導語：財政稅收可持續(xù)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:財政稅收的可持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義，但是政府的財政稅收結(jié)構(gòu)與管理制度仍然存在一定的問題，因此針對當前客觀存在問題提出對應(yīng)策略，滿足政府優(yōu)化財政稅收的結(jié)構(gòu)與管理模式，將有助于社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:財政稅收;可持續(xù)發(fā)展;管理制度

自從中國實行了分稅制之后，地方各個區(qū)域的稅收水平都有所差異，在一定程度上，區(qū)域財政由于分稅制的推動而得到了一定的發(fā)展。但是當前中國已經(jīng)逐漸的將分稅制整合成為統(tǒng)一的稅收制度，這對于地方的財政稅收而言是面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。而從當前地方政府的財政稅收狀況上看，很多區(qū)域財政在發(fā)展過程中遇到了瓶頸，特別是在發(fā)展和進一步拓展自身財稅收入這一方面陷入了困境。這種發(fā)展面臨的問題，主要是表現(xiàn)為在財政稅收的收支上，名義上雖然相對比較多，但是從實際上看是比較少的，而且地方的財政稅收發(fā)展過程中，部分地方官員為了追求政績，對數(shù)據(jù)進行注水。有一些地方政府，由于在長期發(fā)展中采取以貸還貸的方式，從而產(chǎn)生了財政上的歷史包袱，收支之間的矛盾也比較突出。地方政府不善于運營，導致地方財政稅收收入在當前的經(jīng)濟新常態(tài)下，出現(xiàn)財政風險，而且財源拓展上也相對比較滯后，所以地方的財政稅收情況，從整體而言需要進一步的創(chuàng)新與改革。

一、當前地方財政稅收在持續(xù)發(fā)展上存在的問題

第一方面，當前地方政府在推動財政稅收管理方面出現(xiàn)不夠客觀、科學等情況。從當前的地方政府財政稅收管理的實際狀況上看，部分地方政府對于財政收支運營的管理缺乏統(tǒng)籌性思維，而且并沒有規(guī)范管理手段，在財政稅收的管理上沒有整合相關(guān)標準，因此在區(qū)域發(fā)展過程中，財政收支出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象已經(jīng)成為了一種普遍的問題。而且當前中國是實行統(tǒng)籌建設(shè)的方式，部分地方政府在推動大型財政項目建設(shè)過程中，對于基礎(chǔ)設(shè)施項目的財政評估不到位，對于財政稅收的管理與投資不科學，因此在基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)中，財政資金的浪費是比較突出的。過去由于在財政稅收的資金管理上出現(xiàn)不全面和科學的問題，也為政府人員的腐敗形成了溫床。要解決政府財政稅收可持續(xù)發(fā)展的問題，需要充分考慮如何進一步的調(diào)動地方財政稅收的積極性，尤其是在可持續(xù)發(fā)展上創(chuàng)新機制與手段，以科學的方式幫助財政稅收的管理在正確的軌道上運行。第二方面，當前中國不同地方政府之間的財政稅收差距相對比較大。中國東西部發(fā)展不平衡，不同區(qū)域的政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了一定的問題，而且常年累積，由于財稅制度和管理方式的不平衡，加上基礎(chǔ)的財政實力之間的差距，會造成不同地方政府之間的差距逐漸拉大。部分地方政府的經(jīng)濟相對比較吃緊，而且歷史包袱相對比較沉重，所以在區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展上，財稅收入的不平衡也造成了嚴重的問題，也在本質(zhì)上造成了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不平衡。財稅收入問題導致的經(jīng)濟發(fā)展問題，也影響了人民日益增長的物質(zhì)文化需求，但對當前中國的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。第三方面，當前地方政府的財政稅收在結(jié)構(gòu)設(shè)置上存在不平衡。由于一部分地方財政稅收在發(fā)展過程中缺乏持續(xù)性的力量，特別是在整體體制轉(zhuǎn)型與升級過程中，對于市場的客觀條件以及市場持續(xù)發(fā)展的供需矛盾，并沒有深入進行剖析，所以在激烈的市場競爭中，無法形成可持續(xù)的財政力量。一旦缺乏持續(xù)性的財稅來源，地方政府在推行大型的基礎(chǔ)設(shè)施項目缺乏相對應(yīng)的資金支持，而且財稅制度的不平衡，也影響了市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡度，特別是市場經(jīng)濟中，企業(yè)會受到財稅資源不平衡的影響，選擇走向成本更低的產(chǎn)業(yè)范圍，這樣市場經(jīng)濟的均衡性與健康持續(xù)性影響會缺乏后勁，從而對整體國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展造成不利的影響。

