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摘要:交通單位是具有公共服務性質的，是一種社會提供科教文衛等方面服務的社會組織，交通單位在我國社會發展中的地位有其特殊性。因此，其財政稅收情況也相對復雜，具有顯著的復雜性、隱蔽性和分散性。隨著我國社會制度的深化改革，社會主義市場經濟制度也不斷完善，在這樣的環境下，交通單位中的財政稅收問題也越來越突出，其財政稅收制度已經不能適應社會發展的需要。因此，交通單位需要及時總結當前財政稅收出現的問題，并研究出其解決方案，以促進交通單位的不斷發展需要。

關鍵詞:交通單位；財政稅收；問題；對策

一、前言

交通單位在我國社會經濟發展中具有特殊地位，它雖然是一個非營利性組織，其運行資金需要依靠國家或其他組織機構的提供幫助，其運營過程中也沒有產生經濟利潤，但是卻能夠為社會公眾帶來科學、教育、文化、衛生等領域的公共服務，提高公眾的社會物質建設和精神文明建設，進一步提高國民素質[1]。隨著社會主義市場經濟體制的不斷改革完善，國家對交通單位也進行了深入改革，對交通單位的資金補助總額越來越少。毫無疑問，這種行為會對交通單位的管理模式、分配制度產生極大的影響，所以，交通單位財政稅收中所存在的問題成為交通單位所要解決的首要問題。

二、交通單位財政稅收中存在的問題

(一)稅收繳納工作不規范。我國稅法對于交通單位的稅收標準主要分為兩大類，一類是免稅制，另一類是應稅制。但是，在對交通單位實行財政稅收管理的實際過程中，財務會計工作人員對交通單位財政稅收的繳納標準存在認知不到位或誤解現象，所以其財政稅收狀況存在不規范的現象，并導致偷稅漏稅、少扣少繳或虛減等行為，極不利于財政稅收的管理。(二)票據管理的有效性低。會計工作中的票據是單位財務信息的重要參考依據，完整、真實的票據能夠有效保障交通單位財務信息的可靠性與真實性，反之，則不利于財務會計的管理工作。目前，許多交通單位在財政稅收管理中，票據的稅收管理并不嚴格，具體體現在以下幾個方面：交通單位仍在使用許多類似于收據、白條、借條等不合理不規范的憑證；對票據的使用情況管理不當，經常出現亂用票據、錯用票據、串用票據、混用票據的現象；單位所使用的票據形成過于單一，難以真實反映出其財務實際狀況等等。(三)預算編制制度不完善。預算編制是財政稅收實施的第一個步驟，同時也是其重要內容之一。財政的預算編制工作需要包括審計部門、管理部門和財政部門在內的多個交通單位部門配合完成，以確保財務預算的科學性與合理性。但是就目前而言，許多交通單位的預算編制工作都是單獨交于財務部門來完成，其他相關部門很少參與其中，所以財務預算編制工作存在編制時間緊迫、任務繁重、人員不足、信息量少等問題，不利于保證預算的準確性。(四)財政稅收人員的綜合素質不高。交通單位的財政稅收管理工作的工作難度隨著單位改革的不斷深入而日益增大，因此，稅收管理工作對收稅工作人員也提出更高水平的素質要求。但是，交通單位政務稅收人員的綜合素質水平依舊不達標，許多工作人員的稅收知識以及與其相關的法律知識的認知還有所欠缺，財政稅收的工作方法和施行手段也相對落后，并且在產生這些問題之后，交通單位也沒有對工作人員進行更新，也沒有對老員工進行稅務知識和技能培訓，所以導致稅收管理工作的效率低下、實行緩慢。(五)缺乏有效的監管力度。交通單位在財政稅收管理方面所制定的內部監督機制尚不完善，并且未能制定與監管委員會、稅務局、審計局等政府財政監管部門相關的監督制度，所以，難以發揮對稅收的監督作用。另外，交通單位的稅務信息未能及時公開透明，因此社會公眾對其監督力度也不高。其二，我國在交通單位中所實施的稅收政策尚不完善，不能針對科教文衛等不同類型的交通單位給予相應的政策支持，并且由于稅收法律不完善，造成稅款嚴重流失的現象。比如，交通單位有相當一部分財務工作人員不了解企業所得稅在會計核算和稅法規定之間的差異，所以繳納稅收時不能按照相關要求交稅；交通單位的個人所得稅尚未成為稅務部門的重點監管對象，所以逃稅漏稅的現象時有發生。

