市場經(jīng)濟(jì)并不是十分完善，受這些外界因素影響，我國的財政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制還是存在不同程度的問題，同時也不能完全與我國的國情相適應(yīng)。因此，我國現(xiàn)在的重要問題是要建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)趨勢的財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制。

一、我國當(dāng)前財政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制

財政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制需要在實行的過程中進(jìn)行不斷的優(yōu)化完善，保證各項管理活動能夠適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)督模式的目標(biāo)和要求，從而加強(qiáng)對財政稅收各方面活動的控制和管理，為財政稅收整體在經(jīng)濟(jì)社會中的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。通過完善財政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動的整體綜合的管理和控制，為促進(jìn)財政和稅收體制的改革創(chuàng)新做出積極的影響。財政稅收的活動優(yōu)化和檢查監(jiān)督需要有機(jī)的結(jié)合在一起，形成一套有效的管理機(jī)制，從而為規(guī)范財政稅收體制打下良好的基礎(chǔ)。在這管理監(jiān)督的過程中，我們需要對其中存在的錯誤行為進(jìn)行規(guī)范和矯正，以保證整體的機(jī)制能夠完美的結(jié)合起來。在具體的實施過程中還需要根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)社會的需求，積極的提出創(chuàng)新和優(yōu)化的建議，從而在整體上提高監(jiān)督機(jī)制的效率。當(dāng)前我國的財政監(jiān)督體系包括自動監(jiān)督和自主監(jiān)督兩個方面，二者形成了一個完整的監(jiān)督管理機(jī)制。這里既包括了中央對地方的監(jiān)督，也包括了地方雖中央的監(jiān)督，即形成了一個循環(huán)的監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督者也是被監(jiān)督者，使整個監(jiān)督機(jī)制能夠在財政稅收體制中起到積極有效的作用。

二、我國財政稅收監(jiān)督機(jī)制存在的問題

(一)財政稅收監(jiān)督的法律規(guī)范相對滯后

我國當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種法制的經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)要求我們在財政稅收的管理監(jiān)督活動中做到有法可依、有法必依。但是從整體的市場經(jīng)濟(jì)來看，目前我國的財政稅收在立法方面相對滯后，各地方部門的法律法規(guī)、行政規(guī)范的制定也不是十分完善和系統(tǒng)，而且中央和地方的財政稅收制度之間的差別較大，難以統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，甚至?xí)嗷ヒ鹈芎蜎_突，使整個監(jiān)督機(jī)制的實行出現(xiàn)阻礙。我國一直以來也沒有形成一部綜合的、權(quán)威的專門的法律規(guī)定，來對整體的財政稅收工作的監(jiān)督的內(nèi)容和方式進(jìn)行明確的規(guī)范。由于財政稅收監(jiān)督工作的立法程度沒有明確，因此對財政稅收的監(jiān)督就沒有足夠的法律保障，監(jiān)督的方式和手段也受到國家的強(qiáng)制，在一定程度上限制了財政稅收監(jiān)督的像更加完善、深化的方向發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)督機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)中對財政稅收的影響。

(二)財政稅收監(jiān)督的方式方法相對滯后

一直以來，我國的財政稅收的監(jiān)督范圍大部分集中在了內(nèi)部審計和行政事業(yè)單位內(nèi)部的收入支出以及中央財稅支出的質(zhì)量上：加強(qiáng)了突擊檢查和專項監(jiān)督，減少了日常的檢查；事后監(jiān)督檢查增多，事前和事中的監(jiān)督檢查較少；對財稅的收入方面檢查較多，對支出的來源和去向檢查較少；對單一的環(huán)節(jié)和部門監(jiān)督較多，對整體的和綜合的資金使用監(jiān)督較少；在各地方的財政稅收方面的管理以及會計方面的質(zhì)量監(jiān)督方面也存在很大的問題。這些問題說明目前我國的財政稅收的監(jiān)督機(jī)制具有明顯的差別對待和相對滯后，這樣會使很多經(jīng)濟(jì)問題在成為事實之后才被發(fā)現(xiàn)，使違法的現(xiàn)象層出不窮，從而造成整個財政和稅收方面的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂的局面。同時，我國的監(jiān)督部門機(jī)構(gòu)較多，會經(jīng)常出現(xiàn)職能的重復(fù)和沖突，在監(jiān)督管理的過程中還會出現(xiàn)一些少數(shù)部門受到利益驅(qū)使的現(xiàn)象，對監(jiān)督檢查出的問題睜一只眼閉一只眼，使整個財政稅收監(jiān)督的工作難以規(guī)范，影響了各財政部門的工作效率。