二、影響財政稅收持續(xù)發(fā)展的主要原因

當前中國財政稅收在可持續(xù)發(fā)展方面出現(xiàn)了一系列的問題，包括了財稅制度的不平衡以及管理模式不科學等。面對這些實際存在的問題，要推動地方財政稅收可持續(xù)發(fā)展，需要運用創(chuàng)新手段剖析問題形成的原因，從而進一步為地方財政稅收的持續(xù)發(fā)展提供推動力。結(jié)合當前實際狀況，影響地方財政稅收可持續(xù)發(fā)展的主要原因包括以下方面:首先地方政府的財政稅收歷史包袱相對比較沉重，特別是政府在過去一段時間片面追求高速度發(fā)展中，長期以借貸的方式獲取財政資金，導致地方的財政稅收的負擔比較沉重。雖然當前已經(jīng)逐漸的轉(zhuǎn)變分稅制，但是在過去分稅制所造成的歷史包袱是比較嚴重的，在分稅制的制度支持下，中央的財政資金一定程度上得到了緩解，但是地方的財政壓力比較大，很多縣級財政年復一年的帶上沉重的歷史欠賬，在財政負重運行的背景之下，財政稅收的可持續(xù)發(fā)展就缺乏后勁，一些地方政府如果沒有采取科學的管理方式，則可能出現(xiàn)積重難返的現(xiàn)象。其次，當前對于地方的財政稅收可持續(xù)發(fā)展的管理模式，特別是指導思想與促進財政資金的體外循環(huán)等問題，仍然缺乏統(tǒng)一的思路。由于一些地方財政的主要負責領(lǐng)導在管理地方的財稅收入時，采取的仍然是計劃經(jīng)濟的思維，特別是缺乏推動地方造血式財政資金運行的思路，這就導致了很多地方在發(fā)展過程中仍然習慣于向上級政府索取資金，或者是通過借貸的方式獲得資金周轉(zhuǎn)，然而從本質(zhì)上并沒有增加政府的收入狀況，所以從本質(zhì)上看，靠借新還舊等方式來推動地方財稅收入的增加，實際上并不可取，也可能造成政府的一系列問題。再者，很多地方政府的政策性減收增支因素相對比較多，而且財政支出的結(jié)構(gòu)也嚴重錯位。很多地方政府熱衷于搞一些大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)項目，這些基礎(chǔ)建設(shè)項目實際上違背了市場經(jīng)濟的一般發(fā)展規(guī)律，而且也容易出現(xiàn)與民爭利的現(xiàn)實狀況，所以也會嚴重的拉大地方財稅收入的矛盾。加上地方政府配合中央政府開展固定資產(chǎn)投資的財政稅收調(diào)整，重點是調(diào)節(jié)各種稅收等，其實也可能對地方政府的財政稅收的收入狀況出現(xiàn)一些減收的問題，從而嚴重的影響和制約了地方財稅制度的發(fā)展。綜合上述的分析，可以看出當前地方政府的財政稅收可持續(xù)發(fā)展困境，是有很多歷史原因以及現(xiàn)實原因共同造成的。政府希望通過財政稅收等方式來增加政府自身收入，然而忽視了政府在發(fā)展過程中的客觀規(guī)律，沒有形成造血式的發(fā)展模式，是不可能推動財政稅收從數(shù)量與結(jié)構(gòu)上不斷的科學調(diào)整。所以直面問題形成的原因，政府需要采取一系列措施推動財政稅收的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從深層次上適應(yīng)當前經(jīng)濟新常態(tài)，創(chuàng)新財政與稅收的管理模式與管理思路，才能從本質(zhì)上推動財政稅收的可持續(xù)發(fā)展。