三、交通單位財政稅收的征管對策

(一)增強單位納稅意識，規范稅收繳納工作。依法納稅是我國每個公民應盡的義務，交通單位雖然有其特殊性，是一個具有公益性和服務性的組織機構，但也應該履行其相應的納稅義務[2]。增強交通單位的意識，并提高稅收繳納工作的規范性的方法有以下幾點：首先，政府稅務機關單位應當加大對稅收的宣傳力度，借助網絡、電視、廣播、報刊、大字報等多種形式來進行稅收宣傳，讓社會公眾了解到繳納稅收的重要性，進而提高其納稅意識；此外，稅務機關也可以進入交通單位進行進一步的納稅宣傳，在交通單位的宣傳欄上張貼宣傳海報，組織交通單位成員參與以稅收為主題的會議，為交通單位成員準備人手一份的稅務宣傳須知等等，這些措施都能夠加大稅收的宣傳力度，提高交通單位工作人員的納稅意識；其次，交通單位應當積極組織其全體成員進行稅收相關的法律法規的學習，包括稅法中對單位所得稅、個人所得稅的相關規定，財務會計與稅收在財務方面存在的差異，交通單位稅收的一般稅種和交稅具體實施條例，偷稅漏稅、少扣少繳、虛減等違法行為應受到什么懲罰措施等，以提高交通單位稅收管理工作的合法性和規范性；最后，交通單位財務部門要嚴格按照稅法制定的相關規定來進行稅收繳納工作，先進行單位稅種的整理和稅收的預測，然后對交通單位的稅收情況進行稅務登記，等到稅收繳納的日期再到稅務局進行繳納，并在單位稅務賬本上做好登記工作。(二)加強部門溝通協調，完善預算編制制度。預算編制是財政稅收的重要內容之一，交通單位在加強財政稅收管理工作的同時，需要對預算編制制度進行進一步的完善。第一步，單位需要明確預算部門、財務部門、審計部門以及管理部門等各個部門的權責范圍，使得各個部門分工明確，防止相互推脫責任的情況出現，從而提高預算編制的工作效率[3]。另外，組織部門之間的相互交流合作，形成團結友好的協作氛圍，促進預算編制工作的順利開展和有效推進。第二步，交通單位預算部門需要更新原有的預算編制方法和編制手段，制定出科學合理的編制方法，具體方法是：1.對單位各財物的預算進行登記，理清資金收入渠道和支出情況，做到賬實相符；2.對單位人員的編制人數、實際人數和薪資情況進行了解，并登記核對；3.核對賬面中的資產盤盈盤虧問題和資產損失問題，保證賬面的準確性；4.針對突出的財政漏洞和資金管理問題，需要建立和完善相應的管理制度；5.認真做好財政收支工作，分析其有利因素和不利因素等。第三步，建立相應的責任機制，讓每個工作人員都能分工明確，權責統一，認真做好自己的本職工作，避免相互推脫的現象發生；建立相應的鼓勵機制，利用薪資鼓勵的形式，提高員工的工作熱情，從而促進預算編制工作的有效開展。第四步，加強各部門之間的溝通協作工作，利用網絡信息技術，對預算編制的工作信息進行交流共享，從而實現工作的流通性、準確性和科學性。(三)加強票據管理力度，提高會計核算工作的準確性。票據是稅收繳納的重要參考依據，同時也是會計核算工作的基礎。因此，交通單位應當加強對票據的管理力度，使其變得規范化。1.票據要根據管理條例的規定，采用財政統管、限量控制、以票管理、核舊領新、票款同行的辦法進行管理，并且貫徹落實“分次限量、憑證購領、驗收購新”購票方式，這既可以加強票據管理的規范化，又能對財政票據實施有效監控，減少違規票據的使用，以及票據資源浪費的現象發生。2.交通單位在購票時，需要預先了解票據的使用狀況和財政收入狀況，并審核票據存根，明確存根票面的收入，在財政繳納過后才能發放新票據。對于已經使用過的票據存根，要定期核實銷毀，并吧票據的核實銷毀與上繳財政和票據種類、標準相結合，做到以賬管票、以票管費。