(三)財政稅收監(jiān)督的信息化相對滯后

目前，我國還沒有建立起一套綜合完整的財政稅收信息體系，特別是在這個信息化和網(wǎng)絡(luò)化的時代，信息手段的滯后導(dǎo)致了信息傳播不及時，信息共享不順暢，對財政稅收監(jiān)督的發(fā)展形成一定的阻礙。首先是財政部門和征收單位并未形成實時的交流，使上級的財政部門對地方的收支情況難以及時、明確的掌握。其次是整個財政體系中沒有形成一種統(tǒng)一的核算網(wǎng)絡(luò)，資金的預(yù)算和支出很難及時的反映的各級的財政部門。最后是因為沒有科學(xué)技術(shù)的支持，財政部門的內(nèi)部之間也難以做到協(xié)調(diào)溝通和及時監(jiān)督，這樣會使監(jiān)督工作的人員在各項資金活動的檢查上反復(fù)確認(rèn)，大大降低了財政的工作效率。

三、如何落實財政稅收體制監(jiān)督機(jī)制

(一)建立起較為完善的約束管理機(jī)制

針對當(dāng)前財政稅收監(jiān)督工作的開展，建立起完善的法律法規(guī)制度能夠?qū)ο嚓P(guān)部門的工作人員的管理和決策形成一定的限制，從而在一定程度上規(guī)范其財政工作方式和內(nèi)容，同時也能夠保障財政稅收工作的順利開展。第一，要將不同部門的不同管理模式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對財政稅收部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化完善，確保事前、事中和事后的監(jiān)督能夠有效的進(jìn)行。第二，要積極提高財政管理和監(jiān)督方面的工作效率，所以在事前要及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題并及時分析解決，在事后也要對工作進(jìn)行客觀的總結(jié)，并分析其中的問題和總結(jié)經(jīng)驗，從而避免在今后的工作中再次出現(xiàn)類似的問題。第三，要從多個角度分析財政和稅收的監(jiān)督活動中存在的問題，使各部門的工作都能夠與財政稅收的制度和體系相協(xié)調(diào)，并且同時在工作的工程中調(diào)整財政方面的法律規(guī)范，從而使整體的財政稅收工作能夠更加順利且優(yōu)質(zhì)的進(jìn)行。第四，針對上級財政部門的監(jiān)督機(jī)制的制定，要積極的配合和相互適應(yīng)，從總體的經(jīng)濟(jì)形勢來進(jìn)行調(diào)整，使工作和制度能夠真正的有機(jī)結(jié)合。

(二)明確各監(jiān)督管理主體的責(zé)任和義務(wù)