三、推動創(chuàng)新實現(xiàn)財政稅收可持續(xù)發(fā)展的策略

(一)處理好地方與中央之間的財政稅收與經(jīng)濟之間的聯(lián)系。政府需要全方位地調(diào)整當前經(jīng)濟發(fā)展的模式，從而推動地方的財政稅收發(fā)展。政府要善于處理好市場與政府財政職能之間的關(guān)系，政府的財政稅收職能不能過多的干預(yù)市場，要把市場經(jīng)濟中會出現(xiàn)問題的部分，采取財政等手段進行調(diào)節(jié)，保障市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要堅持市場作為一項基本手段，對社會的資源進行調(diào)配，尊重市場的客觀發(fā)展規(guī)律，促進當前社會收入分配公平與和諧，才能保障社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此財稅制度的改革，需要結(jié)合政府事權(quán)分工的改革，明確各級層級政府的財政稅收職能，同時明確其職責范圍，讓政府的財政稅收在職責范圍內(nèi)發(fā)揮出應(yīng)有功能。而且還應(yīng)該處理好經(jīng)濟體制與政府的財政體制之間的聯(lián)系，特別是從長遠的財政稅收發(fā)展而言，要從區(qū)域財政的發(fā)展過程中采取各種手段協(xié)調(diào)好政府財政與地方經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，形成科學的公共財政體系，理性的進行社會重大基礎(chǔ)項目投資，避免財政與稅收資金的過多浪費。除此之外，財政運行機制與市場運行方式之間要互相協(xié)調(diào)，形成各級政府的合理財政調(diào)控模式，對市場的運作方式要給予一定尊重，保障市場經(jīng)濟的公平競爭與合理運行，采取科學手段，對當前市場的穩(wěn)定發(fā)展提供財政稅收上的保障與支持。(二)創(chuàng)新當前各級政府的財稅模式。政府要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的特點，對原有的財政制度進行調(diào)整與改革，采取去劣取優(yōu)的方式進行完善。首先，對于財政收入，進行制度性創(chuàng)新，對于稅費歸位與改革制度要貫徹與落實創(chuàng)新機制與手段，處理好稅收與費用之間的關(guān)系，而且傳統(tǒng)的財政稅收制度結(jié)構(gòu)要進行進一步完善，改善當前國有資產(chǎn)的管理機制，對國有資產(chǎn)的盤活與收益要給予關(guān)注，提高政府的實際可用財政力量。其次，政府要嚴格控制好財政稅收的支出，對于支出的管控要創(chuàng)新手段與形式拓展范圍延伸各種新的模式。政府需要進一步完善政府各行政事業(yè)單位的公共采購制度，而且要深化事業(yè)單位的制度化改革，和當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，對當前政府包辦的各項制度要進行重新的梳理，這樣才能幫助國有企業(yè)有進有退，適合當前市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。再次，政府對于財政預(yù)算的管理制度上要進行創(chuàng)新，特別是結(jié)合當前政府的財政力量的改革，作為主要的目標，對財政進行綜合性的預(yù)算，強化當前政府的預(yù)算管理能力，對于預(yù)算要進行精細化編制，對財政運行績效要進行考核，從而提高公共財政支出的綜合效率，最終實現(xiàn)對財政稅收支出的科學運行與管理。

四、結(jié)束語

當前中國的經(jīng)濟已經(jīng)進入了新常態(tài)，政府在管理財政與稅收等方面要采取合理的制度與模式，提高管理的效率，重視財政資金的運行績效，從而全方位提高地方財政稅收的運行質(zhì)量。未來的經(jīng)濟發(fā)展必然迎來新的機遇與挑戰(zhàn)，只有正確的處理好財政稅收的管理問題，優(yōu)化財政稅收的結(jié)構(gòu)與管理模式，才能夠讓中國的經(jīng)濟發(fā)展走向一條法治化與高效化的軌道。政府要正視當前財政稅收所存在的客觀問題，以建立起更為完善的公共財政體系為主要目標，推動國有資產(chǎn)改革，盤活集體資產(chǎn)，推動社會經(jīng)濟的持續(xù)運轉(zhuǎn)，尊重市場的發(fā)展規(guī)律，最終推動整體經(jīng)濟的穩(wěn)定高效運行。

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作者:胡國棟 單位:西安金融控股有限公司