3.票據管理應交由專人負責，以確保票據的安全性。票據的領購和管理應有財務部門統一負責，并建立健全的票據管理制度，包括票據領用、票據保管、票據繳銷、票據審核等工作的管理。此外，還要嚴厲打擊票據轉讓、串用、出借、代開等行為，明令禁止私印、偽造、買賣票據，使用非法或不按要求開具的票據，拆本使用票據等。票據的使用，必須先按照有關規定開具，然后如實填寫單位名稱并蓋章，填寫時要求完整清晰，如填寫有誤或印章報廢，則票據作廢。當票據遺失時，單位應查明其遺失緣由，然后及時向有關部門提供書面報告，并向外公布票據作廢。(四)提高財政稅收人員的綜合素質。財政稅收工作人員是稅收工作的主要執行者，因此，財政稅收工作人員的綜合素質嚴重影響著交通單位財政部門的稅收工作。為此，交通單位應當真正認識到提高稅收工作人員綜合素質的重要性，加強對相關人員業務能力的培訓，具體表現在三個方面：1.明確財政稅收工作人員的職業道德和職業素養，確立愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務的職業精神和職業態度；2.熟悉并掌握財政稅收技能，準確了解稅收的種類和各個項目，并且對稅收知識擁有系統的學習與認知，以及學習與稅收相關的法律法規。做到稅收登記要細心、票據核算要準確、票據管理要規范、檔案建立要齊全、匯報工作要及時、錯誤偏差要避免；3.學習現代化網絡信息技術，隨著網絡信息技術的普遍運用，稅收工作也受到其影響，稅收工作也趨于電子信息化、網絡化，所以為了讓工作人員適應現代技術，提高工作效率與工作質量，為交通單位提供更好的服務質量，稅收工作人員也要適當進行網絡信息技術的培訓。總之，提高財政稅收人員的綜合素質是提高稅收工作效率的重要舉措。(五)建立健全監管體系，提高財政稅收的公開透明化。建立健全的監督管理體系能夠有效保障交通單位財政稅收工作的有效開展。在具體實踐中，可以從以下幾個方面進行：首先，交通單位要在內部設立專門的監督部門和相關崗位，對單位的稅收管理工作實行全方位、多角度、多層次道德動態監督管理，杜絕以權謀私、貪污腐敗的現象發生，保證稅收工作公開透明，有效發揮監管部門的作用；其次，加強對稅收工作的監管力度，建立并完善長期有效的監管制度，避免因制度漏洞而出現的稅收問題；再次，縮短稅收檢查周期，對交通單位稅收管理工作進行定期檢查，讓監督管理工作成為常態，以減少稅收錯漏的現象發生；最后，及時公布交通單位的稅收情況，讓廣大工作人員都能準確了解到單位稅收的實際情況，并能對稅收工作予以監督，杜絕貪污腐敗現象的發生，響應國家反腐倡廉的號召，保證稅收狀況的公開透明化。

四、結語

綜上所述，隨著交通單位不斷發展，財政稅收問題也日益凸顯，針對稅收繳納不規范、票據管理不到位、預算編制制度不完善、人員綜合素質不高和監管力度不強這些問題，交通單位應予以重視，并提出有效的解決應對意見，增強稅收工作的規范性、加強財政預算編制工作的質量和票據管理力度，提高稅收工作人員的綜合素質，并建立有效的監督體系，讓交通單位的稅收工作變得規范化、科學化，從而促進交通單位的發展。

參考文獻：

[1]王佳媛.試論新時期事業單位財政稅收存在的問題與對策[J].經濟師,2019(7):87-88.

[2]王偉民.事業單位納稅問題與對策[J].市場周刊(理論研究),2017(8):92-93.

[3]寧英偉.行政事業單位財務管理存在的問題及解決對策[J].中國集體經濟,2017(19):109-110.

作者:鄭志紅 單位：沂南縣交通運輸局。