一個是要明確財政主體的責(zé)任和義務(wù)。在完善財政稅收體質(zhì)監(jiān)督機(jī)制的過程中，首先應(yīng)該要使各主體明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這樣可以使財政部門的工作人員能夠明確自己應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，以此來確保財政工作的質(zhì)量和工作效率，也能加強(qiáng)對工作的規(guī)范和管理。除此之外，還要注重對各主主體工作的研究分析，通過科學(xué)的分析，可以明確不同部門主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而引導(dǎo)相關(guān)工作人員做他們該做的事情，明確各自的分工，也能加強(qiáng)對整體財政工作的監(jiān)督和管理。二是要明確各級政府的責(zé)任和義務(wù)。在建設(shè)和完善整體的財政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制的過程中，應(yīng)該既要綜合考慮政府的預(yù)算，還要有效的發(fā)揮其擁有的職能。只有不斷的在監(jiān)督機(jī)制的實施過程中進(jìn)行優(yōu)化和完善，并加以實施科學(xué)的管理手段，才能積極的發(fā)揮財政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制的作用，同時也可以為今后的改革提供有效的經(jīng)驗和參照。在國外，開展財政稅收的監(jiān)督工作還要充分的考慮內(nèi)部工作的職能，國外一般都是通過不斷完善自身的立法程序，同時優(yōu)化該部門的監(jiān)督管理機(jī)制，來推動整體財政稅收的改革和創(chuàng)新，并在這個過程中提高監(jiān)督管理的水平。所以，我們需要借鑒國外的這種方式，使政府明確自身的責(zé)任和義務(wù)，積極發(fā)揮在監(jiān)督管理上的作用，同時也要建立起一套綜合的法律規(guī)范，使監(jiān)督工作能夠擁有法律保障，也能使監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善。

(三)加強(qiáng)財政稅收的各項監(jiān)督

如果想真正的使財政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制更加規(guī)范，就一定要重視內(nèi)部的監(jiān)督和管理工作的開展，要通過加強(qiáng)對內(nèi)部各部門等工作人員相關(guān)財政工作的行為監(jiān)督和調(diào)整，還可以制定完善的法規(guī)制度使部門內(nèi)部進(jìn)行自身的管理，從而整體的促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制的實施。同時，加強(qiáng)外部的監(jiān)督和管理也是進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制的必要手段，但是還要注意在監(jiān)督管理過程中，應(yīng)該是各項工作與機(jī)制相協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化。除了內(nèi)外部的監(jiān)督管理，財政稅收的監(jiān)管也離不開政府的大力扶持，即政府部門可以通過不同的預(yù)算方法適當(dāng)?shù)恼{(diào)整各年度的政府預(yù)算，從而大大提升財政監(jiān)管的效率。

(四)整體提高財稅相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)

如果要使財政稅收的監(jiān)督管理工作能夠高效的進(jìn)行，以及提高財稅部門的信息透明度和質(zhì)量要求，就需要整體開展學(xué)習(xí)活動，使各相關(guān)部門的工作人員不斷的積累豐富的財稅知識，執(zhí)行相關(guān)的財務(wù)法律規(guī)范，從而實現(xiàn)真正的有法可依、有法必依。除此之外，還要正確認(rèn)識和理解建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制在整個財稅體系中的積極作用，同但時也要知道當(dāng)前很多企業(yè)的財務(wù)方面存在一些失真的現(xiàn)象。因此，我們不僅需要對監(jiān)管體系進(jìn)行優(yōu)化和完善，還需要對其中的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行相應(yīng)的提高，這樣才可以總體上防止企業(yè)內(nèi)部失真的現(xiàn)象出現(xiàn)，而且提高了財務(wù)工作人員的知識內(nèi)涵和服務(wù)水平還能進(jìn)一步促進(jìn)財政稅收的相關(guān)工作在市場經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展。

四、結(jié)束語

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不論是國內(nèi)還是國外，各政府或者各企事業(yè)單位都明確認(rèn)識到財政稅收體制的監(jiān)督機(jī)制在整個市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用，而只有不斷的優(yōu)化和完善財稅的監(jiān)管機(jī)制，才能夠真正的實現(xiàn)財政稅收體制的改革。但是目前來看，我國的財政稅收體系中還存在很多問題有待解決，當(dāng)前建立的改革創(chuàng)新的目標(biāo)不僅沒有被貫徹實施，對應(yīng)的財稅體制也沒有被協(xié)調(diào)完善，而且各級政府的監(jiān)督機(jī)制也沒有及時的建立起來，使財政問題一直沒有辦法明確解決。在監(jiān)管機(jī)制方面我們需要解決的問題還有很多，需要創(chuàng)新的地方也有很多，唯有一步步踏踏實實調(diào)整、優(yōu)化、完善，才能使整個社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

作者:曾艷 紀(jì)嘉 單位:大連財經(jīng)學(xué)院

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